1、“.....并使城市建设与管理活动在公平公正公开的原则下透明开放地进行。调动和发挥街道居委会的积极性，加强属地管理等。信息化积极采用高新技术对管理设备和管理手段进行信息化改造，提高管理工作的效率和质量。采用网格技术协同工作技术网络技术信息安全技术等信息技术和通讯技术，支撑新的城市管理模式，实现粗放管理到精确管理被动应付到主动解决单兵出击到协同作战的转变。运用种新的城管模式完善城市管理体制，建立高效合理动态发展的城市管理机制，依托目前成熟的信息技术，提高城市现代化管理水平，是符合昆明市的发展计划的，新的城管模式的建立将会使昆明市在城市管理工作方面更加高效科学现代化。数字城管业务需求分析管理模式根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范的要求，通过数字城市建设，运用信息技术，促进政府的职能转变和管理创新......”。

2、“.....通过体制创新，提高政府的管理能力和服务水平，实现高效能服务。从发展的角度，创建城市管理新模式，按照以人为本的思想来规划城市管理城市，才能实现城市管理的新突破，为城市的改革发展稳定创造良好的条件。利用信息技术，推进城市管理工作，建立全时段全区域覆盖的城市管理体系是昆明市市政数字建设的重要组成部分。根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突出问题，全面整合政府职能，组建城市管理监督指挥中心。城市管理监督指挥中心是城市管理的指挥调度派遣中心，根据城市管理监督指挥中心传送的信息，统筹协调调度相关专业管理部门，及时处理城市管理中发生的各种问题市级城市管理监督中心是城市管理信息的集散中心监控中心和评价中心。统受理社会公众电话举报的各类城管问题，通过协同工作网络，根据问题的发生地，将问题分派到相关的区级监督中心随时掌握城市管理现状出现的问题和处理情况......”。

3、“.....市级指挥中心负责任务的派遣和处理结果的反馈。对于属于市属专业部门办理的案卷，通过协同工作网络传递给市级专业部门进行办理将办理结果反馈给区级指挥中心。区级城市管理监督中心主要负责对城管监督员的各项管理和对城管问题的立结案。对于由市级监督中心分派来的任务，在经本区的监督员核实后进行立案，立案后将任务派遣至区级指挥中心对于城管监督员上报的问题，经立案后将任务派遣至区级指挥中心对于由区级指挥中心反馈来的已处理完毕的各类城管问题，在经本区的监督员核查后进行结案对本区案卷办理进度办理情况的监督工作。区级指挥中心主要负责任务的派遣和处理结果的反馈。对于由区级监督中心派来的不属于本区专业部门办理的案卷即属于市属专业部门办理的案卷，将任务转发给市级指挥中心进行任务的派遣对于由区级监督中心派来的属于本区专业部门办理的案卷......”。

4、“.....市区两级专业部门负责根据同级指挥中心派遣的任务，及时完成相关任务，并将办理结果反馈给指挥中心。管理流程根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范的要求，数字化城市管理模式的工作流般包括信息收集信息登记与核实任务立案任务分配与处理核实结案和综合评价六个阶段，根据昆明市市区两级体化管理的要求，需要在标准流程基础上创新符合昆明市市区两级体化的数字化城市管理流程。昆明市市区两级体化的数字化城市管理流程见下图图表昆明市市区两级体化数字化城管流程图如上图所示，昆明市市区两级城管流程的参与者主要由市级监督中心市级指挥中心区级监督中心区级指挥中心以及市区两级专业部门组成。在城市管理新模式中，城市问题的来源主要有两类社会公众的举报和监督员使用城管通手机的直接上报此外，城市问题又分为市级负责处理的问题和区级负责处理的问题......”。

5、“.....社会公众举报的市级负责处理的城管问题的处理过程市级监督中心接听电话并进行问题登记市级监督中心根据问题发生的位置将问题分派到区级监督中心区级监督中心向监督员发核实消息监督员反馈核实消息到区监督中心区级监督中心判断立案并发送区级指挥中心区级指挥中心将问题发送到市级指挥中心市级指挥中心发市级专业部门办理市级专业部门处理完毕反馈至市级指挥中心市级指挥中心发送至区级指挥中心区级指挥中心反馈至区级监督中心命名混乱，用户集中管理很难实现。只有在统命名规范的前提下，才能通过技术手段实现统用户管理，实现系统互联。目标和原则根据城市管理平台总体安全需求，结合昆明市电子政务安全保障体系的现状，城市管理平台的整个安全保障体系建设内容应由以下二大部分构成网络系统安全防护体系应用系统安全保障体系，以确保整个工程的安全稳定运行......”。

