1、“..... 项目业主单位应认真研究省市区人才引进鼓励政策，制定 合理适用可持续的医疗技术人才引进实施方案，为本项目提供可 靠的人力资源保障。 第二章项目建设背景和必要性 第节项目背景 区域概况 ㈠市 市于年经国务院批准建立，是省目前最年轻的地级市， 位于省中部，距省会公里。现辖县普定县镇宁布依族 苗族自治县关岭布依族苗族自治县紫云苗族布依族自治县和西秀 区黄果树风景名胜区经济技术开发区等个县区。全市国土面 积平方公里，人口万人，其中布依苗回仡佬等少 数民族人口占全市人口的。 资源丰富，山川秀丽，气候宜人，人民勤劳。年，全年实 现生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长。 西部大开发各项战略重点全面推进，基础设施建设进步加强结构 调整取得积极进展，优势产业逐步形成经济体制改革稳步推进，对 内对外开放继续扩大各项社会事业加快发展......”。

2、“.....党的建设进步加 强，社会治安综合治理深入开展。 ㈡县 县位于省中部，位于省会市与西线旅游城市市政 府所在地西秀区之间。县幅员平方公里，辖个乡镇，总人口 万人，其中少数民族占。境内地势平坦，河流纵横，最高海 拔米，最低海拔米，年平均气温，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，山常青，水常绿。 县区位优越，交通便利。县城所在地东距省会市公里， 西距市公里。清黄高速公路贵黄高等级公路滇黔公路株 六铁路滇黔铁路横贯全境，堪自然保护区中部的黄金通道。 全县个乡镇，个行政村已全部通公路，通车里程达公里。 全县耕地面积达万多亩，有高原不可多得的万亩大坝个，有 省级农场个，草地达万多亩，水域面积达万多亩，水资源近 亿立方米，具备良好的种养殖条件，是省重点粮食生产县之，素 有黔中粮仓的美誉。县内工业基础良好，有规模以上工业企业 个......”。

3、“.....技术力量雄厚，设备精良，资 产总额达亿元。引子渡电站及黎阳高新技术产业开发区为的发 展注入新活力。丰富的自然资源，优越的地理位臵，广布的盆地坝子， 集中的工厂农场，充足的煤电能源，便利的交通，优良的软硬环境， 为的经济发展奠定了良好的基础。西部大开发战略的实施，又给生 活在西部土地上的万人民带来了无限机遇。与全县经济社会等 各项事业发展比较， 是的东大门，因地多平旷而得名。全县辖镇乡 个行政村居委会社区，总面积平方公里。总人口 万，其中苗族布依族回族等个少数民族占总人口的。近年 来，在省委省政府市委市政府的正确领导下，在社会各界的关 心支持下，全县上下以科学发展观为指导，以曾庆红副主席视察 特别是视察时的重要指示精神为动力，抢抓省委省政府把作为加快发展的经济特区建设的大好机遇，围绕建设区三基 地和三个率先的目标，提速发展，实干兴平......”。

4、“.....全县 经济社会发展取得了明显成效，综合实力明显增强，城乡面貌有了较 大改善，呈现出人心齐人气旺活力强发展快的良好态势。先后 荣获全国双拥模范县全国村民自治模范县全国四五普法先 进县全国体育工作先进单位等称号，连续年被授予全国社 会治安综合治理先进单位，并获全国最高荣誉长安杯奖。 年全县生产总值万元，同比增长。财政总收入万 元，地方财政收入万元，同比分别增长和。人均 生产总值元，在全市率先突破美元大关。 二县卫生事业现状 县的医疗事业发展速度相对较慢和滞后。按国家卫生部规定的 城镇医院病床设臵每人应设臵张病床，而总万人的 县据卫生部门统计，县境内各类医疗机构病床不足张，与国家卫 生部的规定相差甚远，且大多数医院都是低水平重复投资，已远远不 能满足区域内病人的需求，导致每年大量医疗资源流失。目前全县医 疗机构含药店个体医疗机构等年业务收入不足万元......”。

