1、“..... 三积极引进外资旅游企业。逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境 旅游业务。 四按照统筹协调形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。 五旅游行政管理及相关部门加快职能转变，把应当由企业行业协会和中介 组织承担的职能和机构转移出去。五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务 关系要与旅游行政管理等部门脱钩。这些政策的制定有利于旅行社的设立，为其 发展提供了良好的政策环境。 我省加大金融支持。 加大对旅游企业和旅游项目的融资授信支持，合理确定贷款期限和贷款 利率。符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。对有资源优势和市场 潜力但暂时经营困难的旅游企业，金融机构要按规定积极给予信贷支持。进步 完善旅游企业融资担保等信用增强体系，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅 游项目的担保力度。 二拓宽旅游企业融资渠道......”。

2、“.....支持符合条件的旅游企业发行短期融资券 企业债券和中期票据，积极鼓励符合条件的旅游企业在资本市场上市融资。 三鼓励消费金融公司在试点过程中积极提供旅游消费信贷服务。积极推进 金融机构和旅游企业开展合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银 行卡的旅游服务功能。 这些政策的制定有利于旅行社的设立，为其发展提供了良好的政策环境。 从旅游发展的政策环境看，郑州市旅游业正面临着难得的发展机遇。随着 经济结构调整和发展方式转变进程的加快，旅游业受到了各级党委政府和社会各 界的广泛关注和高度重视。年月，国务院出台了关于加快发展旅游 业的意见，将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和让人民群众更加满意 的现代服务业，旅游业的地位进步提高。意见提出了加快发展旅游业的新 任务新要求新内涵......”。

3、“.....标志 着消费立国服务业主导产业经济发展的新经济时代已经来临。省委省政府市 委市政府提出要大力实施旅游立省旅游强市战略，出台了揽子促进旅 游业发展的政策措施市委经济工作会议明确提出，要将文化创意旅游业作为今 后个时期战略性支撑产业重点发展，这都为我市旅游业加快发展创造了条件， 指明了方向。 从郑州市旅游业发展的态势看，二次创业的势头初现端倪。是体制机制 创新步伐加快。登封市政府正式与港中旅签署战略合作框架协议，港中旅登封 嵩山少林旅游文化有限公司挂牌成立黄河生态风景名胜区管委会正式成立，标 志着我市旅游景区经营模式改革迈出新的步伐。中小旅行社企业在集团化发展 提高抗风险能力方面开始了新的尝试。二是旅游产品精品化程度明显提高。继少 林寺成功创建国家首批级旅游景区之后，黄河风景名胜区入选第七批国家级 风景名胜区，康百万庄园扩建项目基本完成......”。

4、“.....三是区域旅游交通更加便捷顺畅。年 月，郑西高铁正式开通运营，郑汴郑新郑焦郑许城际公交相继开通，区域 旅游体化进程加快，将进步提升我市区域旅游中心城市的地位。 行业内部的竞争格局 现有竞争者的威胁目前郑州市有大大小小的旅行社近家，但是 进入全国百强的旅行社却只有那几家较为大型。大多数旅行社规模都较为小，经 营不规范。 供应商的威胁目前随着电子旅游网站的兴起，越来越多的人来分旅 游这杯羹。很多网站可以为旅游者提供门票酒店等的网上预订消费大大分解了 旅行社在产业链中的收益。这几年旅行社行业在进步，只不过这种进步还没有真 正达到个产业升级所要求的本质性的变化。目前，我国已取消对外商投资旅行 社设立分支机构的限制，并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇。政府在市场 的驱动下已经做出政策性的调整和反应......”。

5、“.....如何把握必须由市场做主。 顾客的威胁随着市民私家车辆的大幅增长，春节黄金周期间，短线 游自驾游增长迅猛，同时选择自行车等低碳环保的出游方式也逐渐受到人们的 青睐。嵩山少林黄帝故里绿博园康百万庄园郑州文庙商城庙会等景区 出现不同程度的汽车拥堵现象。据抽样调查显示，省内及本省周边游客短线自驾 游的比重占全市接待总量的以上。省内客源地前十位依次为郑州开封洛 阳许昌新乡焦作安阳漯河平顶山南阳。随着私家车数量大幅增加， 自驾游比例大幅度上升，游客比例达到以上，与去年同期相比增加了个百 分点自助游游客比例达到，比去年同期增加了个百分点。 替代品的威胁电子商务的兴起，带动了旅游电子产品的出现，如乐 途，携程等。就目前情况来看，由于电子商务旅行社在时间空间上的便利性导致 全国各个电子旅行社都成为郑州市旅行社的威胁。 其他影响行业发展的因素 产业组织创新从全国的情况看......”。

