1、“.....群众自筹及投工投劳折资 万元，占 规划技术线路 为了落实国务院关于完善退耕还林政策的通知国发号的文 件精神，集中力量解决影响退耕农户长远生计的突出问题，制订切实可行的巩 固退耕还林成果专项规划，本规划工作按照以下技术路线进行。 第，做好专项规划前期准备工作。组建专项规划工作班子，布臵专项规 划任务，进行专项规划技术培训。 第二，组织做好调查工作。调查以村林场为单位进行，调查清楚退耕区 和退耕户的经济生活现状资源状况存在问题，以抽样的方式征求退耕户及 其基层组织对存在问题解决意见。调查清楚地方经济生活发展状况，分析退耕 户存在的差距及原因。 第三，实事求是地确定专项规划发展目标。根据需要解决的问题及问题程 度资源状况和当地经济社会发展水平，合理确定规划目标。 第四，分析识别重点主要问题和关键问题，根据优先解决突出问题的原 则，分轻重缓急次第解决......”。

2、“.....其次是发展后续产业和补植 补造规划。 第五，对各类规划项目进行投资估算，并落实资金来源。 第六，编制项目实施计划和年度资金计划。 第七，分析项目投资效果，论证目标实现的程度。 第八，提出规划实施保障措施。 第九，编制专项规划报告，上报审批。第二章退耕还林区域基本情况 人口资源及社会经济发展概况 行政区划与人口 全市现辖个乡镇和个街道办事处个村居委会。 年末阿尔山市共有人口万人。全市有蒙古族朝鲜等少数民族人 口人，占总人口的。全市人口密度人，平均人口密度低。 人口自然增长率为。退耕还林工程共涉及全市个镇阿尔山村四 个林场，涉及农户户人数人，占农业人口的。 资源条件 地理位臵地形地貌和气候条件 阿尔山市位于内蒙古自治区东北部，地处东经北 纬，是全国纬度最高的城市之，东邻呼伦贝尔市扎兰屯 市和兴安盟扎赉特旗，南与兴安盟科尔沁右翼前旗......”。

3、“.....北与呼 伦贝尔市新巴尔虎左旗鄂温克旗毗连，全市东西长南北宽， 总面积万亩。 阿尔山市地处大兴安岭南麓，是大兴安岭和蒙古高原的过度地带，境内山 川交错丘陵起伏，地势东南高，西南低海拔米。属中山地貌。 该市属典型的寒温带大陆性季风气候区，具有冬季寒冷而漫长，夏季炎热 而短促，春季气温上升急剧，秋季温度下降迅速，春温高于秋温，昼夜温差大 等特点。年均气温，其最低气温的平均积温，年平 均将水量毫米，无霜期天。 土地资源 全市土地总面积万亩，其中耕地万亩，占，农村人均 耕地亩。林业用地万亩，占，人均亩，是个以林地面积为主的林区城市。建设用地亩，占。阿尔山市位于大兴安岭 林区，受气候影响地形特点影响，土壤类型主要有灰色森林土，面积 万亩，占全市总面积的棕色针叶林土，面积为万亩，占全市总 面积的暗棕壤土面积万亩，占全市总面积的黑钙土 草甸土沼泽土面积万亩......”。

4、“.....其他类型土壤 万亩，占全市总面积的。 水资源现状 阿尔山市以大兴安岭主脊为界，岭南地区属嫩江水系，岭北地区属额尔古 纳水系。境内共有河流条，主要河流有哈拉哈河洮儿河，发源于大兴安岭。 全市地表水总量亿。地表水资源人平。，耕地亩平水资源 境内地表水资源补给主要依靠天然降水。阿尔山市地下水资源总量为亿立 方米，地下水类型主要有基岩裂隙水和沟谷孔潜水两种。 生物资源 阿尔山市森林资源十分丰富，植被属欧亚针叶林区，同时受欧亚草原植物 区和东亚阔叶林植物区的影响和渗透，许多植物分布在本区内相互交迭，从而 大大丰富了这个地区的区系地理成分。据调查，全市有植物科属种， 主要树种有落叶松樟子松白桦黑桦榆树油松柳树山杨柞树等。 全市有林业用地亩，全市有林地面积为亩，占林业用地面积 的，森林覆盖率，活立木蓄积万立方米。 主要农作物有小麦马铃薯油菜等......”。

