1、“.....由于自然历史和人为等因素影响，的生态环境日趋恶化，草原三化退化沙化盐碱化面积逐年增加，湿地面积急剧萎缩甚至干涸，森林覆盖大幅降低，水土流失面积不断扩展，生物多样性逐步降低，有些生物甚至达到边缘分布和极限分布，各类生态问题十分突出。这不仅直接影响当地农牧民的生产生活，使大部分农牧民生活水平长期处于贫困线下，而且导致世纪年代以来，黄河干流洮河和大夏河的补给量分别减少了和，成为黄河下游频繁断流的重要因素，危及到黄河流域广大地区的工农业生产和经济社会的可持续发展。黄河重要水源补给区是国内重要的以藏族群二是特别是黄河重要水源补给区是我国西部生物多样性关键地区之，也是中国植物区系分区系统的中国日本中国喜马拉雅以及青藏高原等三个植物亚区的交汇区，其物种组成复杂多样，地理成分联系广泛，具有明显的区系过渡性。由于地势相对高差大，地形又较复杂......”。

2、“.....草原和森林具有丰富的物种基因遗传和自然景观等方面的多样性。其高寒环境也构成了独特的生命存衍区，有些生物在这区域己达到边缘分布和极限分布，是珍贵的种质资源和高原基因库种质资源和高原基因库。二藏族地域文化比较独特。样性。较复杂，使区内的动物群落组成较为特殊。草原和森林具有丰富的物种基因遗传和自然景观等方面的多部分内容简介成河在高原。二是特别是黄河重要水源补给区是我国西部生物多样性关键地区之，也是中国植物区系分区系统的中国日本中国喜马拉雅以及青藏高原等三个植物亚区的交汇区，其物种组成复杂多样，地理成分联系广泛，具有明显的区系过渡性。由于地势相对高差大，地形又较复杂，使区内的动物群落组成较为特殊。草原和森林具有丰富的物种基因遗传和自然景观等方面的多样性。其高寒环境也构成了独特的生命存衍区，有些生物在这区域己达到边缘分布和极限分布，是珍贵的种质资源和高原基因库......”。

3、“.....黄河重要水源补给区是国内重要的以藏族群众为主的多民族聚居区。该区域还是我国藏族三大文化派系之的安多文化的核心区。影响范围不仅包括整个，还包括青海的大部分和四川西藏的部分藏区。由于自然地理历史等多方面原因，这里经济发展缓慢，社会事业落后，大部分群众的生活仍处于贫困状态。通过项目建设，坚持生态保护与生态建设生态治理与农牧民脱贫致富相结合，努力走出条生态保护和经济建设双赢的路子，保护安多文化中心区的生态环境，改善当地各族群众的生存发展条件，不仅对该区域经济发展社会和谐具有重要意义，而且对于促进整个藏区特别是藏东北地区的民族团结政治稳定和国家安全都具有十分重要的示范带头作用。三经济基础脆弱，发展滞后。由于自然历史和人文等诸多方面的原因，经济总量小人均水平低，自我发展能力弱，经济类型属资源开发型经济，对生态环境保护与建设的投入不足，不能正确处理开发与建设的关系，存在重开发轻保护的倾向......”。

4、“.....在保护中开发。同时，由于大部分群众就业门路窄收入水平低，生活困难，对周边森林草场等自然资源的依赖性较大，保护生态环境的举步维艰。因此，对大部分地区有必要实行限制性开发。四生态状况已经引起中央和省上的高度重视。由于自然历史和人为等因素影响，的生态环境日趋恶化，草原三化退化沙化盐碱化面积逐年增加，湿地面积急剧萎缩甚至干涸，森林覆盖大幅降低，水土流失面积不断扩展，生物多样性逐步降低，有些生物甚至达到边缘分布和极限分布，各类生态问题十分突出。这不仅直接影响当地农牧民的生产生活，使大部分农牧民生活水平长期处于贫困线下，而且导致世纪年代以来，黄河干流洮河和大夏河的补给量分别减少了和，成为黄河下游频繁断流的重要因素，危及到黄河流域广大地区的工农业生产和经济社会的可持续发展。据资料显示，仅山东省年因黄河断流造成的直接经济损失就达亿元，有关专家测算......”。

