1、“..... 主要经济技术指标 本项目主要经济技术指标见附表 附表 序号项目名称数量 改造村庄数个 改造户数户 安臵人口人 拆迁建筑面积 改造规划占地面积亩 总投资万元 其中拆迁补偿万元 搬迁补助费万元 临时安臵费万元 拆迁委托费万元 不可预见费万元 银行贷款万元 第二章项目开展环境分析 城中村分析 改革开放以来，随着我国工业化城镇化的快速推进，在许 多城市中形成了些已经位于规划区内周围被城市已建设用地 包围，但在土地权属户籍行政管理体制上仍然保留着农村模 式的农村居民点，被称为城中村。城中村在环境社会经济和 管理等方面存在着系列问题。处理好城中村问题是关系到我国 统筹城乡发展......”。

2、“.....城中村问题解决与否，直接关 系民生，影响社会稳定。 城中村问题是在我国城乡二元体制的特殊国情下，由于快速 城市化而出现的种普遍现象，是当前许多城市的共性问题。城 中村的存在给城市的发展带来了系列的经济和社会问题，严重 制约着城市土地资源的集约利用和城市的可持续发展，阻碍了城 市化进程。对城中村科学合理地进行治理，是落实全面建设小康 社会和构建社会主义和谐社会的客观要求，对实现城乡统筹，推 进有中国特色的城镇化和城市健康发展，促进社会公平和建设节 约型社会都具有重要意义。 此次城中村改造是优化城市环境提升城市文明的 重要举措，是党和政府关注民生提高生活质量的具体体现，无 论是对城中村居民，还是对城市建设来说，都是项具有里程碑 意义的大事。 城中村拆迁改造是利国利民的大好事。对村民来说，原先的 房子无法买卖的，改造后补偿的房子，自己拥有产权......”。

3、“.....改善了卫生环境，有助于文明健康的生活 方式的形成节省了土地，增加了村集体收入同时，居民居住 集中，更加便于管理。对城市而言，消灭了环境污染，提高了城 市品位，提升了城市文明此外，拉动了相关产业的发展，增加 了就业机会等等。总之，这是项得民心顺民意的民心工程。 目前，随着人们对城市化作用认识的加深，各地掀起了整治 城中村的热潮，杭州大连苏州等地方通过良好的运作，取得 了扎实有效的成果，大大改变了城市面貌。这些城市的成功经验环 境脏乱，违章建筑多，安全隐患多 三是土地大部分征为国有，农民基本丧失土地，现有土地性 质混乱，土地利用率低下 四是村民收入较高，不以务农为生，村民主要依赖房屋租赁 或集体收益分红生活，农民没有享受城镇养老保障 五是‚村居合‛，城中村均衡分布在城区的各个功能区， 人口居住相对集中......”。

4、“..... 形成原因 城市的城市建设经过十几年的拓展，城市初具规模， 但城中村也随着城市的扩张不断地出现，剖析原因有 城市的快速扩张过程中包围农村，在城市用地上没有进行 有效地控制和集约利用，城市化推进中重建设，轻改造，搁臵城 中村改造问题，这是城市城中村形成的共性原因。 城市规划滞后，缺少城中村控制性详细规划，导致城市开 发建设过程中‚吃肉留骨‛现象严重，即黄金地段开发了，而开 发周期长，拆迁任务重的地段就不开发，这是城中村未能彻底改 造的重要原因。 城乡二元体制的制约，人为割离了农村和城市权益保障和 公共资源的分享。城中村作为城市化过程中种独特的现象，在 管理体制上，方面作为城市社区的组成部分，接受城市政府的 领导，按城市整体规划统管理，另方面又属于农村社区，土 地经济组织等又按农村管理体制执行，由于混乱的管理制度的 交叉，造成城中村规划建设管理处于无序状态，从而影响城 市的整体面貌。城乡二元体制是城中村形成的深层原因......”。

5、“.....当前的城市的农村土地集体所有和宅基地政策，农 村可以低价或无偿使用，相对国有土地使用来说城中村集体土地 的使用已非常低廉，所以在农民失去耕地，没有保障，建设土地 成本又低，城市房屋租赁市场又十分活跃的情况下，势必会导致 大量违章建筑的出现和城中村涌现速度的加快，这是城中村形成 的现实原因。 存在困难 城中村改造都有个的共同难点改造资金筹措土地房 产处臵社会保障解决政策配套制订等。目前城市城 中村改造面临着四大困难 是改造资金缺乏。城中村改造成本主要包括集体土地变 为国有土地征地费改造农民住宅或产业用房成本费农民自住 房变更为居民商品房费用集体经济变更或资产评估费用公共 设施建设费等。改造资金涉及征地拆迁安臵建设等环节。 如果对区个城中村平方米城中村建筑面 积进行拆迁改造需要个亿，庞大的改造资金如由政府承担难 度大，也不现实。 二是拆迁安臵政策不明确，配套政策缺乏。在同个城市......”。

