1、“.....无形中加大了村民建房的难它是个物质的外化的问题，它与农民的思想观念区域经济发展水平管理体制等内在问题密切相关，只有这些内在的问题解决好了，外在的问题才能得到相应的解决。最近我县相关职能部门正在积极探索规划区内农村建房的管理办法，结合重点工程建设的拆迁安置，试图引导农民住宅建设由立式改为套式，由分散的单门独院建房到集中的公寓式住房安置小区安置，北关小区就是环城东路南段建设拆迁农民的安置与商住楼开发结合的个试点。但是由于经济发展水平产业结构，农民期望值等的差异，就目前来看，这种发展模式在我县推广还存在定的阻力。的村民点受土地利用总体规划的控制无法实施。民从事生产活动带来不便。同时由于按村庄规划的建设对配套设施要求较高，相应的费用也高，些农民负担不起。三是规划和政策的调整导致农民建房无法报批。部分农民建房受城市规划项目建设的制约较大，特别是城郊结合部......”。

2、“.....村民点的选址与规划时无法落实。目前，县城平方公里控制性详细规划编制工作正在编制中，除和平夏官营外，有的镇甚至还没将入议事日程，严重影响了规划区农民住宅建设的正常审批。三农村建房用地困难是选址在基本农田上目前，部分农民建房受城市规划项目建设的制约较大，特别是城郊结合部，些重要区块重大项目的修建性详细规划尚未确定，村民点的选址与规划时无法落实。部分内容简介和家庭加工业，如果住宅过度集中，势必给农民从事生产活动带来不便。同时由于按村庄规划的建设对配套设施要求较高，相应的费用也高，些农民负担不起。三是规划和政策的调整导致农民建房无法报批。部分农民建房受城市规划项目建设的制约较大，特别是城郊结合部，些重要区块重大项目的修建性详细规划尚未确定，村民点的选址与规划时无法落实。目前，县城平方公里控制性详细规划编制工作正在编制中，除和平夏官营外......”。

3、“.....严重影响了规划区农民住宅建设的正常审批。三农村建房用地困难是选址在基本农田上的村民点受土地利用总体规划的控制无法实施。全国开展土地市场秩序治理整顿之后，除重点工程建设需要，经国务院批准征用基本农田外，严格禁止将基本农田用于建设项目，在基本农田上的村民点规划由此就成了纸空文。二是宅基地调换难。在村庄规划点集中建造村民住宅，必然涉及队与队之间户与户之间宅基地调换问题。由于二轮土地承包时基本上没有预留建房用地，而法律规定非经承包权人同意，不得收回或调换承包田，承包人在调换土地时往往要价较高甚至漫天要价，村民之间难以达成共识，无形中加大了村民建房的难度。同时由于对村民建房用地调节不力，加上农村宗族和派性等历史原因，使得宅基地调换更加困难。这是许多村有规划有指标，但村民点建设迟迟不能启动的主因。三是个别村民要求过分。些重点工程建设涉及的村庄，村民借土地征用之机，对拆迁安置提出过分要求......”。

4、“.....阻碍建设，也是导致农村建房用地困难的个重要原因。三加强农民住宅建设和管理工作的对策推进农民住宅建设方式的变革是解决农民住宅的形式问题。它是个物质的外化的问题，它与农民的思想观念区域经济发展水平管理体制等内在问题密切相关，只有这些内在的问题解决好了，外在的问题才能得到相应的解决。最近我县相关职能部门正在积极探索规划区内农村建房的管理办法，结合重点工程建设的拆迁安置，试图引导农民住宅建设由立式改为套式，由分散的单门独院建房到集中的公寓式住房安置小区安置，北关小区就是环城东路南段建设拆迁农民的安置与商住楼开发结合的个试点。但是由于经济发展水平产业结构，农民期望值等的差异，就目前来看，这种发展模式在我县推广还存在定的阻力。二是鼓励统建联建公寓式住宅集中兴建新型农村社区。从我县城和几个重点镇规划区人均土地面积和农民人均收入水平来看，农民的住宅建设......”。

