1、“.....名列全国个极重和重灾县区第位。此次大地震给当地人民群众生为避免人类在自然灾害中失去更多。全区因灾伤亡人死亡人受伤人，直接经济损失达亿余元。为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国防震减灾法国家发改委等部门关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划通知发改命财产造成惨重损失。厅号和省委以人为本，民生优先和加快重建步伐，提前完成任务总体要求，结合地震灾后恢复重建实际，民政局提出了本项目建设。项目概况项目建设地址本项目拟建于地镇清风村二三组现新建地中学校内场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周边环境良好，交通便利。建设内容及规模修建应急指挥中心及避难室应急物质储备室等用房幢，建筑面积平方米。应急避难广场将已新建地中学操场作为应急避难广场，面积平方米，不作本项目投资估算......”。

2、“.....根据国家财税制度和有关政策建设项目经济评价方法与通知发改厅号四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施四川省发改委关于印发四川省地震灾后恢复重建年度计划修订本通知川发改投资号四川省民政厅等部门关于汶川地震恢复重建防灾减灾专项规划避难场所建设指导意见川民发号汶川地震灾后恢复重建实施规划投资项目可行性研究指南试用版，国家计委办投资号项目单位提供相关资料研究范围本报告着重对项目地震灾后恢复重建背景和必要性建设需求和条件建设内容及规模工程建设方案环境保护项目组织管理实施进度等进行可行性研究。按照国家现行设计规范规程定额估算项目投资，根据国家财税制度和有关政策建设项目经济评价方法与参数对项目进行财务效益分析评价，并提出结论性意见，供建设业经国家项目背景及由来年月日时分，四川汶川发生里氏级特大地震本报告简称特大地震，造成巨大人员伤亡和财产损失......”。

3、“.....设指导意见川民发号汶川地震灾后恢复重建实施规划投资项目可行性研究指南试用关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施四川省发改委关于印发四川省地震灾后恢复重建年度计划修订本通知川发改投资号四川省民政厅等部门关于汶川地震恢复重建防灾减灾专项规划避难场所建灾减灾专项规划核准通过，归档资料。张国辉地址地镇编制依据汶川灾后恢复重建条例国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施意见国发号中华人民共和国防震减灾法国家发改委等部门关于印发汶川地震灾后恢复重建防第章总论项目名称新建民政局避难场所建设项目项目建设性质新建项目业主项目业主民政局法人代表张国辉地址地镇编制依据汶川灾后恢复重建条例国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施意见国发号中华人民共和国防震减灾法国家发改委等部门关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传......”。

4、“.....国家计委办投资号项目单位提供相关资料研究范围本报告着重对项目地震灾后恢复重建背景和必要性建设需求和条件建设内容及规模工程建设方案环境保护项目组织管理实施进度等进行可行性研究。按照国家现行设计规范规程定额估算项目投资，根据国家财税制度和有关政策建设项目经济评价方法与参数对项目进行财务效益分析评价，并提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策。项目背景及由来年月日时分，四川汶川发生里氏级特大地震本报告简称特大地震，造成巨大人员伤亡和财产损失......”。

5、“.....四川省被评估为重灾区，名列全国个极重和重灾县区第位。此次大地震给当地人民群众生命财产造成惨重损失。全区个乡镇个村个组万户万人不同程度受灾，其中重灾人口万人，占总人口。全区因灾伤亡人死亡人受伤人，直接经济损失达亿余元。为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设避难场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑重要工程，列入了政府城市建设发展规划。建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履行政府职能重要方面，是加强社会管理和公共服务重要内容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度地减少人民群众生命财产损失必然要求。为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国防震减灾法国家发改委等部门关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划通知发改厅号和省委以人为本，民生优先和加快重建步伐......”。

6、“.....结合地震灾后恢复重建实际，民政局提出了本项目建设。项目概况项目建设地址本项目拟建于地镇清风村二三组现新建地中学校内场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周边环境良好，交通便利。建设内容及规模修建应急指挥中心及避难室应急物质储备室等用房幢，建筑面积平方米。应急避难广场将已新建地中学操场作为应急避难广场，面积平方米，不作本项目投资估算。建设紧急停车场个车位，在学校内安排配置应急设施设备附属工程项目实施进度项目建设期个月。即年月至年月。投资估算及资金来源项目总投资估算为万元。资金来源为中央灾后重建避难所专项资金。项目建设指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以全面落实科学发展观构建和谐社会为宗旨，坚持以人为本，执政为民，把人民生命财产安全放在首位，按照政府领导统筹规划预防为主属地管理方针，科学规划建设应急避难场所，全面提升我县应对突发公共事件综合能力......”。

7、“.....为经济社会全面协调可持续发展，构建和谐沂源提供安全保障。项目建设基本原则近期与长远相结合原则。近期设置避难场所应以安全安置居民为主，远期将县城总体规划加入安全县城理念，预先考虑提供给居民安全设施完备生活和避难险空间。因地制宜原则。灾害发生后，结合人群紧急疏散需求，将公园绿地等场所赋予避险功能，充分发挥现有设施作用，增加少量设施，改善应急避难功能。平灾结合原则。指定为应急避难场所公园绿地体育场等建成具备两种功能综合体，平时具有休闲娱乐健身和改善生态环境功能，在发生突发性事件时发挥避难场所功能。均衡布局原则。即就近原则，体现应急分散集中有序，使居民在发生突发性灾害事件时，能够安全迅速到达避难场所。安全易建原则。应急避难场所应远离高大建筑物易燃易爆物品地下断层等危险场地，选择地势平坦容易搭建帐篷地方进行建设。快速畅通原则。依据场地分布和道路现状......”。

8、“.....项目建设必要性和可行性项目建设必要性每年全球都有数以万计人们，受到地震飓风洪水等自然灾害影响失去他们住所，在露天度过灾后最艰难段日子，由于没有受到及时庇护和救助，更多生命消失在本不该让其陨落时刻。而在世纪今天，除自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类生命和财产安全。而台湾地震，四川文川地震，海地地震，智利地震，都显示了人类需要个应付突发重大灾害性事件临时安置场所应急避难场所。避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民主要场所，是加强社会应急救援体系建设主要内容，能增强城市综合防护功能，提高市防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐平安社会。为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设应急避难场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑重要工程，列入了政府城市建设发展规划......”。

9、“.....是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履行政府职能重要方面，是加强社会管理和公共服务重要内容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度地减少人民群众生命财产损失必然要求。项目建设可行性为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国防震减灾法国家发改委等部门关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划通知发改厅号和省委以人为本，民生优先和加快重建步伐，提前完成任务总体要求，四川省民政厅等部门印发关于汶川地震恢复重建防灾减灾专项规划避难场所建设指导意见川民发号。因此，本项目中央对地震灾区恢复重建提供政策和专项资金支持，政策可行。该项目重建所需河沙水泥卵石等建材可以就近取材，市本地建材公司即可完全提供。项目建设条件具备。该项目建设是广大群众迫切期盼实施项民生工程，项目建成后，有利于提高居民生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果......”。