1、“.....是项民生工程和民心工程。市委市政府高 度重视，专门责成相关部门必须按照市委市政府的统 安排和部署，切实履行好政府职责，精心组织强化措施 建立健全各项制度，确保这项工程落到实处，真正把好事办 好，实事实办，让老百姓得到实实在在的实惠。市是文明 遐迩的孔孟之乡，是国家级历史文化名城，虽然市当前处 于高速发展阶段，但仍有部分城市低收入家庭住房比较困难， 有的家庭人均住房面积还不足平方米，甚至还有部分无房 户。目前国家正在实施廉租房政策，这是个非常好的机遇， 给市大部分低收入人群提供了居者有其屋的保障。 二该项目提出的背景 原新田住宅小区居民住宅，多为砖木结构，单层住户较多 且建设凌乱无序，有些房屋年久失修破烂不堪，小区内居 民文化娱乐活动配套设施简陋，设备陈旧，道路布臵狭窄， 居民出入不便。以上各种客观条件表明......”。

2、“.....且与市总体规划及市旧城改造建 设步伐不致，直接影响社区居民的正常生活水平且与经济社 会发展不谐调，亟待落实。 针对市社区居民的具体情况，对居民进行了初步 调查大部分居民住房紧张，有的曾多次申请宅基地建房，但 是居委会无力解决商品住房价格居高不下，居民的购买力不 及，居民住房需求矛盾突出。 因此，加快城中村改造，改善居民生活条件，解决部分居 民住房困难是民心所向，众望所归，根据市社区的实 际情况，社区党支部居委会及有关专家多次现场考察和论证， 致认为进行城中村改造及配建部分廉租住房，改善居民生活 条件迫在眉睫。 新田住宅小区配建廉租住房按照‚统规划合理布局 综合开发配套建设‛的方针，始终把改善群众居住条件加 快城市建设促进经济发展放在第位，大力发展社区居民住 房建设。目前，市正在积极完善住房保障体系和加快推进 城市化进程......”。

3、“.....并对改善市城市面貌加快城市 化进程具有积极意义。 第二节项目建设的必要性 符合国家相关政策需要 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 国发号指出‚逐步扩大廉租住房制度的保障 范围。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途 径。年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件 申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保 年底前，所有县城要基本做到应保尽保。十五期末， 全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩 大到低收入住房困难家庭年底前，东部地区和其他有条 件的地区要将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。‛ 山东省人民政府办公厅关于印发山东省廉租住房保障办 法的通知鲁政办发号指出‚市利益的重要 工作和政府公共服务的重要职责......”。

4、“.....明确廉租住房保障工作目标 措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。 市县人民政府建设房产管理主管部门根据职责分工负责本 行政区域内廉租住房保障管理工作。‛ 山东省第十个五年规划纲要指出‚加大城乡社会福 利和社会救济力度。做好优抚安臵工作，重点帮扶弱势群体和 低收入群体，提高各级政府对社会救助的财政支出。实行政府 救助为主优惠减免和社会救助相结合，大中城市都要建立困 难群众医疗教育住房等专项救助制度。‛ 以上政策表明国家对建设廉租房项目十分重视，本项目符 合国家相关政策。 二解决城镇中低收入家庭住房困难的需要 住房问题是重要的民生问题，直接关系老百姓生活水平的 提高和生活质量的改善。目前市还有部分困难家庭人均住 房建筑面积不足平方米，住房结构性矛盾比较突出，商品住 房价格上涨过快，影响了人民群众的切身利益......”。

5、“.....进步做好城市住房工作，是履行政府职能的必 然要求，是全面建设小康社会的客观需要，是促进房地产市场 健康发展的重要途径，也是深入贯彻落实科学发展观促进社 会和谐的重要内容。 项目单位坚持以人为本，进步建立健全廉租住房制度， 多渠道解决城市低收入家庭住房困难，逐步改善低收入家庭住 房困难群体的居住条件。 三加快小城镇建设的需要 小城镇作为种社会形态，是生产力水平发展到定历 史阶段的产物，它既有定区域内的政治文化中心的职能， 还具有组织生产商品流通交流信息技术服务交通运 输金融信贷及提供其他服务等多种职能。小城镇的建设和 发展，是我国社会主义新农村建设的个重要组成部分，也 是构建和谐社会的个重要环节。 四加快市经济发展的需要 从长远来看，市经济的快速发展不仅需要良好的政策 导向便利的交通环境，更需要完善的市政基础设施和优美 的外部生态环境的支撑......”。

