1、“.....对安全监管监察效能以及政府事故灾 难应对处置能力的要求越来越高。促进社会和谐稳定，保障人 民生命财产安全，已逐步成为社会文明进步的重要标志，体 面劳动日益成为广大从业人员的共识，全社会对劳动者生命 健康权益的热切期盼，劳动者对自身安全健康权益的保护意识 不断增强，对加强职业安全健康监管有效改善作业场所环境 提出了更高要求。因此煤矿安全生产和可持续发展面临过硬的 考验。快速改变煤矿系统安全生产现状，从根本上扭转安全生 产的被动局面成为当务之急。 煤炭需求快速增长和生产建设规模扩大使煤矿安全生产面 临较大压力。由于煤矿是井工煤矿，生产环境比较恶劣， 矿难发生相对频繁，年年月，共发生重大以上 事故起，死亡人其中次死亡人以上的特别 重大事故起，死亡人。这些重特大事故的发生，给 人民生命财产造成重大损失，严重影响了煤炭行业形象......”。

2、“.....与年相比，年全 国煤矿事故死亡总人数由人减少到人下降 重大以上事故起数由起减少到起下降 煤炭生产百万吨死亡率由历史性地降到了下降 ，煤矿安全生产总体水平显著提高。预计到年底煤 矿百万吨死亡率将下降至左右。年年，因非 法违法生产经营和建设行为导致发生较大以上事故起 死亡人，分别占较大以上事故的和。非法 违法行为导致的重特大事故起数和死亡人数分别占重特大事 故总起数和死亡人数的和。 煤矿安全生产十二五规划指出到年，煤矿安全生 产形势显著改善，重特大事故大幅度减少，职业危害防治得到 加强，煤矿安全保障能力明显提高煤矿死亡人数和重特大事 故起数均比年下降以上，百万吨死亡率下降到 以下，煤矿安全生产状况进步好转......”。

3、“.....年月底前全国所有煤矿全部完成六大系统的 建设完善工作，切实提高煤矿安全保障水平和应急处置能力。 救生舱项目的开发迎合市场的需求，符合国家产业发展需 要，改善和提升了煤矿安全生产的硬件条件，是政府利国利民 的民生工程。 项目市场分析 国际市场需求分析 国外情况，美国目前煤矿井下配备避难所台个。 其中软体式救生舱台占以上硬体式救生舱 台避难硐室个根据中科院岩土所专家的相关报告， 加拿大煤矿采用固定与可移动相结合的方式，可移动式救生舱 以硬体为主，软体应用较少，固定硐室与救生舱的比例约为 。南非自年就出现避难所，生舱研究列入国家十五科技 支撑计划......”。

4、“.....西安新竹防灾救生设备有限公 司。国内井下救生舱开发情况硬体式救生舱主要研发单位 家北科大重生科技中煤机械集团，北京北分瑞利集团公 司，中煤电气集团，无锡信诺视听设 备有限公司，天津鸿绪工贸有限公司，西安东风仪表厂，武 昌船舶重工有限公司，煤科总院沈阳院，中国矿 大无锡永神利，煤科总院重庆院，济宁恒泰矿业科技有限 公司，青岛华盾生命保障设备公司，西安新竹防灾救生设备公 司，中平能化机械制造有限公司，避难硐室用设备主要研发单 位家北京众生洲矿业科技中心，煤科总院沈阳院，煤科 总院重庆院，北京凌天世纪自动化有限公司。 国内井下救生舱研发基本特点是起点高。在充分借鉴国外 成功经验的基础上，将潜艇船舶高楼逃生等领域高新技 术用于井下避险设施研发，产学研紧密集合......”。

5、“.....借鉴吸纳国外先进技术，处于研 发探索初期。救生舱是生命工程，应实用安全可靠，尽可 能采用能够提高可靠性的高技术成果。 技术引进或相关领域技术采用尚处于组装仿造借用阶 段。大部分救生舱未经实践检验，需通过实用不断优化调整， 尚未建立产品标准和设计安装使用维护管理规范。 煤炭在我国次能源消费总量中长期占主导地位。我国 次能源消费总量为亿吨标准煤，其中煤炭占， 约亿吨。年上半年，全国煤炭产量近亿吨，同 比增长。大中型煤矿平均开采深度米，采深大于 米的矿井产量占，最深达米。超千米深井已超过 个，深井数量逐年增加。煤矿是井工煤矿，生产环境 相对比较恶劣，矿难发生相对频繁，每百万吨死亡率是先进国 家的数十倍甚至百倍。安全生产形势依然十分严峻，事故总 量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发......”。