6、“.....系统运行安全稳定可靠，有较强的防病毒防攻击防破坏能力。网络系统安全解决方案基础网络系统防护体系通过进行合理的网络安全域划分，综合采用防火墙划分入侵检测防病毒地址过滤等安全措施，对整个城管信息平台的基础网络及系统平台进行全面安全防护，以建立安全可靠的运行环境。具体的建设内容如下进行合理的安全域划分安全域的局部计算环境和边界安全防护构建全网统的防病毒体系重要应用的入侵检测防护应用系统安全解决方案根据安全等级保护策略，通过建设统认证管理系统，为用户提供统的信任服务机制和身份认证手段，保证用户身份的真实可信，提供统的组织机构管理统的用户管理统的角色管理，为城市管理信息平台构建完善的应用安全环境，提供统的信任服务和访问控制机制。建设完善的信息安全传输机制，为城市管理信息平台提供基础性应用安全保障。具体的建设内容如下建设昆明市统认证管理系统......”。

7、“.....通过用户身份认证系统维护的用户身份信息角色信息和各应用系统维护的系统内具体权限信息的工作模式，形成用户角色权限三元对应关系，实现先进的工作模式，对用户进行严格的访问控制，以确保应用系统不被非法或越权访问，防止信息泄漏。用户认证系统总体功能是对各个业务系统用户和角色进行集中维护，角色的定义来源于与各业务系统地约定，但是角色上所分配的具体权限由各个业务系统自行维护。项目进度安排根据市政府的统安排和昆明市城市管理的实际情况，建设符合建设部相关行业标准和城市市政综合监管信息系统建设规范的昆明市数字化城市管理信息系统的建设进度安排如下期工程建设时间为年月底前建成。建设目标为建设符合建设部相关行业标准和规范的西山官渡盘龙等三个区级城市管理信息系统。通过本期工程的建设，实现三个区城市管理信息系统的试运转......”。

8、“.....建立区级数字城市管理数据库，为与市级城市管理信息系统的接合打下坚实的基础完成区级数字城管系统的建设，包括无线数据采集子系统区级监督受理子系统协同工作子系统地理编码子系统建设，使得区级城管问题可以通过系统进行流转办理。期暂不考虑市级城管问题和社会公众电话上报问题的办理。二期工程建设时间为年月至年月。建设目标包括完善西山官渡盘龙等三个区级城市管理信息系统建设市级城市管理信息系统实现市区两级城市管理信息系统的数据同步信息共享与协同办公创新城市管理模式，再造城市管理流程，全面提高城市管理效率和管理水平。本期项目的建设内容是建设全市统的基础数据资源管理系统，实现对基础数据的统管理和维护建设市级协同工作系统，完成市级数字城管系统的建设。包括社会公众电话上报问题的受理平台，市级监督指挥子系统套科学完善的综合评价体系建设适用于市区两级的应用维护子系统建设适用于市区两级的城市部件在线更新子系统......”。

9、“.....系统软硬件环境设计服务器平台设计根据系统整体建设目标的要求，系统的服务器分为两类服务器数据库服务，集中部署于市级平台。以下仅提出个系统硬件建设的建议。实际实施时，可考虑尽量利用现有设备，在现有设备的基础上，进行扩充和完善。数据库服务器组成双机容错的集群方案。服务器组成负载均衡模式提供服务。服务器网络结构如下图图表服务器网络结构图系统的建设必须考虑昆明电子政务的可扩展性。随着电子政务的不断推进，将来用户会不断会增加，网络硬件的规模会扩大，所以系统必须具有良好的扩展性，以为将来不断增加的用户提供服务。负载均衡技术建立在网络结构之上，提供种廉价有效的方法扩展服务器带宽和增加吞吐量，加强网络数据处理能力，提高网络的灵活性和可用性。主要特点解决网络拥塞问题，服务就近提供......”。