素增加，有 的已转化为明显的不利因素。我国在保持多年的两位数增长后，去年以来 连续个季度出现了回落。于是年我国经济进入周期性调整阶段，增 速大幅下滑，经历了年初以来物价高位运行后，双双回落，名义投资 与消费继续保持较快增长，实际增速趋缓。年成了我国经济的个重要转 折点，由持续高速增长转入周期性调整，以往那种过度依赖出口和投资的发展 方式面临挑战，些涉及社会经济深层次领域的改革攻坚急待推进，加快经济 转型与产业升级将成为下步改革与发展的主线。政府宏观经济调控发生重大 转变，开始实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策，推出了系列扩内需 保增长的举措。 年我国政府将继续针对形势的快速发展变化，采取强有力的措施扩大 内需，把扩大居民消费需求放在更突出位置，增强消费需求对中国经济增长的 拉动作用。实施城乡保障性安居工程，健全社会保障制度，支持农村教育发展， 加强公共医疗卫生服务，大力发展文化事业和文化产业，完善低收入群众基本 生活保障政策，切实维护人民群众权益。 政府对妇幼保健产业的政策及影响分析 国家政策的支持 党的十七大提出了健康是人全面发展的基础，把人人享有基本医疗卫 生服务作为实现全面建设小康社会奋斗目标的项新要求。因而，搞好全国妇 幼保健医疗服务，加大妇幼保健医疗卫生建设成为了关系国计民生的大事。中 华人民共和国母婴保健法中华人民共和国母婴保健法实施办法中 国妇女发展纲要年中国儿童发展纲要年 及卫生部关于进步加强妇幼卫生工作的指导意见等精神都是关于如何建市区妇幼保健院改扩建项目 设和发展我国的妇幼保健卫生事业的文件，因此国家的相关政策是我们进行妇 幼保健机构建设的前提条件。 年下半年卫生部也特别制定了灾后妇幼卫生服务应急方案，供各 地卫生部门在灾后应急和重建过程中参考和使用。目的是为更好地恢复和加强 灾区妇幼保健卫生服务工作，保障灾区妇女儿童的生命安全与健康。 在省十五期间卫生工作中明确指出加大对医疗卫生事业的投入 力度。要认真贯彻落实中央省市出台的系列关于增加卫生投入加快卫 生事业发展的政策措施，确保各项财政投入政策及时落实到位。严格执行财政 部原国家计委卫生部关于印发关于卫生事业补助政策的意见的通知， 这些均为区妇幼保健院的改扩建提供了相应的支持。 政策对妇幼保健行业的影响 国家宏观政策卫生部以及省当地政府对妇幼卫生事业的支持和投入， 将会迅速地促进市的妇幼卫生事业的发展和完善。根据市当地具 体情况，坚持合理布局高效运转的原则，既要立足当前需要，又要着眼于今 后灾后重建工作的重点，主要措施将为恢复现有妇幼卫生机构和设立临时妇幼 卫生机服务。对原有的规模小的妇幼保健机构，和在地震中受到严重创伤的医 疗机构进行扩大重新建设。建设标准也将采取相应的高标准，不但满足人们灾 后紧缺的保健需求，而且对以后整个妇幼保健事业起到带头的作用。对那 些没有发展的地方，进行初步试点工作，建立小型的妇幼保健场所，初步满足 市场的需求，再根据实际情况进行调研分析，科学地得出相应的需求数据，进 而对以后的扩大化建设也将奠定重要的基础性作用。 建设项目必要性 市孕产妇分娩地点和死亡分析 孕产妇分娩选择在乡卫生院家中或个体诊所分娩的共例，自愿 选择县级及以上级别医院分娩例转院到县级及以上级别医院的死亡 患者例，占县级及以上级别医院孕妇死亡的。和分娩地点相比，在乡 卫生院死亡构成比减，省级医疗机构增加。 结论死亡孕妇特征死亡孕产妇集中在受教育水平低年龄偏大有多次市区妇幼保健院改扩建项目 妊娠史无计划怀孕的妇女。在死亡孕产妇中，从未接受孕期。在死亡孕产妇中，从未接受孕期检查，产前 检查大于次的只占。孕产妇在整个怀孕过程中，能否获得优质的产前保 健产科服务，直接关系到孕产妇的妊娠结局。凡孕期接受过产前保健的妇女， 发生孕产妇死亡的危险性小于那些孕期未接受过产前保健的妇女，因此，加大 健康教育宣传力度，提高孕产妇主动接受保健的意识，同时加强社区卫生中心 和乡村妇幼卫生机构建设，及时掌握孕情，提高孕期保健覆盖率和保健质量 是降低的重要措施。 市妇幼保健院发展总体情况 市共有妇幼保健院个，年投入妇幼保健院疾病控制中心专 科疾病防治院等公共卫生机构万元，占政府总投入的。年， 市孕产妇死亡率较上年下降了婴儿死亡率下降，五岁以下儿 童死亡率下降。 市妇幼保健房屋建筑面积仅为平米，房屋建筑面积之业务用房面 积为平米，租房面积为平米，根本达不到国家平均妇幼保健平均水 平，并且妇幼保健院的整体规划布局，园林绿化，生活配套设施等都落后于北 京上海广州等全国发达地区，再加上大地震给妇幼保健机构 硬件方面带来的损失，更加不利于妇女儿童的身心健康。 