1、“.....面临诸多困难和挑战。是从总体看该区域为生态环 境敏感区，不宜发展较大规模的畜禽养殖场，只能发展适度规 模的畜禽养殖场二是产业结构不尽合理，主导产业地位不突 出，上下游产业相互衔接不紧密，稳定发展的长效机制尚未形 成，加工龙头企业规模小，带动农户增收能力有限三是产业 发展资金缺乏，金融助农乏力，扶持政策有限，投入严重不足， 制约该区域畜牧业发展四是农民增收缓慢，仍低于全市平均 水平，严重影响全市小康社会建设和城乡统筹发展，成为了全 市经济社会发展的短腿，必需加大政策扶持力度，促进该区域 提速发展，确保全市经济社会协调和可持续发展。 二重要性 是两翼农户万元增收工程实施的重要内容。黄奇帆市 长在市三届人大三次会议政府工作报告中指出加快两翼发 展。实施两翼农户万元增收工程，让渝东南渝东北地区 林农广泛受益......”。

2、“.....充分考虑区域林下资源 和区域环境承载能力，合理适度开发利用，是两翼农户万元增 收工程中重要的实施内容之，可促进两翼地区养殖农户增收 致富，是进步完善强农惠农政策，夯实农业农村持续稳定发展基础的重要内容和着力点。 是建设重庆国家现代畜牧业示范区的重要部分。打造 资源节约型环境友好型国家现代畜牧业示范区是我市今后几 年畜牧业发展的重心和载体，而两翼地区个区县自治县 是我市国家现代畜牧业示范区拓展区的重要组成部分，承担着 为现代畜牧业建设探索道路积累经验的重要任务。实施林下 畜禽养殖，可为西南乃至全国山区农区畜牧业发展探索示范 推广可复制可借鉴的林下畜牧业发展模式，助推我市国家现 代畜牧业示范区建设。 是探索解决畜禽养殖用地和粪污治理的重要途径。畜 禽规模养殖的发展，养殖用地和粪污污染成为制约畜禽发展的 主要因素，并受到广泛关注......”。

3、“.....提 高林下土地利用水平，探索解决畜禽养殖用地通过把合理的 林下资源和环境容量作为发展的前提，突出生态建设和环境保 护，因地制宜发展主导产业，可有效解决规模养殖带来的粪污 污染问题。 是提升畜产品质量的重要措施。近年来，我国畜禽产 品质量安全问题愈来愈突出，畜产品质量问题在国内国际市 场上引起了较大的负面影响，导致城乡居民的消费恐慌，严重影响人民群众的身体健康和生命安全。两翼地区大力发展林下 畜禽养殖，是通过生态化养殖规范化生产产业化经营，建 立产业链条中畜产品生产各环节质量控制联动机制，可提高畜 禽产品的质量安全水平，保障广大人民食品安全。 是建设健康重庆森林重庆的重要推手。通过林权改 革和山林经营，发展林下畜禽养殖，让两翼地区林农广泛受益， 促进农户增收，提高林地综合经济效益巩固林地生态效益， 加快我市森林重庆建设。通过林下畜禽养殖......”。

4、“.....增强居民体质，从而推进我市重庆健康建设。 是实现农民和移民安稳致富民族地区稳定的重要途 径。发展林下畜禽养殖，既可充分利用区域资源优势，又可处 理好产业发展与生态环境保护的关系，可以有效解决两翼地区 经济发展缺乏产业支撑的难题，可以有效解决贫困地区山区 库区移民就业困难的问题，实现当地农民安稳致富和民族地区 稳定。 三总体思路及目标 指导思想 落实科学发展观胡锦涛总书记总体部署和国发 号文件，促进重庆统筹城乡发展，合理开发利用两翼地区林地资源，以保障林地生态安全为前提，采取政府引导 龙头带动科技支撑，推进适度规模标准化生产完善良种繁 育体系服务监管体系市场流通体系建立现代经营管理体 制机制为重点，实行龙头企业合作经济组织带动农户发展， 实施企业品牌和名牌化发展战略，增强畜产品市场竞争力增 加优势畜产品市场供给......”。

