成后，使医院和公寓面积进 步扩大，功能设施更加齐全，服务范围进步延伸，能使入住的老 年人能够享受到食宿护理医疗及康体等丰富多彩的群体生活，能 够真正使老年人这弱势群体实现老有所养老有所医老有所 乐。同时，该项目的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经 济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和 定的经济效益。对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极 的作用对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主 义和谐社会建设具有深远的意义。 该项目建设是必要的和可行的，建议同意立项。同时，恳请政府在皖政号文件安徽省人民政府关于加快推进养老服 务体系建设的决定的政策范围内给予贷款贴息投资补助等扶持和 帮助。 第二章项目背景和建设的必要性 县情概况 固镇县隶属于安徽省蚌埠市，位于安徽省东北部，淮河中游北岸， 南距蚌埠公里，北距宿州公里。全县地势平坦，面积平 方公里，耕地万亩，现辖个乡镇，个村居委会， 人口万人。县城建成区面积平方公里，城区人口万人。 固镇县交通较为便利，京沪铁路省道贯穿全境，水运经浍河 可入长江，县城南距蚌埠机场公里。 固镇县是个农业大县，农副产品资源丰富，先后被确定为国家 商品粮大县国家粮油基地试点县。年国内生产总值现价 亿元，其中工业增加值亿元，财政收入亿元。稳 步健康发展的县域经济为老年公寓提供了良好的发展环境和广阔的 市场前景。 项目提出的背景 我国自上世纪末已经进入老龄化社会。老龄阶段人口已占总人口 的以上，并继续稳步增长。固镇县总人口万人，按计 算，老龄阶段人口已达万多人，鉴于固镇县也是劳动力输出县，留守老人空巢老人较多，社会养老亟待完善提高。 随着人口老龄化程度的加剧，养老服务业发展的滞后，老龄人口 问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出， 对社会发展产生了不容忽视影响。人口老龄化和老年人问题，是当前 社会普遍关注的社会问题。人到老年，常有恐老怕病惧死的心态， 加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍 感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的人都存在这样或那样 的心理问题，部分老年人因离退休的社会角色转变而产生出心理不适 应现象，如出现焦虑抑郁孤独和失落感，与子女远离后的空巢感 以及代沟造成的隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。 老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变 革中的些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋 不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。 目前老年人最需要解决的问题是经常有人交流看病就医方 便生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏 的加快，所受压力不断加大，在赡实科学发展观的根本 要求，也对促进家庭和睦人际关系融洽构建社会主义和谐社会具 有直接而深刻的影响。同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括 广大老年人在内的全体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经 济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和 定的经济效益。对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推 进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。 因此，固镇县医院附属老年公寓项目是非常必要的。 项目建设的可行性老龄人口 目前全县岁以上的老人已达万多人，其中仅城区内的老年 人口就有人左右，并呈加速增长的趋势。老年人口的增多，经 济条件的改善，思想观念的更新，使入住老年公寓成为迫切需要，能 够保证项目建成后的正常运营。 优越的地理环境 项目所在地临近城区主干道，交通便利。与城西公园相距百米左 右，空气清新自然，环境舒适，是老人居住活动的理想场所。 与医院实现资源共享，可大幅度降低建设和运营成本 项目区已建成面积，院内路面已硬化绿化，电力供 水排水等基础设施配套。因此，本项目在此基础上进行扩建，可进 步完善医疗和养老功能，实现医疗和养老资源共享，加快建设进度， 缩短建设工期，节约建设资金。建成运营后，资源共享也能大幅度降 低运营成本。 第三章建设场地及建设条件 固镇县医院附属老年公寓项目，位于固镇县医院院内，具 有必备的地理位置优势和建设条件。 建设场地 固镇县医院附属老年公寓项目，位于固镇县城区的东北部垓 下路号，城西公园以西多米，紧邻交通主干道垓下路。