6、“.....改善居民住房环境， 将带动地方经济的快速发展。 第三章项目选址及建设条件 第节项目选址 选址原则 项目选址是项涉及经济技术的综合性工作，必须贯彻 国家建设的各项方针政策。根据建设单位提供的备选地址，经 现场踏勘，外业调查，综合分析，优选各地址的对外交通水 文地质及相关市政配套设施条件，提出投资省建设快运 营费用低，具有最佳经济效益环境效益和社会效益的推荐项 目地址。 选址主要遵循以下原则 项目地址选择首先要符合城市规划用地性质的要求。 选址符合国家现行土地管理法规的有关规定，应节约用 地，尽量少拆民房。 充分利用公用设施。应选择具备公用设施水电气 管线条件的地址，避免重复建设，减少建设投资。 符合环境保护的要求。符合现行环境保护法的规定，有 利于保护环境与景观，科教文卫单位，考虑空气水源污染 噪音干扰交通拥挤等因素，并妥善处理三废......”。

7、“.....地形平坦。 场地地形应平坦，避开低洼地，满足建筑物及管网布臵的 要求，尽量减少地基处理的工程量，以节约费用，保证工程质 量地质条件应符合项目选址建设的要求，具备抗震条件。 二项目选址方案 根据以上选址原则，项目承担单位会同建设单位与城市规 划等有关部门的专业人员经实地踏勘分析和论证，确定市 新田住宅小区配建廉租住房地址。本项目选址位于市圣都 花园小区东侧，圣都北路南侧详见项目位臵示意图。现状自 然条件良好。与市内多条城市干道相通并有多条公交线路开 通，便于区内居民转乘。本项目地理位臵优越，符合市规划 要求。 第二节建设条件 自然条件 市位于山东省西南部，地处东经，北 纬。市东倚沂蒙山区，西临鲁西平原，南襟 徐淮要冲，北枕泰岱南脉。全市地貌类型大体分为低山丘陵和 山前倾斜平原两大类。按地形可分为低山丘陵平原洼地 和水面五种类型......”。

8、“.....以东及西南部为低山丘陵 区，占总面积的，海拔高度大部分在米，山脉 自东向西呈规律的展布，构成断续的低山丘陵区，地形复杂， 切割强烈。以西为平原洼地，系山前倾斜平原，占总面积的， 海拔高度多在米。 第章总论 第节项目名称及承办单位 项目名称 市新田住宅小区南区配建廉租住房项目 二项目承办单位 市街道社区 三承办单位概况 社区为年月批准成立的新型社区，地处城市 建城区范围内，现有家庭户数户，人口人，居民房 屋占地面积亩。近年来，在社区各级领导的大力支持下， 利用地处城区优势，积极兴办各类项目，经过近几年的发展， 已初具规模。年社区实现各类社会生产总值近两亿元，完 成税收余万元，在经济建设方面取得良好的成绩，为社区 其他各项社会事业的发展打下了良好的经济基础。在发展经济 的同时，严格按照村改社区的程序，对企业进行改制，实现了 农民向市民......”。

9、“.....社区经济发展呈现出蒸蒸日 上的势头。年，按照市委市政府的的工作安排，社区 率先在全市启动了城中村改造工程，到年底完成铁东社区 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 栋居民楼建设，建筑面积万平米，安臵回迁居民户。 在此基础上社区还加大了对社会公共事业的投入，社区环境有 了质的变化。在社区各级领导的带领下，社区先后被授予 省级文明和谐社区省级文明村镇全省档案工作优秀集体 市科普示范社区市经济百强村居市级文明 单位市先进基层党组织等称号......”。