1、“.....城市老年人空巢家庭的比例已达左右，空巢化 比重逐渐加大。中国独生子女政策实施至今已有年，随着第代独生 子女父母进入老年，空巢老年人数将进步增多。过去我国是几对夫妇共 同赡养对老人，将来是对夫妇要赡养四到八位老人，中国正全面迎来 家庭时代，对夫妻赡养四个老人和抚养个孩子的家庭格局日益 成为主流，负担极为沉重，家庭和社会的压力将越来越大。同时，当前城市化大潮下，人口流动家庭小型化也大大冲击了家庭旧有的代际抚育功 能。不少老人的子女在外地工作，没人照料，传统的家庭赡养早已不堪重 负。 我国养老产业目前发展相对滞后 养老机构服务紧俏床难求。 据统计，年我国各地养老机构床位总数为万张左右，现有养 老床位数还没有达到全国老年人数的。从国际经验来看，发达国家的 养老服务机构每千人拥有的床位数在张。在中国，岁以上的老人 每千人拥有的床位数不超过张。保守估计，养老机构的床位缺口数量 在万以上。 哈尔滨市统计局信息中心做的哈尔滨老年人生活现状问卷调查结 果显示，目前哈尔滨市养老方式仍以居家养老为主......”。

2、“.....目 前全市有各类养老机构家左右，床位总数张左右。其中公办社 会养老院仅有三处，床位不到张。其余的养老机构大多是民办个 体的，条件比较差，床位从张到张不等，总计也只有张床位左 右。专业化的长期照料服务，与老年人的需求矛盾十分突出 专业服务人员和老年产品十分缺乏。 养老机构从业人员缺少培训，服务质量不高。如日本的护理师都必须 通过名学科的全国统考才能持证上岗，而且中国目前也缺少这样的专 业护师培训学校。专业的护理人员更是奇缺。全国所有机构的护理人员仅 有余万人，而拿到护理证的只有万多人。每年中国多万离退休 人员实际购买力达到亿元人民币，然而当前市场提供的产品总价值不足亿元。 解决养老难问题，大幅增加养老设施和服务投入已是当务之急 按中国的传统，对老人的照料义务，更多是由家庭承担，但家庭的扶 养能力却几乎达到极限，不得不借助于社会机构和服务，这越发加剧了社 会养老服务的短缺。我国人口老龄化随之带来的养老问题已经成为亟待解 决的社会问题。 目前......”。

3、“.....这也是这个项目首次正式进入国家的五年规划。规划将明确 中央到地方各级的财政资金投入。中央级的资金规模在百亿元，对中 东西部则按定比例进行补贴。 异地养老跨国养老发展迅速 异地养老跨国养老逐步被人们接受，异地养老跨国发展养老产业 在欧洲渐成潮流。挪威的卑尔根奥斯陆贝鲁姆等市已经先后在西班牙 南部开设了大型养老公寓，那里低廉的地产价格，充足的阳光，吸引着越 来越多的企业和老年人。北欧其它国家的老人到西班牙养老，看中的不仅 是那里自然环境，还有功能齐全的养老设施良好的公共医疗卫生服务 保险服务等。与此同时，西班牙的实业家们也盯紧了那些希望来西班牙养 老的北欧人的钱口袋，异地养老实在是项互利双赢的好事情，已经被 越来越多的国家企业和老年人所认可。 近年来，些亚洲发展中国家的医疗与公共基础设施不断完善，而在 生活成本上又具有比较优势，些日本老人开始选择在这些地区度过自己 的晚年生活。并且随着经济全球化的加快，在物质生无法满足人民群众的基本需求。随着人民群众生活日益的提高，养老事业呼唤建立多元化的社会 养老模式......”。

4、“.....以适应养老服务事业发 展的需要。为解决这些问题，民政部提出了社会养老社会化的号召，通过 近年的努力探索，积极实践，投资主体多元化服务对象公众化服务内 容系列化服务队伍专业化正在逐步成为现实。本项目的目标正是建设 个更加专业化的，具有示范性的老年公寓，并进步促进我市社会养老事 业的健康发展。 本项目的实施，有利于哈尔滨市社会养老事业的长远发展 目前我市各类养老机构总数已达到家，其床位总数为多张， 其中国办养老服务机构所市第二三社会养老院。这三所养 老院共有床位近张，接收老人多人。全市城区床位数拥有率大 体占老年人口总数的千分之。探索种新的社会养老模式，已经势在必 行了。本项目实施后，是对社会养老事业种新的探索，并且使本示范区 形成规模性集约性，本项目建成后势必要拉动相关产业发展，并解决大 量就业问题，使哈尔滨市社会养老事业得到长足的发展。 本项目的实施,是我国养老事业巨大需求空间的需要 据统计，截至目前，中国岁及以上的老年人口总数已达亿， 占全球老年人口的，居世界首位。上世纪年代初......”。

