1、“.....东距荆门市公里，西 至宜昌市公里。平原丘陵山地兼而有之，属江汉平原到鄂 西山区的过度地带，亚热带大陆性季风气候，年平均气温， 年降雨量毫米，四季分明，雨量充沛，气候宜人。地表以丘 陵岗地为主，属江汉平原镶嵌构造地带，全年气候温暖湿润，雨 热同季，属典型的亚热带季风气候。年平均气温，平均日 照数小时，年均降水量，与作物生长同步，为农 业提供了良好的自然条件。土壤为黄棕土壤，呈微酸性至中性， 水稻土也占较大比重。全镇大小河流数十条，水库堰塘星罗棋布， 共有水库座，其中小型座，小型座，市管水 库座，库容万，承雨面积平方公里。 社会经济状况 镇现辖沙坝河小烟墩集桐树垭井岗焑集清坪河 旭光沙河林桥普济寺长春鞍山李湾石 马山峰李店巩河个村，个村民小组，个社区 居委会，总人口人......”。

2、“.....国土面积平方公里，耕 地面积亩，占国土面积的，其中水田亩。 全镇林木资源丰富，山林面积万亩，占国面积， 水面面积亩，占国土面积的，木材蓄积量万立方米，盛产水稻棉花香菌优质大米柑桔松脂茶叶等， 同时探明煤炭储量万吨，素有煤乡之称，高岭土资源也 极为丰富，已探明储量万吨。年全镇国民生产总值 万元，工业总产值为万元，农业总产值为 万元，第三产业产值万元，全镇人均纯收入元，农村 人均纯收入为元。 退耕还林建设情况 镇年年七年间在全处行政村落实了退耕 还林政策，共退耕还林亩。其中生态林亩，经济林 亩。涉及退耕农户户，人。 村基本情况村位于镇东北部，距镇政府约公 里，地属丘林地带，面积平方公里，有耕地面积余亩， 人口人，劳力人，山地面积亩，退耕还林户 面积亩，荒山绿化面积亩，主要种植水稻玉米棉花 油料作物，其中水稻面积余亩，年产万公斤，油莱 亩，年产万公斤......”。

3、“.....年产万公斤，小麦亩， 年产万斤，玉米亩，年产万公斤。全村年产值 万元，人均纯收入元。在各类农作物种植过程中，其水利设 施及水源相对滞后，有水用不上，村现建有椅子河小河两座电 灌设备，服务辖区内亩农田用水，有老虎湾水库南闸管理辖 区内余亩水田，但因南闸东西两条支渠及主渠余米年 久失修，且大多为土方坝工程，放水损失严重，造成我村严重缺 水，不能满足本村村民农业生产正常用水，且年年为放水，影响地方安定团结，及盼上级领导给予解决资金进行维修，为人民群 众增产增收打下坚实的基础。 村基本情况村位于镇东北部，距镇政府约公 里，地属丘林地带，面积平方公里，有耕地面积余亩， 人口人，劳力人，山地面积亩，退耕还林户 面积亩，荒山绿化面积亩，主要种植水稻玉米棉花 油料作物，其中水稻面积余亩，年产万公斤，油莱 亩，年产万公斤，棉花亩，年产万公斤，小麦亩， 年产万斤......”。

4、“.....全村年产值 万元，人均纯收入元。在各类农作物种植过程中，其水利设 施及水源相对滞后，有水用不上，村现建有黄沙咀杨河 组泵站老虎湾水库等四座电灌设备，服务辖区内亩农田用 水，有老虎湾水库北闸管理辖区内余亩水田，但因北闸主渠 余米年久失修，且大多为土方坝工程，放水损失严重，造成 我村严重缺水，不能满足本村村民农业生产正常用水，且年年为 放水，影响地方安定团结，及盼上级领导给予解决资金进行维修， 为人民群众增产增收打下坚实的基础。 据不完全调查统计，在我市实施的退耕还林地区不同程度的 存在着用于粮食生产的农田面积缩减，导致粮食产出不能满足退 耕农户日常生计粮食需求，造成这矛盾主要因素有两方面 是农田绝对面积减小二是农田生产条件制约了产出效益，农田 生产潜力还没有得到充分发挥。项目区内涉及退耕农户的人均高 产稳产农田均在亩左右，少数农户粮食生产不能自给......”。

