1、“..... 部门联动综合治理原则 目前大理州湿地及流域的治理基本采取种分散化以行政区域 为基础的模式，不同的资源类型隶属于不同的管理部门，因此割裂了 湖泊流域内水文与生态系统固有的完整性，忽视了生态系统的密切 联系。考虑到生态系统的开放性和复杂性，湖泊流域管理是个集 自然生态系统和社会生态系统的复合体，应该基于个整体来考虑， 根据我国的现行的体制，必须部门联动，合力攻坚，才能达到综合治 理的目的。 科学规范原则 按照自然地带的递变规律，在不同的自然地带内选择有典型性和 代表性的湿地区域开展湿地治理，同时也要注意在些有特殊意义的 过渡地带建立自然保护区。根据湿地的特殊功能，对湿地生物多样性 的保护，使在湿地生活的国家重点保护的动植物都能够得到就地保 护，使湿地的遗传多样性物种多样性生态系统多样性和景观多样 性得以体现......”。

2、“.....湿地管理的效果不仅与他们的行为有关，而且也与他们的切身利 益相关，公众的参与程度定程度上决定着管理保护工作的成败。要 从与旅游业相关的要素着手，积极创造机会让当地居民参与环境保 护，使他们在参与中得到惠益，以求社区居民保护环境的思想的可持 续发展。参与的内容和形式可以寻求社区的建议和意见，而且要做好 反馈这环，用开放性理念来创造社区互动形式。社区参与水平很大 程度上依赖于社区本身的发展状况社区的建设需要相关利益部门以 及政府社会舆论的共同努力。 分区分类管理原则 湖泊流域是个相互关联的整体，要实现项目区湿地的治理， 必须将湖泊水体及其汇水区作为个整体来研究，考虑湖泊和流域生 态系统的变化及其相互影响，从而制定合理的管理措施。对于项目区 的湿地管理......”。

3、“.....以湖泊水体及湖滨带 保护管理为重点和目的，根据不同区域的特点和存在问题以及对湿地 的影响程度，分类进行管理。 合理利用与保护的原则 项目实施要正确处理好资源保护与合理利用的关系当前利益与 长远利益的关系局部利益与全局利益的关系。湿地保护的目的就是 为了合理和持续的利用，要湿地资源在不影响当地生态环境的情况下进行科学合理的利用。 建设目标 总体目标 以环境生态学保护生物学和可持续发展观，通过对以洱海为核 心的大理白族自治州主要湿地区域项目区湖滨沼泽农业区 流域面山植被生态系统及其生物多样性的保护与管理，全面维护湿地 生态系统的结构特性和生态功能，有效防止湿地生态系统的破坏或改 变，使项目区的天然湿地退化的趋势得到遏制。通过加强对水资源的 合理调配和污染控制等措施使退化的湿地得到恢复和治理......”。

4、“.....通过建立湿地资源可持续利用 示范，以及加强湿地资源监测宣教培训科学研究管护体系等方 面的能力建设，全面提高云南湿地有效保护科学管理和合理利用水 平，从而使大理州的湿地保护和合理利用进入良性循环，保持并最大 限度地发挥湿地生态系统的多种功能和多重效益，实现湿地资源的可 持续利用，使其造福当代惠及子孙。 分期目标 近期目标年 基本理顺大理州湿地保护的协调机制和管理体系，完成项目申报 保护管理规划编制项目可行性研究初步设计资金筹措等项目前 期准备工作，初步形成项目区湿地保护网络体系，明确保护范围和功 能区，建立和完善湿地科研监测体系，对问题突出的湿地优先进行治理，基本遏制人为因素导致的天然湿地面积下降和功能退化的趋势。 远期目标年 对项目进行全面实施，建立起大理州比较完善科学规范化的 湿地保护网络与管理体系......”。

5、“.....使项目区的湿地环境资源保护和合理利 用进入良性循环，退化湿地得到恢复和治局部利益与全局利益的关系。湿地保护的目的就是 为了合理和持续的利用，要湿地资源在不影响当地生态环境的情况下进行科学合理的利用。 建设目标 总体目标 以环境生态学保护生物学和可持续发展观，通过对以洱海为核 心的大理白族自治州主要湿地区域项目区湖滨沼泽农业区 流域面山植被生态系统及其生物多样性的保护与管理，全面维护湿地 生态系统的结构特性和生态功能，有效防止湿地生态系统的破坏或改 变，使项目区的天然湿地退化的趋势得到遏制。通过加强对水资源的 合理调配和污染控制等措施使退化的湿地得到恢复和治理，促进湿 地生态系统进入种良性状态。同时，通过建立湿地资源可持续利用 示范，以及加强湿地资源监测宣教培训科学研究管护体系等方 面的能力建设......”。