5、“.....现在这比例已经达到比。越来越多的家庭将 出现个老年人对夫妇和个孩子的所谓格局，家庭可以 为老年人提供照料的资源越来越少，老年人照料问题将更多地求助于社 会。有调查表明，的老人有入住养老院的愿望。但目前，我国现有养 老院的数量仅够的老人入住。据统计，年初，全国城乡有社会 养老院敬老院养老院老年公寓和老年护理院等养老服务机构万多 个，总床位万多张，其中农村乡镇敬老院多个，总床位 万多张。目前，这数量虽有不少增加，但远不能满足老年人的需求，中 国的养老事业有着巨大的发展空间。 本项目的实施，是发展养老服务业，关爱老年人生存与健康， 是构建和谐社会的重要内容。 人的生命每阶段应该是平等的。老年是每个人生命中都必须经历 的个阶段。老年人作为社会弱势群体的部分，应该受到社会关爱和尊 重。美国社会学家莫尼汉在其家庭与国家书中说个民族的文 明质量可以从这个民族照顾其老人的态度和方法中得到反映，而个民族 的未来可以从这个民族照顾其儿童的态度和方法中得到预测。为此，发 展养老服务业......”。

6、“.....是社会进步的表现，它关系到家庭人际乃至社会和谐公平，是 社会和谐的重要组成部分。关爱老年人发展老年养老事业有利于深入持 久地开展群众性的精神文明创建活动，促进社会的文明进步。 综上所述，本项目的实施是十分必要的。 项目主要技术经济指标 项目规划占地面积平方米 规划总建筑面积平方米 容积率建筑密度 绿地率 资金来源项目总投资，全部由企业自筹。第章社会需求预测与建设规模 全国社会养老事业发展现状趋势及解决方案 我国社会养老事业发展现状和趋势 社会养老是政府与社会通过各种养老服务养老企业养老津贴等形 式，对社会成员提供基本生活保障并使其生活状况不断得到改善的社会政 策与社会保障。它面向全体国民，内容广泛，如国民教育养老住宅养老 职业养老及社会化的老年人养老儿童养老妇女养老残疾人养老等。 目的是改善与提高社会成员的生活质量。社会养老在解决部分社会成员 生活保障的同时，更多的是满足社会成员的多方面的养老服务需要，是更 高层次的社会保障。 经济成分利益主体社会组织和社会生活方式的多样化发展趋势......”。

7、“.....提供了良好的条件 和机遇。经过多年的改革开放，我国的经济社会发生了深刻变化。 人们的就业方式生活方式生活需求日趋多样化，家庭观念和家庭功能 也正在发生着变化。这种新的发展趋势，对增加社会养老设施拓宽养老 服务领域提高养老服务水平提供了必要的条件和极好的机遇。 我国老龄人口的迅速增加，对积极推进社会养老社会化加快社会养 老事业发展，提供了广阔的市场和良好的前景。老龄化社会的到来，将对 我国经济和社会发展产生深刻影响。年统计,我国岁以上老年人口 近亿，占总人口比例达，老龄化超前到来。预计年以后 几乎每年要纯增亿多，到年要达到最大值亿，占当时总人 第章总论 项目名称与建设单位 项目名称 中国哈尔滨生态健康养老示范区 项目承办单位 哈尔滨空港投资有限公司 项目单位法人代表 姚瑞程 项目建设地点 本项目选址双城市公正乡。 项目主要建设内容 项目规划总占地面积万平方米，总规划建筑面积为万 平方米，分二期建设。 具体包括 低密度安养居所总建筑面积为万平方米，共套......”。

8、“.....栋高层，共 套 配套设施共平方米，其中包括老年服务中心平方 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,米老年会所平方米商服米锅炉房及供热设施用房 平方米给水泵房及配电间平方米污水处理站平方米。 项目承办单位概况 哈尔滨空港投资有限公司是家与当地政府合作，从事土地购臵整 理区域开发与招商引资业务的企业，于年月在哈尔滨开发区注 册成立，注册资本金为万元人民币，主要业务范围是对工业房地 产业建筑业及服务业进行投资。 年省委省政府做出了建设哈大齐工业走廊的重大战略决策，同 时，省市政府相继出台了系列优惠政策促进哈大齐工业走廊建设。我 公司所属土地位于黑龙江省委省政府提出的八大经济区之哈大 齐工业走廊空港经济区规划范围内，是哈大齐工业走廊空港经济区 重点建设项目。 项目的由来及必要性 项目的由来 中国已进入了老年人口增长高峰期，老年人口增幅明显加大 年以来，中国老年人口平均每年增加万。年，全国 岁以上老年人口达到亿，占总人口的。与上年度相比，老年 人口净增万，增长了个百分点......”。

9、“.....年，全国总人口增加了万，老年人口增量超过了总人 口增量。 据预测从年到年，中国将平均每年增加万老年人口， 年均增长速度达到，大大超过总人口年均的增长速度，人口老龄化进程明显加快。到年，老年人口将达到亿。从年到 年是加速老龄化阶段。伴随着世纪年代到年代中期的新中 国成立后第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增 长，平均每年增加万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负 增长，人口老龄化将进步加速。到年，老年人口数量将增加到 亿，到年，老年人口总量将超过亿。 黑龙江及哈尔滨老年人口增长迅速 据黑龙江省统计局统计，至年，黑龙江省岁及以上老年人口 占总人口比重由年的增长到，年这比重比年 上升了个百分点，年均增长速度为，年与年相比， 这比重又提高了个百分点，年均增长速度为。根据哈尔滨市 统计局的统计数据，至年，哈尔滨市区岁以上的人口近万， 其中岁的近万人岁的近万人岁以上的近 万人。老年人口占市区总人口的，远高于的世界平均水平， 更高于我国大中城市的平均值。 空巢老人数量激增 年......”。