1、“..... 气温将较常年偏高，冷暖变化幅度较大，高火险天气将会集 中出现森林火险等级居高不下，对森林防火工作十分不利， 增加了发生森林火灾的机率。三是林内可燃物增多，发生森 林大火的危险性越来越大。近年来，我市实施封山育林公 益林保护等重点林业工程项目效果显著，且大部分林区多年 没有发生大的森林火灾，林内枯枝落叶杂草等易燃物越积越 多。由于人力财力不足等多种原因，过量的可燃物直没有 清除。林内可燃物数量逐年增加，随时都有发生森林大火的 危险，且极易酿成大的火灾，旦起火，难于扑救。四是林 区社情林情复杂，火源管理的难度越来越大。四是基础设施 落后，控制扑救森林火灾的能力依然没有得到明显改变。我 市多数地方的森林防火基础设施装备严重不足，现有的设施 设备年久失修，难以满足防扑火的需要。森林防火资金投入 不足基础设施建设滞后，防火灭火的科技含量低。表现在瞭 望监测手段落后......”。

2、“.....反应速度慢，不能有效地组织指挥扑救火灾机 具装备缺乏落后，扑火时主要靠把枝条把刀，实行 人海人战，不能有效保证扑火人员的安全。虽然近几年 森林防火监测通讯阻隔系统所有所改善，但远不适应新 时期森林防火工作的需要。特别是重点林区全部在高原山 区，交通不便，通讯条件差，加上多年来森林防火设施设备 简陋，扑火手段落后，旦发生山火，很难及时有效的进 行控制和扑救，致使酿成大灾，给国家和人民生命财产及森 林资源造成巨大损失。而历年所发生的大的森林火警灾， 全是因监测预报系统滞后，通讯联系不畅，交通运输扑火 机具陈旧老化，扑火救灾行动迟缓所造成的。因此，加强森 林防火工作，建立阿图什市林火监测指挥中心防火物资储 备基地建设，是保护国家和人民生命财产安全，加快林业发 展的需要，是维护林区长治久安，保护社会稳定的需要，是 改善生态环境，促进会同经济可持续发展的需要，功在当代， 利在千秋......”。

3、“.....位于新疆 维吾尔自治区西部，天山南麓塔里木盆地西缘，地处东经 ，北纬之间，北与 吉尔吉斯斯坦各同交界，边境线长公里。市境东西长年新疆阿图什市林业固定资产项目申报可行性研究报告 公里，南北宽公里，全市总面积约万平方公里， 海拔米之间，距首府乌鲁木齐公里，阿 图什市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地辖乡个行政 村，个自然村。 地形地貌阿图什市地形为北高南地，海拔 米之间，大致地形分为大类 北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积 扇形窄长 山前洪积冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组 成亚沙土层面积大部分已被开垦为农田 ，其中 地表水亿立方米，地下水立方米，地表水比较 贫乏，地下水相对比较丰富，全市年引水量亿立方米， 其中引地表水亿立方米，引地下水亿立方米。半 径流量亿立方米的河流布谷孜河，恰克马克河两条，恰克 马克河发源于乌恰县境内的阿克套山全长公里，流么市 境公里东南流向......”。

4、“.....河长公里，集水面积 平方公里。 社会经济环境 社会经济现状 阿图什市辖乡，个行政村，个办事处，有耕地面 积万亩，全市总人口万人。其中农业人口 万人，农业劳动力万人，有汉回哈萨克维柯 尔克孜等多民族组成，平均占耕地亩，农业人口密度 平方公里人，粮食总产量吨，粮食单产量均 公斤亩，散养大牲畜万头，人均收入元，主要农 业物有，小麦玉米水稻高粱糜子大麦棉花胡年新疆阿图什市林业固定资产项目申报可行性研究报告 麻等，收入来源以种植业畜牧业为主。 全市目前资源总量 年末，全市林地面积达到万亩，森林覆盖率 达，其中天然林万亩，其中万亩被核定 为重点公益林，般公益林万亩，人造林万亩 经济林总面积万亩，结果面积万亩，产量万 吨，产值万元。 第四章建设方案 基本原则 以隐患险于明火防范胜于救灾责任重于泰山为 指针，围绕加快林业发展，实现山川秀美的林业发展基 本思路，贯彻预防为主，积极消灭的森林防火方针......”。

5、“.....通过建 设森林防火物资基地瞭望塔森林防火预测预警中心，积 极提高森林防火标准化规范化信息化科学化水平加 强森林防火指挥中心和预警监测信息中心的正规化建设，完 善功能，充分利用现代科技防御森林火灾，建立科学有效的 森林防火体系，全面提高森林火灾的综合防控能力。以对党 和人民高度负责的态度，增强森林防火的紧迫感和责任感， 把做好森林防火工作作为践行三个代表重要思想和落实 科学发展观的项重要内容，摆上议事日程，以求真务实年新疆阿图什市林业固定资产项目申报可行性研究报告 的精神切实抓好，为加强生态建设和全面建设小康社会提供 有力保障。 项目建设规模及内容 项目建设规模 项目物资储备基地建筑面积处，平方米。 瞭望塔座，平米。 森林防火物资和设备 森林防火预测预警中心处，平米。 总投资万元。 项目建设内容 基本建设 森林防火项目基本建设内容有森林防火指挥中心兼预 警监测信息中心处森林防火瞭望塔座森林防火物资 储备基地处......”。

