1、“.....征用耕地 的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕 地的数量计算，并规定了安置补偿费的最低标准。应该说，这种补偿 标准在原来的基础上有所提高，但仍存在定的不足。它难以正确体 现地块的区位差异及各地经济发展水平，农民在获得征地补偿和拆迁 补偿后，仍然难以维持现有生活水平，从而产生对城市化的抵触情绪， 定程度上阻碍了城市化的建设。 征地补偿分配和土地收益分配问题 部分省市按照当地的土地管理条例征偿和被征地农民基本生活 保障试点办法等规定，初步建立了被征地农民基本生活保障基金制 度，即把大部分土地补偿费和全部的安置补助费均划入同级财政在银 行设立的被征地农民基本生活保障基金财政专户，剩余的土地补偿费 由农村集体经济组织用于公益性事业及历史遗留的被征地农民的生 活问题......”。

2、“.....这规定 解决了以往补偿分配不规范乡镇政府参与征地补偿分配各村对留 用部分使用方式不等负面问题，但在实际操要的土地空间。完善政策，解决失地农民利益保障问题 失地农民的利益保障是城市化过程中存在的重要问题，城市化建 设不能牺牲农民的利益，但也不能过多地提高建设成本，而是要根据 城市自身的经济实力合理推进城市化进程，做到既能保障失地农民的 合理利益，解决他们离得开土地进得去城市在城市中 留得住的问题，又能保证城市的可持续发展。 继续完善征地补偿政策 应当根据实际情况解决好以下问题是要继续完善有关征地立 法工作较为薄弱的征地补偿劳动力安置等的规定，使之更明确更 具体可操作更强。二是要在征地补偿上尝试新的办法，可考虑直接 借助于市场交易机制，按照市场形成的集体建设用地价格来确定补偿 标准，从而提高农民的生活和水平，使他们广泛参与分享工业文明 和城市文明......”。

3、“.....遵守法定的补偿标准和程序，增 加政策的透明度和公平公开程度。 健全农民社会保险和基本生活保障制度 在城市化过程中，失地农民的利益保障应当包括基本养老保险 医疗保险最低生活保障等基本内容。首先是要在时机成熟时，扩大 城市社会保险的适用范围，实现城市和农村社会保险的接轨，提高失 地农民的社会保障水平。其中，社会统筹账户部分缴纳的费用应从 征地补偿金里次性支付。个人账户部分则由失地农民和雇佣部门 共同建立。其次是要实行失地农民的城市最低生活保障。 完善就业保障机制，促进失地农民非农就业是要强化职业教育和职业培训，建立人员培训网络，根据不同 的年龄和文化层次，提高失地农民的职业技能。二是要打破城乡二元 就业体制，取消就业中城乡户籍歧视，实现城乡统就业。三是要积 极为失地农民开拓就业途径，如组织劳务输出发展劳动密集型服务 行业等......”。

4、“.....西和北濒临北部湾，东邻临高和澄迈， 南至东南靠琼中和白沙，西南与昌江接壤。陆地面积平方公里, 人口万人，辖个镇，个村居委会，境内有个国 有农场，市政府驻那大镇。其是海南西部地区经济交通通信和文 化中心，地处西部工业走廊核心区，位于境内的洋浦经济开发区是海 南经济开发建设的重点，中国热带农业科学院华南热带农业大学设 在市内。市内基础设施及配套建设日臻完善新建和改造城区道路 万平方米，排水给水电力电信燃气管网消防等交 通便利，环岛西线高速公路粤海铁路西环线贯穿境内。 改革开放以来，富有开拓进取精神的儋州人，不断解放思想，实 事求是，与时俱进，努力开创儋州发展新局面，全市的经济和社会各 项事业建设取得了令人瞩目的成就，综合实力进步增强......”。