建设 场址交通方便，地势平坦，地理位置优越。建设条件 地质条件 场地地形地貌 拟建项目位置属河流冲积平原地貌单元，所处位置地形平坦，无 不良地质现象。 项目区地下水水质较好，对各种砼均无侵蚀性。 气象条件 拟建项目所在区域属于温热带大陆性季风气候区。日照充足，四 季分明，雨量充沛。年四季皆有利于工程施工。项目区适宜老年人 居住，宜安装取暖降温设备。 气温 区域内极端最高气温，最低气温，年平均气温 左右，其中以七八月份气温最高，元月份最低。 月份最高，月平均气温 月份最低，月平均气温 降水量 年降水量之间，年平均降雨量，主要集中在 每年的月份，降雨量占全年的。 湿度 年平均相对湿度。 风速 主导风向为西北风，最大风速 气压年间平均气压千帕。 光照 全年平均日照时数小时，年每平方厘米太阳幅射积热量 千卡。 无霜期 年平均无霜期天左右。 地震 根据地震烈度区划图的区划标准，该区域地震烈度为度设 防区。 基础设施条件 给排水 项目场区有自备深井眼，配备无塔供水增压器形成自来水管网 供水。生活污水可排入城区污水管网，雨水排入雨水管网。 供电 由固镇县城区电网供电，可以满足项目建设及运营需要。 交通 固镇县县城距市区公里，经过固镇县县城的有京沪铁路， 省道穿境而过。该项目紧邻固镇县县城主干道垓下路，交通十分便利。 建筑材料及运输条件 项目建设所需要的主要材料为砖水泥河砂石子石灰等， 均可就地购买。木材钢材均由当地建材市场充足供应，可满足项目 建设的需要。建材运输可通过城市公路网与各建材供应商联系，将项目建设所 需建材设备机械直接运至施工现场。 用地条件 固镇县医院附属老年公寓项目是使用固镇县医院已有土 地进行改扩建，所用土地已通过出让方式取得。 项目建设符合固镇县发展总体规划以及城市建设规划的总体要 求项目用地符合有关土地管理的政策法规要求，符合土地利用总体 规划要求，占地规模和土地利用率合理符合因地制宜节约用地等 原则要求。 建筑施工条件 该项目建设，将通过面向社会公开招标的途径，选择优秀的施工 队伍，进行项目工程建设，确保施工质量。 第四章建设规模与建设内容 建设规模 该建设项目总建筑面积，总投资万元。 项目完成后，新建老年公寓楼，可增加老年人居住房间间 套，增设固定床位张，可解决位老年人的住宿问题。 建设内容 老年公寓楼。为高层框架结构双面楼栋，地下 层，地上层，建筑面积。 楼内配套建设餐厅煎药室洗浴中心康复医疗中心 第章项目总论 项目背景 项目名称 固镇县医院附属老年公寓项目。 项目承办单位及法人代表 项目承办单位固镇县医院。 项目法人代表。 项目拟建地点 安徽省固镇县。 承担可行性研究报告编制单位 固镇县医院 法人代表 研究工作依据 中华人民共和国老年人权益保障法 国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会 福利社会化意见的通知国办发号 国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门 关于加快发展养老服务业意见的通知国办发号 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,财政部和国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政 策问题的通知财税号 安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定 皖政号文件。 老年人住宅设计规范 方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范 医院建筑设计规范 建筑设计防火规范 民用建筑节能管理规定 建筑给水排水设计规范 固镇县民政局关于同意设立固镇县医院附属老年公 寓的批复 固镇县医院附属老年公寓设计平面图及其它基础 资料。 研究工作范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定， 本可研报告对该项目建设的背景与必要性可行性建设场地与条件 内容与规模工程技术方案投资估算与资金筹措经济效益分析等 方面进行综合研究和分析，重点研究工程技术方案与投资估算等，为 有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。 可行性研究结论 项目单位承办条件 固镇县医院是县民政局招商引资项目，是新农合城镇居民职工医疗保险定点医院，是县民政局确定的优抚人员和五保老人 就医定点医院。医院在卫生局民政局以及有关部门的关心支持帮助 下，不断提高诊疗水平和服务质量。在慢性肝病糖尿病高血压 冠心病以及些老人常见的疑难杂症等病症的治疗和康复调养方面， 取得较好的临床效果。经过多年努力，医院在服务范围内得了良 好的医疗声誉。 我院现在是级综合性医院，升为以康复为主二级综合医院的申 请已通过县市卫生局的审核，进入正常的省卫生厅审批程序。我院 计划在年上半年新增投资万元进行改扩建。改扩建完成后 我院总建筑面积将达平方米，开放医疗床位张，老年公寓 床位张，医疗技术人员多人，养老服务人员多人。 增设附属老年公寓后，我院将充分发挥医疗康复养老资源共 享优势，高薪聘请中西医和养老方面的高端人才，不断加强医院的养 老和康复诊疗能力，将我院