据年度市卫生事业发展简报统计，新生婴儿出生率为。新 生婴儿死亡率为，虽然近十年来，市新生婴儿死亡率明显下降，然 而相对于其他发达和相对发展省市，市新生婴儿死亡率却明显偏高。于是， 加大市的妇幼保健发展，及时扩大妇幼保健院的建筑面积，引入先进的医 疗技术，已成为当务之急。 市妇幼保健存在的问题 据数字统计，市人口人均所占妇幼保健人员数目小于国家平均水平， 市人均所占妇幼保健人员数目为人万人，全国平均人口所占妇幼保健 人员数目为人万人。很明显，没有达到国家平均水平，而相比较其 他发达城市北京上海广东等，更是有较大的差距。市妇幼保健从业人 员学历普遍偏低，执业人员的学历主要在大中专水平，占执业人员总数的，市区妇幼保健院改扩建项目 硕士仅有，博士没有，就导致了在医疗过程中出现医疗技术低，再加上设备 陈旧，容易出现误诊危害妇女儿童的生命。 市区人口发展 年全区总人口人，比上年增加万人。其中人口组成如下 图所示 人口构成简图市区妇幼保健院改扩建项目 岁人口 岁人口 岁育龄妇女人口 其他人口 从区历年人口自然增长比率看，虽然呈下降趋势，但是从其人口总数 来看，其人口从年到年是逐年增加的，在年超过了万人数， 随着其外界条件的完善和改进，其总人口数量增加将呈递增的趋势。从年 到年区妇女人口数量和出生率来看，虽然出生率由所下降，但是妇女 人数绝对数量上逐年增加，而且适量占总人口数量的般以上。由此形成的妇 女和儿童保健治疗方面的市场需求产生，而现实从事妇幼保健的人员 现有的设施和设备等方面均满足不了现实的和未来人口变换产生的需求，因此 依据现实需求和区未来妇女和儿童的数量发展，从社会公共卫生角度建设 来说，需要对区妇幼保健院进行改扩建。 综上所述，该项目的改扩建设是十分必要和迫切的。市区妇幼保健院改扩建项目 第三章区妇幼保健院现状 年月妇幼保院与区卫校进行资产整合后，全院现有在职职 工人，其中高级卫生技术人员人，中级卫生技术人员人，卫生技术人员 占全院职工比例为目前医院开放床位张，开展孕产期系统保健，儿童系统 保健，婚前保健，妇科，产科，计划生育，儿科临床工作，能开展各种产科，妇科妇 科大中型手术，如剖官产术，卵巢肿瘤切除术，输卵管肿瘤切除手术，子宫肌瘤摘 除术，阔韧带肌瘤摘除术，子宫全切术等，能开展无痛分娩，各种产科危急重症的 抢救，在儿童和新生儿治疗方面，能开展新生儿肺炎，新生儿缺血缺氧性脑病，新 生儿黄疸，新生儿窒息，早产儿，低体重儿等高危新生儿的监护治疗及危重症新 生儿抢救。 区妇幼保健院现有万元以上设备件，如三维彩超，全自动生化仪，全 自动血球仪，腹腔镜，毫安光机，美国惠普黑白超半自动生化仪妇科 治疗仪电子阴道镜胎儿电子监护仪多参数心电监护仪麻醉呼吸机新 生儿辐射抢救台新生儿培养箱新生儿听力视力筛选仪牙科治疗椅等。 区妇幼保健院在功能设置及业务开展上，主要围绕政府妇幼保健公共 卫生职能开展，目前开展母婴保健技术服务项目项，其中助产技术项，计 划生育技术服务项，婚前保健项。开展临床诊疗项目个，设妇产科妇 女保健科儿科儿童保健科麻醉科影像科检验科预防保健科等科室， 并开设耳鼻喉科口腔科内科外科眼科中医等门诊科室。 虽然区妇幼保健院取得了定程度的发展，但是目前妇幼保 健院存在的主要问题。 医院现有业务用房硬件水平与现实需求不相适应 区妇幼保健院目前投入使用的业务用房全部为非卫生用途房屋改建， 部分为八十年代中期修建的行政办公用房原区卫生局改建，另部分为 年与区卫校整合后，利用卫校教学楼改建。与区卫校整合以来，业务用房 面积虽较前有所增加卫校业务用房总面积，但因为所有建筑均为第章总论 项目概况 研究范围及主要编制依据 可研报告主要结论 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 建设项目必要性 第三章区妇幼保健院现状 第四章建设项目区域概况 第五章建设目标与建设内容 功能定位及建设目标 妇幼保健院床位预测 第六章建设场地及建设条件 扩建选址 扩建项目建设基础条件 第七章建设方案 以原址为基础改建方案方案 以原址为基础进行改扩建方案方案二 第八章建设项目公用工程 供配电 给排水工程 电信﹑电视及通讯系统 空调 消防 第九章环境影响分析 环境保护要求 建设项目施工期间环境影响 环境评价结论第十章建设项目招标方案 建设项目招标依据 招标范围及招标组织形式 招标方式及流程 医疗专用设备政府采购 第十章投资估算及资金筹措 投资估算的依据及说明 投资估算依据及范围 方案投资估算 方案二投资估算 第十二章项目建设组织与管理 项目组织机构 建设项