5、“..... 在当前耕地资源日益紧缺的情况下，解决退耕农户生计粮食 还没有得到充分发挥。项目区内涉及退耕农户的人均高 产稳产农田均在亩左右，少数农户粮食生产不能自给，严重制约了当地农村经济发展和社会稳定。 在当前耕地资源日益紧缺的情况下，解决退耕农户生计粮食 所需最有效最直接最现实途径，在于充分挖掘现有耕地产生 效益，不断完善和夯实退耕还林地区农田生产基础设施，进而提 升其粮食综合生产能力。在目前全面建设社会主义新农村的大背 景下，退耕农户吃穿住行医等方面有着极大的改善。对 于耕地面积的减少，现有口粮田靠天收的难题。是退耕农户 最关心最迫切需要解决的问题。广大农民对此反映十分强烈， 期望实施口粮田建设的热情十分高涨。 退耕农户基本口粮田现状 市镇共涉及个退耕还林村，退耕农户退耕还 林后耕地面积为亩，其中高产稳产农田仅有亩......”。

6、“.....保水保肥能力差，抵御自然灾害的能力 较弱，十旱九灾，农田产出效益低下。存在方水土不能养活 方人的状况，据不完全调查统计，退耕地区农田粮食单产为 亩，低于全市平均产粮水平以上。目前，退耕农户 退耕后耕地中达到全市平均单产的仅亩，退耕农户人均占 有量仅为亩，严重影响了退耕农户的正常生计所需。通过实 施口粮田建设项目，加大农业基础设施建设投入，不断改善农业 生产条件，才能从根本上解决退耕农户的吃饭问题。 规划退耕区现有农田水利基础设施老化严重，服务功 能日益减弱，有的甚至完全丧失功能。排灌渠系，多为土渠，淤 积严重，年久失修，水流不畅耕地地力状况逐年下降，土壤板结现象严重，排水渠系堰塘泵站等灌溉设施因长期缺乏维护， 长期带病运行，存在着诸多安全隐患，严重制约着农田效益的充 分发挥。 退耕区水资源丰富，耕地状况良好，粮食生产的潜力 巨大......”。

7、“.....此次实施口粮 田建设的玉泉办事处退耕村，分别有东风渠灌区巩河灌区官 道河水库等作为农田生产灌溉水源，同时还有玉泉水库等中小型 水库做为后盾，通过对田间灌渠的硬化建设，可减小水流损失， 提高水利用率，达到节省生产投入，提高产出的目的。通过提水 泵站建设可新增以粮食生产为主的基本口粮田面积。通过对田间 作业道建设，可适应现代农机作业需求，提升退耕地区机械化作 业水平，有利于推动退耕地区发展高效高产现代农业。 四编制依据及原则 编制依据 该实施方案主要基于以下依据编制 省人民政府关于贯彻落实退耕还林政策的通知鄂政 发号。 省发改委省财政厅关于印发巩固退耕还林成果专项 资金使用和管理办法的通知财农号。 省发改委关于下发湖北省巩固退耕还林成果建设项目管 理办法暨委托审批巩固退耕还林成果项目建设实施方案的通知 鄂发改农经号......”。

8、“..... 省发改委省财政厅省农业厅省扶贫办省林业厅 省水利厅关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划通知 鄂发改农经号。 湖北省耕地地力保养管理办法湖北省人民政府令第 号。 灌溉与排水工程设计规范。 该项目工程造价编制执行 鄂水利发号文颁发的水利水电工程设计概估算编 制规定 水总号文颁发的水利建筑工程概算定额 水总号文颁发的水利工程施工机械台时费定额 水建管号文颁发的水利水电设备安装工程概算定 额 水总号文颁发的水利建筑工程概估算补充定额 建筑材料取费按宜昌物价局宜昌物价信息年第季 度刊执行。 技术服务体系建设根据市农业部门常年从事技术推广活动 的费用标准据实计算。 编制原则 统筹规划突出重点。退耕还林地区基本口粮田建设要 统筹规划......”。

9、“.....并结合当地水土 保持整体规划，符合水土保持法的有关规定，在建设过程中 必须采取措施防止造成新的水土流失。要按照轻重缓急，优先安 排缺钱缺粮困难的退耕还林农户，实行以退先建，以建固退。 促进退耕农户粮食基本自给和提高区域粮食生产能力相 结合。要通过退耕还林地区基本口粮田建设促进实现退耕农户粮食 基本自给，同时提高区域粮食生产能力，巩固退耕还林成果，实 现退耕还林，地区的生态安全和粮食安全。对适宜于分户建设的 地区，要鼓励因退耕而缺粮的农户分户进行基本口粮田建设。同 时，为便于水利道路等公益基础设施和机耕机播等。尽可能集 中连片。可依据土地承包法的有关规定，妥善解决退耕缺粮 农户无基本口粮田建设及建设地块不足问题。 因地制宜，尊重自然规律和经济规律......”。