5、“.....尽管近年来，结合西部大开发，实施了天然林保护退耕还林退牧还草等生态工程，生态状况略有改观，但整体恶化态势仍未改变，且呈加剧之势。严重的生态问题，引起了中央甘肃省州和社会各界专家学者的高度关注。曾培炎副总理两次作出重要批示。月温家宝总理又作了重要批示。月间，国家有关方面的领导和专家先后到进行实地考察。甘肃省直高度重视黄河重要水源补给生态功能区的生态保护和建设。从开始，安排专款，由时任副省长的洛桑灵智多杰牵头开展了该区域生态环境保护与建设的前期研究。原甘肃省委书记苏荣原省长陆浩曾先后几次作出重要批示，亲自推动其前期工作规划工作和申报工作。甘肃省发展改革委省西部开发办等单位也积极协调推动各项具体工作。州更把此项目作为头等大事，于月成立了专门机构，由州政府主要领导亲自抓规划编制上下衔接和争取工作。国务院西部开发办和国家发展改革委有关司局十分关心重视本项目，多次听取州的汇报。为加快工作步伐......”。

6、“.....委托甘肃省西部开发办协调组织开展甘肃黄河重要水源补给区生态保护与建设规划编制工作，甘肃省林业调查规划院承担了规划的具体编制任务。底，规划编制完成并通过了省级初审，月日提交国务院西部开发办主持组织了国家级评审，并顺利通过了国家级评审，刘东生孙鸿烈许智宏任继周丑纪范程国栋等位著名院士专家参加了评审。月日，国务院西部开发办在北京主持召开规划协调会，国家发改委财政部水利部农业部国家环保总局国家林业局有关负责同志参加了会议，提出了进步修改完善规划的意见。月底，州和规划单位作了最后的修订，目前，黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划已编制完成。三现有的区域保护与建设政策鉴于大部分地区列属于限制开发区，综合考虑特殊的区位生态经济功能资源承载能力现有开发密度和发展潜力，州拟定今后保护与建设的指导思想是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，以生态保护为中心......”。

7、“.....以保护和恢复生态功能促进区域经济发展实现农牧民小康生活为目标，以不断提高农牧民生活水平维护民族地区稳定为原则，按照国家和甘肃省国民经济和社会发展要水源补给生态功能区列入重点项目计划，规划总投资为亿元，项目建设资金，主要以国家投资为主，并根据规划实施的实际和社会主义市场经济的要求，采取多渠道多形式的运作方式筹集资金加以解决。二是鼓励牧民加大对草原的投入力度。全面推行草场承包到户责任制，明晰牧民对草场的使用权，调动了农牧民建设和管护草场的积极性，按照谁使用谁建设谁收益的原则，鼓励牧民将每年收入的投入草原建设，保证每亩草场每年投入元左右。三是加大招商引资工作力度，促进水电矿产资源的合理有序开发。继续坚持把招商引资作为多渠道筹措资金的重要举措，突出引资重点创新引资方式加快引资项目建设的同时，进步加强规范管理工作。从今年开始......”。

8、“.....以有效地保护环境，促进水资源的科学开发，真正在质量效益和环保同步提高的基础上推动水电业的跨越式发展。进步整顿和规范矿产资源开发秩序，集中开展重点矿区重点矿种的专项整治，对那些地界有争议群众工作难协调探采权属有争议生态环境影响大的矿点矿区，律暂停洽谈与招商对那些违法违规探采不具备安全生产技术条件和不服从行政执法监督管理的，要坚决采取清理整顿和关闭取缔等措施，实现矿产资源开发秩序的根本好转。进步规范矿产资源开发申报审批程序，从今年开始，对各县市拟开发的矿产项目，先由县市报州上主管部门审核，再由州主管部门报州政府集体研究确定，并律实行招标拍卖挂牌出让。对到期采矿权全部实行有偿延续，市场化配置率要达到。按照谁开发谁补偿和谁破坏谁恢复的原则，落实矿山企业环境治理的责任，建立矿山环境治理和生态恢复补偿金......”。

9、“.....而把环境治理责任留给社会留给政府的问题。四完善环境法治，依法加强对生态环境的保护与建设。是加强环境立法。认真贯彻国家和省上出台的有关环境保护方面的法律法规，在此基础上，充分发挥自治地方的自治权力，进步加强地方立法工作，健全完善生态建设与保护方面的法律法规。近三年来，州有关部门要考察借鉴周边民族地区环境保护与建设工作实际的情况下，起草制定州环境保护工作条例草案，并在充分讨论的基础上，准备提交州人大常委会审议。近期。州政府制定下发了落实科学发展观加强环境保护的实施意见。二是要严肃查处环境违法行为。按照建设法治政府的要求，严格依法行政，加大对环境违法行为的处罚，严厉打击滥挖滥垦滥采滥伐毁坏森林和草原设施破坏生态环境的违法行为，基本做到依法治牧依法治草依法护林。四促进主体功能区形成的政策建议将列入青藏高原东部少数民族贫困片带，进行集中联片扶持。鉴于是州农牧村基础设施建设历史欠帐较大......”。