6、“..... 据不完全统计，中国目前有煤矿万多个，煤矿工人 万人。国有大中型煤矿多个，平均每个煤矿有主巷道 条，开采巷道合计大约万多条。暂行规定要求煤与瓦 斯突出矿井应建设采区避难硐室。突出煤层的掘进巷道长度及 采煤工作面推进长度超过米时，应在距离工作面米 范围内建设临时避难硐室或设置可移动式救生舱。其他矿井应 在距离采掘工作面米范围内建设避难硐室或设置可移动 式救生舱。据统计全国煤矿在建项目个，新增能力 亿吨年。全国还有余处煤矿列入了整合技改和兼并重 组。目前安全基础条件差安全保障和防灾抗灾能力低的小型 煤矿还有近万处，老矿井约占矿井总数的左右。全国 非煤矿山万多家，其中地下矿山近万家。预计对救生舱 的需求不低于万台，市场规模预计千亿元以上。 按照规定新建改扩建煤矿建设项目安全设施设计专篇中 未包含煤矿井下紧急避险系统有关内容......”。

7、“.....新建改扩建煤矿建设项目未按安全设 施设计专篇要求完成紧急避险系统建设的，其安全设施竣工验 收不予通过。 国家煤安局副局长赵铁锤说暂行规定明确了所有井 工煤矿应按照规定要求建设完善煤矿井下紧急避险系统，并符 合系统可靠设施完善管理到位运转有效的要求。 年月底前，所有煤岩与瓦斯二氧化碳突出矿井，中 央企业所属煤矿和国有重点煤矿中的高瓦斯开采容易自燃的 矿井要完成紧急避险系统的建设。年月底前，其他所 有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。 国家煤矿安全监察局局长赵铁锤去年月日强调，我 国已确定监测监控人员定位通讯联络紧急避险压风 自救供水施救六大安全避险系统建设完善的时间表，最后 期限是年月底，否则将吊销营业执照。煤矿企业是紧 急避险系统建设的责任主体，强调要加强组织领导，真正作为 把手工程来抓，按照建设的目标任务进度等要求......”。

8、“.....发展煤矿安全装备制造业， 被提高到相当的高度来认识。将检测监控安全避险安全 防护等安全设备列入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。 国家对煤矿和非煤矿山的井下安全避险设施建设给出了明 确的时间底线，属于非常权威的指令性强制执行任务，非同儿 戏。 项目概述 项目概况 矿用移动式救生舱及避难硐室隔离舱和设备舱是井工煤矿 和非煤井下矿山必备的救生设备设施。该设备集生命科学环 境自动化监测工业自动化控制军工科技数字化通讯高 端制造业等高科技含量于身的矿用救生系统。该系统具有高 科技高风险高投入高集成的特点。同时该救生设备具有 系统复杂，市场门槛高的特点 该项目属于国家指令性并带有强制执行的特点，国家已经 制定了最后实现目标的时间底线，要求年月份必须完 成任务。按照我国煤矿的实际状况，市场容量巨大，时间紧任 务重......”。

9、“..... 项目的意义和必要性 项目背景 救生舱的开发生产制造，迎合了市场的巨大需求。可以满 足国家和政府对煤矿安全生产的具体要求。大大改善煤矿安全 生产条件，进步遏制和缓解煤矿事故高发的势头。对维护社 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 会稳定，保护矿工的生命安全既有积极的社会效益，同时还有 客观的经济效益。 近年来，针对些矿区相继发生的重特大事故，中央领导 同志高度重视，多次做出重要批示。特别是华晋焦煤集团王家 岭煤矿发生特别重大透水事故后，温家宝总理批示要在 做好事故抢险救援调查处理开展安全大检查的同时，结合 转变发展方式，从根本上提高企业技术水平安全标准和管理 能力。张德江副总理明确要求安全监管总局工业和信息化部 等部门研究提出深入贯彻落实科学发展观，全面加强企业管 理，提高企业安全生产水平的工作方案......”。