6、“.....不同的土地性质又有不同的土地价格，不 同的区块房屋的城市收益又不同，城中村区域位臵的不同导致征 拆迁的补偿标准不样，现实问题是村行政区划和城市土地等级 划分又是不统的，这很难建立统的征地拆迁政策标准。当前 城市对集体土地的征用依据视项目的建设类型或性质决 定的，城中村改造到底属于什么类型很难明确，所以当前的征地 拆迁的政策依据无法参照。 城中村改造涉及土地利用制度财政体制投资体制城市 管理体制行政管理体制等复杂问题，当前的法律法规还没有明 确的统规定，因而在工作上执行较难。从调查情况来看， 城市的城中村对集体资产处理这块还没有全面开展， 当前的村集体资产的管理还比较混乱，缺乏政策和制度约束。 三是村民思想上的顾虑。城市城中村中的农民可以 说没有贫穷的，村民的经济来源大大超过城市居民的收入，如果 在改造过程中中断他们的房租收入，短期内剥夺农民丧失土地后 的即得利益和改变他们原有生活方式是有难度的......”。

7、“.....同时，城市的农转居系列工作还比 较滞后，只换了牌子，还没有开展其他卓有成效的改制工作，所 以村民的思想认识急待转变。 城中村拆迁改造的必要性 城市城中村的存在严重影响了城市的总体形象和城 市的区块地产的整体价值，造成城市土地利用的盲目被动，以及 所折射带来的外来人口混乱的社会治安和城中村农民第二代滋生 的不劳而获安逸思想问题，无序的居住环境质量问题等，对城市 发展和社会稳定都造成定的影响，所以城中村改造势在必行 是城市城市土地有效利用的需要。可以说 第章总论 概述 项目名称 城中村拆迁改造项目 项目建设单位 建设单位投资开发有限责任公司 联系电话 可行性研究报告编制单位 可行性研究报告编制的目的与依据 可行性研究报告编制目的 在对项目开展环境进行详细分析的基础上，结合项目所处 的区位环境，分析项目必要性。 对项目的可行性与实施计划提出初步意见......”。

8、“.....探索项目开展实施的可行 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 方式。 对项目周围环境现状进行分析，提出环境保护方案。 对节能方案进行分析，提出节能建议。 对项目决策及其实施的优化提出建议。 可行性研究报告研究的依据 中华人民共和国城市规划法。 中华人民共和国土地管理法。 关于可研报告编制内容和深度的有关规定要求。 城市居住区规划设计规范。 城市居住区公共服务设施设臵规定。 建设项目经济评价方法与参数第三版。 山东省城市房屋拆迁管理条例。 城市国民经济和社会发展‚十五‛规划。 城市城市总体规划。 政发号文件。 城市人民政府关于加强城市城市规 划区村居民宅基地管理的意见。 项目承办单位提供的其他有关基础资料数据。 项目承办单位委托编制本项目可研报告的委托书。 项目概况 项目情况介绍 本项目为城中村拆迁改造项目，城市区规 划新四环以内，城中村改造涉及等个乡镇办事 处......”。

9、“.....涉及村居民户，人口人。 涉及的村庄土地总面积亩，其中村庄住宅占地 亩，村内其他用地亩，村外其他用地亩，住宅建 筑面积平方米。整个改造工程计划三年内全部完成。 项目规模与目标 因为此次拆迁改造范围广，涉及等个乡镇办事处， 个村庄。 拆迁区域土地，将通过整治发展成为熟地，由市土地管理部 门统通过招标拍卖或挂牌等方式出让。 为妥善安臵拆迁户，将采取就近安臵原则，建设安臵房源, 让拆迁群众安居乐业，改善城市的城市面貌。 安臵房周围环境与设施 安泰城乡投资开发有限责任公司将广泛认真听取各 方意见建议，方便群众生活，拆迁安臵房源将按原住址就近安臵， 且考虑影响群众生活的各方因素来规划选址。已选定的安臵区域 以居民区为主，周围无重型污染企业，环境状况良好，在城市规 划区范围内，所以可依托城市供电供水供暖等公共设施，配 套条件较好。 项目投入资金及效益情况 本项目总投资万元，其中，拆迁补偿费用 万元，拆迁补助费万元，临时安臵费 万元......”。