5、“.....占全市总面积的黑钙土 草甸土沼泽土面积万亩，占全市总面积的。其他类型土壤 万亩，占全市总面积的。 水资源现状 阿尔山市以大兴安岭主脊为界，岭南地区属嫩江水系，岭北地区属额尔古 纳水系。境内共有河流条，主要河流有哈拉哈河洮儿河，发源于大兴安岭。 全市地表水总量亿。地表水资源人平。，耕地亩平水资源 境内地表水资源补给主要依靠天然降水。阿尔山市地下水资源总量为亿立 方米，地下水类型主要有基岩裂隙水和沟谷孔潜水两种。 生物资源 阿尔山市森林资源十分丰富，植被属欧亚针叶林区，同时受欧亚草原植物 区和东亚阔叶林植物区的影响和渗透，许多植物分布在本区内相互交迭，从而 大大丰富了这个地区的区系地理成分。据调查，全市有植物科属种， 主要树种有落叶松樟子松白桦黑桦榆树油松柳树山杨柞树等。 全市有林业用地亩，全市有林地面积为亩......”。

6、“.....森林覆盖率，活立木蓄积万立方米。 主要农作物有小麦马铃薯油菜等。 经济社会发展概况 经济社会发展现状 年全市国内生产总值为万元，比上年增长，其中第产 业万元，较上年下降，第二产业万元，较上年增长，第三产业万元，较上年增长。三次产业结构为， 产业结构不太合理。人均生产总值低，经济比较落后。阿尔山市地处内蒙古东 北，境内交通主要依靠公路运输，省道贯穿其间，省县乡级公路总里程 。所辖乡镇全部通车。由于地理位臵偏辟，市境内没有高速公路，不发 达的交通运输，严重制约了阿尔山市社会经济的发展。全市现有各类学校所 其中普通中学所普通小学所幼儿园所。在校学生人。全市文 化事业健康发展，全市有广播电视台座广播节目套，全市广播人口覆盖 率为，市级电视台座，电视人口覆盖率为。医疗卫生保健事业进 步发展，全市拥有卫生机构个，卫生技术人员人，全市卫生机构床位数 张......”。

7、“.....年人均国民生产总值元，全 县农民年人均纯收入元，同比增长，在岗职工年平均工资元， 比上年增长。 阿尔山市十五经济社会发展规划目标 经济发展。全市地区生产总值年均增长以上，力争达到亿 元财政收入年均增长以上，达到亿元，占地区生产总值的全 社会固定资产投资年均增长社会消费品零售总额年均增长以上外 贸出口总额年均增长以上。 社会进步。社会事业得到较快发展。初步建立覆盖城乡的社会保障体 系和城乡社会保障综合参保率分别达到形成较为完善的就业机制， 城镇登记失业率控制在以内人口自然增长率控制在以下，人口出 生率控制在以下，总人口控制在万人以内城镇化率达到。 环境保护与建设。生态环境进步改善，森林覆盖率达到以上城 市空气质量达到国家级标准天数大于天年水环境质量达到功能区要求......”。

8、“.....电磁辐射水平在天然本底的涨落范围建设生态环境遥感监测 系统矿泉湿地监测体系和建设人工影响大气系统。 人民生活。城镇居民人均可支配收入年均增长，达到，元， 农牧民人均纯收入年均增长，达到，元，城镇居民人均居住面积平 方米，农牧民住宅砖混结构比重达到。 退耕还林工程实施概况 退耕还林工程任务完成情况 阿尔山市年被列入了退耕还林工程项目市，在各级党委政府高度重 视相关部门的密切配合和广大人民群众的积极参与下，全市从年 累计完成退耕还林万亩，其中退耕地还林万亩荒山造林万亩 封山育林以封代造万亩。退耕地中生态林万亩，占退耕还林地的。 国家补助资金到位情况 到年，国家累计投入阿尔山市补助资金万元，其中种苗资金 万元现金补贴万元粮食补贴资金万元截至年末数据。 退耕还林工程效益分析 森林资源稳步增长。退耕还林工程对全市森林资源的增加做出了较大贡 献......”。

9、“..... 防风效果明显，生态环境日益改善。退耕还林的实施最直接最明显的 生态效益是风沙侵害下降，大大减少了蒙古国风沙对阿尔山市的侵蚀有效 地保护了我市的生态。 生物多样性得到了保护和发展，森林景观日渐丰富。通过退耕还林工程 全市人民生态意识进步增强，为保护生物多样性丰富阿尔山市森林景观奠 定了必要的思想基础，将有力促进阿尔山市的森林旅游产业的发展。农民收入增加，稳定边境巩固民族团结。退耕还林的实施，增加了农 民的收入，促进了全市经济社会的发展，对繁荣边疆经济，社会团结奠定了良 好的基础 退耕还林工程存在的主要问题 由于受干旱冰冻火灾等自然灾害的影响，造成部分工程造林成活率 低。经调查，退耕还林地造林中需要补植的面积亩。 由于退耕工程面积分散，牵涉面广，而且幼林受野生兔子和狍子的啃食， 加大了管护工作的难度......”。