5、“.....畜产品质量问题在国内国际市 场上引起了较大的负面影响，导致城乡居民的消费恐慌，严重影响人民群众的身体健康和生命安全。两翼地区大力发展林下 畜禽养殖，是通过生态化养殖规范化生产产业化经营，建 立产业链条中畜产品生产各环节质量控制联动机制，可提高畜 禽产品的质量安全水平，保障广大人民食品安全。 是建设健康重庆森林重庆的重要推手。通过林权改 革和山林经营，发展林下畜禽养殖，让两翼地区林农广泛受益， 促进农户增收，提高林地综合经济效益巩固林地生态效益， 加快我市森林重庆建设。通过林下畜禽养殖，供给优质肉蛋奶 畜产品，增强居民体质，从而推进我市重庆健康建设。 是实现农民和移民安稳致富民族地区稳定的重要途 径。发展林下畜禽养殖，既可充分利用区域资源优势，又可处 理好产业发展与生态环境保护的关系，可以有效解决两翼地区 经济发展缺乏产业支撑的难题......”。

6、“.....实现当地农民安稳致富和民族地区 稳定。 三总体思路及目标 指导思想 落实科学发展观胡锦涛总书记总体部署和国发 号文件，促进重庆统筹城乡发展，合理开发利用两翼地区林地资源，以保障林地生态安全为前提，采取政府引导 龙头带动科技支撑，推进适度规模标准化生产完善良种繁 育体系服务监管体系市场流通体系建立现代经营管理体 制机制为重点，实行龙头企业合作经济组织带动农户发展， 实施企业品牌和名牌化发展战略，增强畜产品市场竞争力增 加优势畜产品市场供给，提升林下畜禽养殖效益，建成以土鸡 肉牛奶牛山羊蜜蜂为主的资源节约型环境友好型山区 林禽林畜林蜂发展模式，为促进两翼农民万元增收工程建 设和重庆国家现代畜牧业示范区建设探索道路积累经验，为 推进统筹城乡发展作出贡献。 二基本原则 是坚持遵循规律，科学规划的原则。遵循市场经济规律......”。

7、“.....合理开发利用各地林地畜禽养殖资源，以户为 基础乡镇或村为单元，科学规划，分步实施，分区域布 局，加快培育具有各地特色的林畜经济产业带，实施特色畜产 品品牌经营战略。 二是坚持整合资源，重点突破的原则。立足资源和基础优 势，重点投入分步实施，围绕各地现有基础和资源优势，实 施突破发展战略，以农户为基础以畜禽产业发展为载体，以培育村品或乡业新型产业为重点，优化综合服务，发 展龙头企业合作社带农户发展的产业化经营模式。 三是坚持政策引导市场运作的原则。统筹农业投入政策， 建立保险担保贷款等投融资体系和风险分担机制，营造政 府企业农户多元化投入机制，引导和鼓励社会资本投入， 促进林下畜禽养殖业可持续发展。 四是坚持生态保护，科技支撑的原则。充分考虑环境资源 承载能力，以保障林地生态安全为前提，发展适度规模养殖， 促进畜禽养殖业与林地环境和谐发展......”。

8、“.....促进政产学研结合，推进科研成果转化和 人才培养，提高林下畜禽养殖业科技支撑能力。 三发展目标 利用林地万亩发展林禽林畜养殖，其中土鸡 万亩蛋肉型鸡万亩肉牛万亩奶牛万亩山 羊万亩鹅万亩鸭万亩兔万亩，比 年新增生态土鸡出栏亿只肉牛出栏万头奶牛存栏 万头山羊出栏万只肉兔出栏万只出栏肉鸭 万只鹅出栏万只土鸡蛋生产万吨产牛奶万吨 鸭蛋生产万吨产兔毛万吨利用林地蜜源植物万亩发展林蜂养殖，以中蜂养殖为重点，比年新增蜜蜂 万群，实现蜂蜜产量万吨。培育家大型畜牧加工龙 头企业，带动家中小型畜牧加工企业，建设个各类专业 合作组织建设批林下畜禽养殖示范基地，三年累计实现林 下畜禽养殖产值亿元增加农民收入亿元，林下养 殖平均经济效益为元亩，户均增收元，人平增收 元。 其中年，利用林地万亩......”。

9、“.....以中蜂养殖为重点，比年新增蜜蜂 万群，实现蜂蜜产量万吨。培育家大型畜牧加工龙头企 业，带动家中小型畜牧加工企业发展，建立个各类专业 合作组织建设批林下优势特色畜禽养殖示范基地，实现林 下养殖产值亿元，增加纯收入亿元，农民人均增加纯收入元。 四区域布局 特色家禽 土鸡重点布局在两翼个区县鹅重点布局在梁平垫 江个区县鸭重点布局在梁平丰都酉阳秀山个区县。 草食牲畜 肉牛重点布局在丰都石柱彭水云阳万州黔江 个区县奶牛重点布局在万州垫江忠县巫溪黔江 个区县山羊重点布局在云阳酉阳武隆奉节巫溪巫 山万州城口丰都开县个区县兔重点在开县石 柱奉节忠县个区县......”。