1、“.....西溪坪作为旅游工业开发区，是长沙旅游经济开 发区的区，其功能定位和建设目标是引进外资从事高科技高 新工业产品开发，发展以商业金融为主的第三产业，围绕旅游 建设批无污染高科技企业。其管理机构为区委区政府成立 的西溪坪旅游工业开发区管委会，并接受长沙旅游经济开发区管 委会的统管理。同时，市委市政府还就西溪坪的开发明确了 些优惠政策。此后至年的八年间，西溪坪开发坚持以 地生财滚动发展的思路，积极招商引资，大力实施两点 线城市建设带动战略，规划建设项目多个，完成投资多 个亿，相继完成了长沙老火车站客运站改造，建成了鸬鹚湾大桥， 拉通了永定大道，建设了长沙小商品市场万门程控电话大楼 第三自来水厂等批重大基础性项目，西溪坪与老城区实现了物 物 质技术平台拓展产业发展战略空间为核心，在完善城市功能 改观城市面貌上争取实现重大突破。以此为契机......”。

2、“.....开展新区的基础设施建设，推动其社会经济 快速发展。 项目提出的理由 改变城市基础设施落后面貌，改善人居环境的需要 新区是永定新城的主要组成部分，其城市基础设施建设极不 完善。 是城市公路交通的发展与永定新城作为全市公路交通枢 纽的地位极不适应。从城市交通方面来看，常张高速公路张罗 公路及正在建设的张沅公路汇集于此，将成为通往常德长沙 沅陵湘西地区和本区沅古坪大坪等乡镇的必由之地，随着张 罗公路常张高速公路的通车，永定新城事实上已经成为全市乃 至整个湘西北地区交通的连接枢纽。但目前永定新城的道路交通 建设刚刚起步，连接这三条区际公路交通要道仅靠条永定大 道，由于永定大道建设标准低建设年限长，已经十分陈旧老化， 现已不能承载常张高速公路开通后巨大的车流量......”。

3、“..... 二是仓储业运输业的发展与地区人流物流的加速严重不适 应。随着常张高速公路的开通，以及长沙火车站货运站的逐步改 造，每天有大量人流货物通过铁路公路运输在这里加速流动， 西溪坪已经成为个巨大的人流物流集散地。但目前片区内没有 个上规模的仓储，货运站客运站停车场等设施也才刚刚起 步建设，大量运抵长沙火车站的货物无处存放，只能堆积在火车 站附近的田地里，仅火车站周边就有多亩田地被用作临时存 货场。 三是城市基础设施的滞后与城市人口的急速增加极不适应。 由于西溪坪的区位优势日益显现，这里逐渐成为投资房地产开 发的热点，未来年，永定新城的城市人口必将急速增加到 万人左右。而目前片区内的各种城市基础设施极为落后，些 基础设施建设甚至是空白，必将带来空前的人居环境压力。 因此，本项目将按照长沙市城市总体规划进行新区的基 础设施建设......”。

4、“..... 改变城市面貌，改善投资环境的需要 长沙经济开发区位于新区内，虽然近几年引进了些工业项 目，但由于该片区的基础设施建设滞后，造成投资环境不佳，投 资吸引力不强，引进的大型建设项目不多，使得西溪坪的区域经 济发展较慢，与西溪坪将来作为永定区的政治经济文化中 心成为全市产业升级的先行区技术创新的辐射区城镇 化示范区和经济发展的主要增长点的定位不相称，亦与长沙旅 游城市的形象不相称。 因此，本项目建设完成后，将通过良好的基础设施条件与政 策优惠条件吸引大量的工商业服务业房地产业等进入本项目 区，给该区域带来了经济繁荣。 实现集约用地，充分发挥城市经济的聚集效益的需要 目前西溪坪的开发建设基本上处于市区企业各自为政 混乱无序的现状。这现状导致的直接后果就是城市建设的失 控。是片区内建私房现象愈演愈烈。年至今......”。

5、“.....建房面积达万平方米，占用土地 面积达到多亩。二是违规建设的现象严重。些业主在彭家 巷打鼓台等村居采取与村民签约租地的方式，投资上千万 元兴建了占地面积约多亩的垂钓园。这些垂钓园建设均为临 时占地，无合法建设手续。年上半年，老院子旅游文化有 限公司违章建设多平方米建筑，影响很大。由于区级管理 权力的缺位，市级管理权力的失位，对这些违章建设行为基本上 处于失控状态。三是圈占土地的现象普遍。些企业单位通过 市级审批，在西溪坪大肆圈占土地，控制了大量土地，使土地资 源大量流失。如年启动的西溪坪木业大市场项目，由于多 种原因，该项目建设最初的设想基本未实现，但这个项目实际圈 占的土地达到近亩。些市直部门也纷纷瞄准西溪坪，采取 各种手段立项审批了多亩土地。 显而易见，大量的私房违规建设行为不仅造成城市宝贵土 地资源的浪费和破坏......”。

6、“.....而企业单位控制的土 地，不仅使政府丧失了大笔经营城市土地可以带来的预期收 益，而且也给今后的整体开发建设增加了系列矛盾和纠纷，成 为制约永定新城开发建设的大障碍。而且，从目前建设的整体 效果上看，这些新的开发建设项目又在重复老城区建设的老路， 整个新城建设缺乏科学的规划，建筑风格比较差，缺乏品位，与 城市整体功能定位不配套，没有体现新城的新意。大量的重复建 设非法建设完全违背了经营现代城市的理念和永定新城整体开 发建设的总体思路，严重影响了新城建设的整体效果和效益。按 第章总论 项目背景 项目名称 长沙市新区基础设施建设工程 项目建设单位简况 长沙市经济发展投资集团有限公司是经市委市政府批准于 年月组建成立的家国有独资公司。公司主要职能是服 务于市委市政府的投资决策......”。

7、“.....同时，拓展业务经营，发展城市经济。 公司注册资本人民币亿元，按中华人民共和国公司法 规范运作，实行总经理负责制，设有总办党办工程部财务 部经营管理部审计监察部投资发展部征地拆迁部行政 管理部采购办公室和法律顾问室，是资本和知识密集型企业。 现有员工人，中专以上学历员工有人，占员工总数 有高级职称人，中级职称人，初级职称人，占员工总数 的至年止，公司资产总额达亿元。 年以来，公司从国家政策性商业性外国政府及外 资银行国债资金等五个渠道共融得资金亿元。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 在城市建设项目方面，年以来......”。

8、“..... 在资本扩张和经营上，年以来，公司先后通过政府划 转收购控股组建等手段，划转了市中国旅行社，收购控 股了市土地房产开发公司长康制药公司，组建并控股长沙景区 环保旅游客运公司，新开办了长沙火车站广场建设开发公司长 沙市城市污水处理和城市垃圾处置公司。 短短年，公司由开办时人团队发展到现在拥有员工 人，公司由个发展到现有二级公司个三级公司个参股 公司个的集团公司。年收入亿元。公司多次被评为市省 先进企业，并获得省金融行业讲信用重合同等荣誉称号......”。

9、“..... 项目提出的理由与过程 项目提出的背景 项目区概况 长沙市位于湖南西北部，澧水之源，武陵山脉腹地。是 年经国务院批准成立的省辖地级市。全市辖永定武陵源两区和 慈利桑植两县，总面积平方公里，总人口余万。 长沙市地处中亚热带山原型季风湿润气候区，境内气候温和， 四季分明，光热充足，雨量充沛，土地肥沃，自然资源丰富，是 全国十大水电基地之......”。