6、“.....形成集团化网络化的发展，另外方面，些其它行业也 将有更多的大型企业进入旅游业，总结 通过以上分析，可知郑州旅行社具有天时地利人和的优势，无论是宏观条 件，还是行业政策都为旅行社的建立提供了良好的条件。但是是否实现盈利还需 要各个经营者自己的把握。 建议旅行社的建立可从以下几方面进行着手 实现旅行社行业自身的的创新魏小安 旅行社行业强调创新，特别是在传统模式固化的前提下，各种模式的创新都 值得实践和借鉴。旅行社行业的经营创新市场创新制度创新产品创新品 牌创新运行创新体制创新等，都是在升级过程中必须经历和实施的。其中， 体制创新是基础性全面性的模式，它为其他创新创造条件。同时，大规模的旅 游集团模式必须建立在旅行社内部资源的优化与协调机制上的。 旅行社行业的创新现在已经形成了几种模式，这几种模式各有所长......”。

7、“..... 第种模式是经营创新，体现的比较充分的就是中青旅。中青旅是在三个市场上， 资本市场旅游市场信息市场，开展两个层面的运营，个是资本运营，个 是实体运营，以资本运营拉动实体运营，以实体运营再进步推动资本运营。中 青旅上市之后效益不错，去年投资搞了个网站叫青旅在线，现在旅游网站大部 分已经垮掉了，但是青旅在线从今年四月份开始盈利，这在网站里实属凤毛麟角， 这是个典型的鼠标加水泥的模式，再进步就是发展到前后台无缝对接。就是 把网站作为前台，把旅行社的传统业务作为后台，要达到无缝对接，实际上就是 对传统旅行社经营模式的根本性的改造。 第二个模式是市场创新，这就是上海春秋的模式。春秋是年，个人平 方米的个铁皮棚子起家，到现在是国内旅行社多年的第名，国际旅游在全国 排到几位。春秋说，我们没有任何传统优势，没有背景也没有后台......”。

8、“.....但是从开始就抓质量，每个团都有质量回访，到 现在春秋积累的质量档案有上百万，出了质量事故马上追查。通过质量在市场上 创新，然后进步再进行经营方面的创新。其中个重点就是发展网络，现在春 秋在国内个城市都有自己的网络，其中个城市是属于自己的分社。再进 步就是产品的创新，现在旅游包机这块春秋做的比较好。在电子网络方面搭 建了个局域网，开展散客网上成团，而且享受团队价格。这样，很多其他旅行 社做不了的生意他都可以做。这样的市场创新，就意味着他所覆盖的市场范围和 市场层面超过任何家旅行社， 第三种模式是体制创新，这是康辉的模式。康辉的创新有先天的优势，就是开 始以资本为纽带，形成网络化经营。现在，各地继续保持资本纽带，但是急剧扩 张，就是总社参股地方，不要求控股，如果总社控股，地方就缺乏积极性。进 步的突破，就是由地方康辉的骨干参股康辉总社......”。

9、“.....这样 个制度方面的创新，就给康辉奠定了个规模迅速扩张，而且是靠制度管人的模 式。原来康辉的扩张很稳，个原因是扩张太快了人管不了，容易失控。他们研 究后认为，要靠制度管人，不能靠人管人，靠人管人幅度是有限的，按照管理学 上来说，上层个领导对下层的管理幅度不能超过个，超过个就失控，但 是靠制度管人就是另个概念了。当然，这个模式现在还正在运作之中，实际效 果如何还需要看，总体来说这个思路是对的。 第四种模式是产品创新，产品创新体现的比较充分的就是广铁青。广铁青是借助 铁路旅游的优势开发了个产品，叫做南方快车，这就是和传统的东方快车相对 应，这个产品培育了三年，亏损了三年，今年开始盈利。般来说，个产品亏 损三年还坚持，很不容易，他们认为，市场培育需要个过程，所以亏损三年没 关系，今年开始盈利，意味着这个产品正式进入世场。 第五种是品牌的创新，比较典型的就是广之旅......”。