5、“.....流失的主要原因是区域内医疗机构的服务项目单 ，设备食品简陋，科技含量不高，住院环境差等因素。 三县人民医院现状 县人民医院成立于年，是在最早成立的医疗机构之卫生合收入万元，同比分别增长和。人均 生产总值元，在全市率先突破美元大关。 二县卫生事业现状 县的医疗事业发展速度相对较慢和滞后。按国家卫生部规定的 城镇医院病床设臵每人应设臵张病床，而总万人的 县据卫生部门统计，县境内各类医疗机构病床不足张，与国家卫 生部的规定相差甚远，且大多数医院都是低水平重复投资，已远远不 能满足区域内病人的需求，导致每年大量医疗资源流失。目前全县医 疗机构含药店个体医疗机构等年业务收入不足万元，有近 的医疗费用流失，流失的主要原因是区域内医疗机构的服务项目单 ，设备食品简陋，科技含量不高，住院环境差等因素。 三县人民医院现状 县人民医院成立于年......”。

6、“.....在年更名为县卫生院， 年更名为县人民医院。县人民医院现有总资产万元， 其中固定资产万元，设备总额万元，医院现占地面 积平方米，建筑面积平方米。 县人民医院位现有在岗职工人，其中技术人员人，中级专 业技术职称以上含中级人，专业种类较齐全，拥有批学科带 头人及优秀中青年骨干。 县人民医院经过多年的发展，现拥有张病床，分内 外妇儿传中医医技药械放保门诊等十多个科室，拥有 光机两台日本岛津全数字超仪彩色电脑地形 图机法国全自动血球仪日本光电多导心电图机电脑胎儿 监护仪新生儿培养箱新生儿抢救台多参数监护仪全自动洗片 机半自动生化分析仪德国德高全自动血凝仪等设备，可开展各种 常规检查及部分特殊检查。 县人民医院目前医疗用房不足。现有业务用房总面积余 平方米，有的业务用房属年代建筑，年久失修，且内部布局不 够合理......”。

7、“.....无室内卫生间，给病人及工作人员 带来诸我不便。总之，目前的业务用房已远远不能满足社会经济的发 展和人民物质文化生活水平的不断提高的需求。医疗环境不佳，大量 病源流失，给医院的进步健康发展带来隐忧。 根据医院制订的发展规划，力争在年以前，把县人民医 院建设发展成为所集医疗科研教学培训为体的拥有床规模和相应医疗设施条件的标准二级甲等综合医院，为全县人民创造 个安全高效优美的医疗保健预防康复环境。因此，建设 内科住院综合楼门急诊综合楼已近在眉睫。 第二节项目建设的必要性 完善区域医疗服务网络，推动医疗服务事业发展的需要 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中发 号指出，医疗卫生事业关系群众的身体健康和生老病死，与群众切 身利益密切相关。区域医疗服务资源必须符合定的地域范围人民群 众健康权益保障的需要......”。

8、“.....区域卫生规划就是根据定的区域范围内的经济发展 人口数量与结构自然环境居民主要卫生问题和不同的卫生需求等 因素，确定区域卫生发展目标模式规模和速度，统筹规划和合理配 臵卫生资源，力求通过符合成本效益原则的干预措施和协调发展战略， 改善和提高区域内的卫生综合服务能力，向全体人民提供公平有效 的卫生服务的卫生发展规划管理模式。从医疗资源的分配来看，省 区域卫生规划还是以地市级作为实际规划区域。 由于历史的客观现实的原因，疾病种类发病率在全国最高， 但由于经济发展相对滞后，医疗卫生资金投入严重不足，直接导致卫 生资源差距同经济发达地区的不断扩大。年，中国卫生事业费最 高的北京每千人口床位数为张，而最低的只有张，两者 相差倍，而且这个差距呈扩大趋势。县在医疗卫生问题更是 突出。卫生资源短缺医疗卫生基础薄弱，卫生服务的水平较低。 因此......”。

9、“.....加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，提高疾病预防和医疗救治能力，加强疾病预防医疗救治服务 的要求。县处于市小时经济圈的地带，依托市市及 县医疗资源条件，结合现有客观条件提出将县人民医院建设成 为二级甲等医院，将促进县及市加强疾病预防控制体系和医疗 救治体系建设，是县及市区域医疗服务事业发展的需要。 二是提升医疗服务能力，服务经济社会发展的需要 随着市经济持续健康快速发展和县城市发展的提速，县 内各类工业企业学校及居住区建设的不断发展，县城乡人口导入 导出变化加快。在社会保险体系日益健全，医保改革的深化，城乡居 民保障条件的改善等新形势下，县县城内居民的医疗卫生消费必将 持续稳定增长，客观需要在县城内建设功能完善的等级医院。同时， 县城乡居民收入水平提高，收入层次的多样化，不同人群医疗卫生 支付能力差距加大......”。