6、“.....从而使大理州的湿地保护和合理利用进入良性循环，保持并最大 限度地发挥湿地生态系统的多种功能和多重效益，实现湿地资源的可 持续利用，使其造福当代惠及子孙。 分期目标 近期目标年 基本理顺大理州湿地保护的协调机制和管理体系，完成项目申报 保护管理规划编制项目可行性研究初步设计资金筹措等项目前 期准备工作，初步形成项目区湿地保护网络体系，明确保护范围和功 能区，建立和完善湿地科研监测体系，对问题突出的湿地优先进行治理，基本遏制人为因素导致的天然湿地面积下降和功能退化的趋势。 远期目标年 对项目进行全面实施，建立起大理州比较完善科学规范化的 湿地保护网络与管理体系，全面提高大理州湿地保护和合理利用的法 制化规范化和科学化水平，使项目区的湿地环境资源保护和合理利 用进入良性循环，退化湿地得到恢复和治理，生态农业循环经济和湿 地合理利用技术得到推广应用......”。

7、“.....改善和保 护大理湿地，为生活栖息繁衍在该区域内大量珍贵的水禽和猛禽 等野生动物提供个更好的生存环境，把大理州湿地建设成生态结构 与生态功能完美统的区域，达到改善大理生态环境及人居环境，推 动生态旅游在当地的开展，促进社会经济产业向前发展以及自然与 社会和谐统的目标，加快三县市生态环境建设工作的步伐，提高 洱海水体质量和市民生产生活用水安全度，促进社会经济文化健 康快速发展。项目实施结束后，全面恢复项目区湿地原生态，建立湿 地景观生态安全格局，达到生态平衡具有自我调节能力的天然湿地。第二章项目背景 项目的提出 湿地是地球之肾，是人类最重要的环境资源之，也是自然界 生物多样性作为丰富和生产力较高的生态系统。它在调节气候涵养 水源净化水质蓄洪防涝抵御干旱防治自然灾害等方面发挥着 不可替代的特殊功能，同时，在维持和保护生态多样性......”。

8、“.....以及为人类提供生产生活资源与环境等方面 发挥着巨大的作用。然而湿地又是地球上最为脆弱的生态系统之， 湿地的退化改编和消失已成为当今国际社会重点关注的重大环境问 题。因此，健康的湿地生态系统，是区域生态安全的重要组成部分和 社会经济可持续发展的重要基础，保护研究和合理利用湿地，恢复 日益萎缩的湿地面积和退化的湿地生态系统，对于恢复湿地的生态功 能维护生态平衡，改善生态状况，构建人与自然的和谐，促进经济 发展，具有十分重要的意义。 大理白族自治州的湿地是云南省乃至全国重要的高原湿地之 。其中鹤庆草海湿地剑川剑湖湿地洱源洱海源头湿地大理 洱海湖区湿地四片湿地位于滇西北横断山脉的中南段，面积约 ，是云南高原湿地中的典型湿地，也是滇西北高原最具有代 表性的湿地类型之。正好位于我国西部候鸟迁徙的通道上，既是候 鸟迁徙过境时的集结点和停歇地......”。

9、“.....四片湿地还是有物种丰富多样性较明显的高原湖泊湿地。保护好四片湿 地水域湿地以及周围的山林植被，为候鸟提供个安全的保障自 然环境优越食物丰富安全的理想栖息环境改善湿地的服务功能， 为地方经济建设提供有效的资源保证，同时改善湿地的景观，提高湿 地的美学功能，为人类的文化生活游憩的场所。 大理白族自治州州委州政府及项目区各县的县委县政府高度 重视湿地的保护和周围环境的改善，采取部门联动合力攻坚的方法， 实施了水污染治理退耕还湖退耕还林植树造林湿 地恢复水源地保护农村面源污染整治小流域治理等项 目，并对部分湿地进行了立法保护建立了不同级别的湿地保护区， 成立了湿地保护区管理机构。有效遏制了大理州湿地的退化。但在湿 地及周边社会经济快速发展的形势下，大理州的湿地遭受到了破坏， 由于投资不足，治理的范围有限，湿地保护治理的力度赶不上污染的 速度......”。