5、“.....年在全球经济衰退的背景下，儋州全市经济发展较为平稳，全市生产总值完成亿元，比上年增长 。其中第产业生产总值为亿元，增长，增幅同比 上升个百分点第二产业总值亿元，减少工业增加 值亿元,减少，增幅同比下降个百分点第三产业 总值为亿元，增长,增幅同比上升个百分点。地方财 政般预算收入亿元，增长城镇居民人均可支配收入 元，增长农民人均纯收入元，增长。 十五时期是海南发展的重要战略机遇期，是壮大支柱产业 夯实经济基础增加经济总量提升综合实力凸显体制创新特色 树立开放新形象构建和谐海南的关键时期也是儋州向中等城市迈 进构建琼西经济文化中心实现跨跃式发展的重要阶段。儋州市 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提出了今后年我市经 济社会的发展思路指导原则战略目标发展重点，明确了十 五时期儋州的功能定位主导产业和扶持政策......”。

6、“.....中国东盟自由贸易区的建设 泛珠三角区域经济联合，有利于儋州吸引外资参与区域经 济的合作与分工海南实施南北带动，两翼推进，发展周边，扶持 中间的区域发展战略思路及洋浦经济开发区大项目的建设，为儋州 加快经济发展提供了新的机遇和空间随着海南省西部工业走廊建设 和城市化进程的加快，西环铁路货运客运相继运营，儋州作为琼西 中心城市重要交通枢纽和西部商品集散地的地位日益凸显，为儋州 加快发展旅游业房地产业和服务业提供机遇借助中国热带农业科 第章项目总论 项目概况 项目名称 儋州市那大城区千亩土地储备项目 项目建设单位 儋州市城市建设投资有限公司 项目区域 儋州市那大城区 项目建设内容 本项目共收储土地宗，园地路南侧文化路东侧两宗地，宗 北靠西部中心医院，面积亩宗北靠市人民广场，面积亩 站前地区宗，面积亩共收储面积亩......”。

7、“..... 项目投资及资金来源 本项目开发总投资额为人民币万元。其中征地安置补偿 万元,耕地占用税万元，耕地开垦费万元， 基础设施费用万元企业管理费万元不可预见费 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,万元财务费用万元。 可研报告编制依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 土地开发整理项目资金管理暂行办法 儋州市土地利用总体规划 儋州市国民经济和社会发展第十个五年计划及年远景 目标纲要 国家和地方制定的其它与土地开发整理相关的法律和规章 儋州市城市主城区总体规划 国家和海南省现行的技术规范和定额 建设单位提供的有关资料。 可行性研究报告结论及建议 主要结论 城市土地储备制度是近几年城市土地制度改革的项创新......”。

8、“.....目前，土地储备制度已成为许多城市政府调 控城市土地市场的主要工具，储备土地也成为各地以招标拍卖挂牌方 式供应土地的主要来源，亦是新的经济增长点。本项目的建设提高儋 州市政府对土地市场的宏观调控能力，实现中心城区土地资源的优化配置，为城市建设提供建设用地和建设资金保障。 本项目的建设，符合国家及海南省的产业政策，项目的选址也符 合儋州市城市规划的要求。周边环境优越，社会公共服务设施配套齐 全。项目的建设亦改善儋州市的投资环境增加地方财政收入，促进 儋州市房地产经济的发展拉动相关产业发展扩大内需等宏观效益 方面都产生积极的作用。 经财务分析表明全部投资内部收益率为，投资回收期为 年含建设期，项目盈利能力强。盈亏平衡点为，说明该 项目具有很强的抗风险能力。 综上所述，本研究的结论为，项目建设符合规划要求，市场前景 好，建设条件具备具有良好的经济效益......”。

9、“..... 建议 此项目的建设符合国家和海南省为拉动内需稳定经济及促 进房地产市场发展的有关政策。因此，建议有关部门在资金和政策等 方面给予大力扶持，并且协调好土地规划建设各方面的条件，以 使项目早日实施，发挥作用。 建设单位应加强风险意识，通过积极而有效的管理手段，控 制投资，规避投资方面的风险。 建设单位应从项目的建设期起，就应开展广告宣传工作，扩 大知名度，以降低和规避市场风险，保证储备用地的销售价格和销售 率，创造较好的经济和社会效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 衡量个区域城市化水平的指标主要有两个是人口指标，即 城市人口占总人口的比重另个是用地指标，即非城市用地转变为 城市用地的比率，这也是城市化反映在土地利用上的个显著的指 标。土地作为人类生存发展的基础和源泉，土地是有限和稀缺的，我 国正处在城市化的快速发展时期......”。