6、“..... 森林防火指挥显示系统设备包括大屏幕投影显示设 备大屏幕监视器电子屏显示指挥图计算机地理 信息系统硬拷贝输出设备。 通讯系统设备包括定位仪高倍望远镜海事卫 星电话和赴火场设备。 灭火设备和器材包括防火指挥车运兵车风力灭火年新疆阿图什市林业固定资产项目申报可行性研究报告 机等和消防人员防护器材。 建设方案 工程建设方案 森林防火项目基本建设内容有森林防火指挥中心兼预 警监测信息中心处森林防火瞭望台座森林防火物资 基地处。防火指挥中心兼预警监测信息中心建筑共面积 平方米。建筑物为双层砖混结构，规划有计算机房投影室 培训室指挥室档案室值班室办公室等。在哈拉峻乡 和北山旁各建个平方米森林防火物资基地，处合计 平方米。建筑物为单层砖混结构，规划有物资基地车 库值班室办公室等。每处森林防火瞭望塔平方米， 处合计平方米，建筑物为双层砖混塔式结构。每处防火 物资库瞭望台均应设置米高实体围墙除必要的绿化 用地外......”。

7、“..... 森林防火指挥中心兼预警监测信息中心设备器材配 置。技术培训设备的配置主要由投影仪投影幕计算机 语音系统机功放机卡座机箱调音箱话筒等 部分组成。指挥及监测显示系统设备配置主要由大屏幕投 影显示设备大屏幕监视器电子屏显示指挥图计 算机地理信息系统硬拷贝输出设备等部分组成。通讯 系统设备配置主要由定位仪高倍望远镜海事卫星电 话及赴火场设备的配套共部分组成，其中赴火场设备包括 第章总论 项目名称阿图什市森林防火基础设施 项目建设单位阿图什市林业局 负责人姚应山 项目建议书编制依据 中华人民共和国森林法森林防火条例 项目概况 项目计划总投资万元,其中工程费用万元,设 备器材购置费万元,其它费用万元,基本预备费万 元。共设工程项目处，其中森林防火指挥中心兼预警监 测信息中心处平米森林防火瞭望塔座森林防火 物资基地处，总建筑面积平方米。 项目建设年限年度 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

8、“.....具有提供木材调节气 侯涵养水源保持水土减少污染等功能。火灾是森林的 大敌，森林火灾是当今世界发生面广危害性大时效性强 处置救助极难的自然灾害。森林火灾不仅对生态环境和自然 景观造成巨大破坏，而且严重危及人民生命财产安全，严重 干扰社会稳定和经济建设。当前，全球森林蓄积量仍呈下降 的趋势，造成这种状况的原因除毁林开荒，乱砍滥伐，过度 采伐，森林病虫害之外，森林火灾是最重要的原因。中国森 林覆盖率不足，人均林地面积和人均森林蓄积量不足世 界人均数的三分之。由于自然和历史的原因，中国是个森 林火灾多发的国家。从建国初期到年，中国共发生森 林火灾约万起，年均万起，烧毁森林约公 顷，森林燃烧率为，年均烧伤约人，烧死近百人， 给人们的生命和财产都造成了严重的损失。中国森林因火灾 而损失的自然资源......”。

9、“..... 阿图什市森林火灾的起因特点和危害。 林木是陆地生态系统的主体，是绿色宝库，人类赖以 生存的基础，又是人类文明的摇篮。它不仅为国家建设和人年新疆阿图什市林业固定资产项目申报可行性研究报告 民生活提供木材和多种林副产品，更重要的是，在保持自然 平衡中具有巨大作用，在保持水土涵养水源调节气候 防风固沙净化空气降低噪音等方面发挥着多种效益，是 保障农牧业生产和人民良好的生存环境的重要条件。引起我 市森林火灾的原因主要有人为火和天然两种。人为火源主要 是由于人们在林区生产生活用火不慎而造成的，可分为生产 性和非生产性火源两种。生产性火源主要有农林牧生产 用火的火源，如烧垦烧荒烧灰积肥烧田埂草等天 然火源主要是雷击火其它等等。我市森林火灾的特点是 引发火灾的原因多，突发性强起火初期不易察觉，旦燃 起，火势凶猛，蔓延速度快波及面广，区域性大，受灾面 积广受自然条件和气象因素影响大，不易控制，难以扑灭， 造成相当大的经济损失和森林生态系统的严重破坏......”。