5、“.....在建设规划上，应体现长效性和统性，在用地指标安排上应结合存量灵活调剂，增强村级调控能力在建筑形式上应尽量统，实用美观。根据人多地少的实际和城市化发展需要，调整现行农民住宅建设政策，积极探索农村节地型新社区建设的新模式。按照农村宅基地户宅拆旧建新集聚节约保护耕地的原则，坚持以人为本，精心设计，提高施工质量，使农村住宅既适应现代生活需要，又具有鲜明的地方特色和浓郁乡土风情，安全适用经济美观节能环保。积极引导农民采取立改套散改集和小区式改造整理等方式，鼓励统建联建和建造公寓式住宅。城市近期建设规划区范围内的行政村，力求实行既有利于节省土地优化人居环境，也能与城镇化高度整合的公寓式建房安置，积极向空中发展，建设多层小高层和高层住宅。二建立健全农民住宅建设利益导向机制是鼓励村庄整理，优化资源利用。加快城中村改造步伐，允许以房屋置换土地，获取建房指标，加大宅基地整理力度，盘活闲置建设用地......”。

6、“.....村庄整理指标要全部用于农民建房。农民以立改套形式建造对土地指标使用情况的跟踪监督，确保用于住宅困难户建房。在建房指标分配上要坚持规范操作，采取逐级审核和社会公示相结合的办法。做好土地指标在镇村之间的调剂，盘活土地指标，提高土地指标使用效率，让历年积累而没有使用的农转用指标真正落实在农民住宅建设上。对能通过自行调剂解决住宅建设用地的住房困难户，可优先安排住宅建设指标，并作出书面承诺，保证今后不再申请建房的村民，可考虑给予适当的经济奖励。三完善农民住宅建设服务体系是统筹协调，突破农民住宅建设的规划制约。加强城市总体规划与土地利用总体规划相衔接，确保两个规规划对接。妥善处理好远期与近期经济发展与环境保护生产与生活等方面的关系。按人口向城镇和中心村集中的原则，打破自然村与自然村村民小组与村民小组的界限进行规划。抓住土地利用总体规划修编的有利时机......”。

7、“.....组织精干力量，开展农村居民点规划选址落地专项工作，集中精力加快农村居民点规划选址和详规修编进度。二是探索土地置换办法。探索集体土地置换办法，促进自然村向中心村中心镇集聚。在协商致的基础上，利用集体预留的机动地和外出经商或务工农民弃包交回集体的土地，换取规划区内农民的承包地农民需跨村街道建房的，由相关镇街道村，协商进行土地置换。具备条件的农户可将户口迁到规划点所在地的行政村组，并申请宅基地，原宅基地退还原村组并复垦。三是统设计免费提供通用图设计图纸。根据我县的规划区农民经济发展水平，结合农民住宅建设的功能需求，为农民统设计免费提供通用图设计图纸，及时完善农房建设通用图，从结构功能外观环保节能节材等方面进行完善，以满足农村住宅建筑形式多样化个性化的需求，为农民群众设计推出批既符合农民居住习惯又体现当地自然人文特色的居民建筑精品。四是打造平安工程......”。

8、“.....加强农村建筑工匠的培训加强施工队伍和施工环节管理，将规划区农民住宅建设管理从土地使用审批登记延伸到建筑施工管理。加强农民建房法律法规政策宣传，引导农民科学建房，提高农村房屋防灾能力。建立健全农村建筑安全工程质量监管的长效机制，加强对村镇建筑工匠的培训和资质管理，推行建筑许可证制度，坚持有图施工持证上岗按图施工，保证农民住宅建设的安全与质量。五是完善管理制度，简化报批程序。积极探索便捷的农民住宅建设和管理审批办法。在各乡镇设立专门窗口受理农民住宅建设申请，相关部门定期现场办公联合审批，提高审批效率。对因规划调整转而未供的土地，农村个人建房因设定的规划在现阶段无法实施的，在规划控制范围内和人均用地总量范围内，可实行长规划短安排，在规划要求不变，允许短期有条件的报批使用。同时要设法降低或减免农民住宅建设的各项费用，减轻农民住宅建设负担。六是加大帮扶力度......”。

9、“.....对无力建房的困难户危房户，可结今年全省危旧房改造关于困难群众住房救助政策，以村为单位，建造批临时性廉租房，供其暂时安顿过渡也可通过村集体统调剂农户新建住宅后闲置的部分旧房，安置批无力建房的无房户危房户，确保其居住安全。七是解决农民后顾之忧。按照依法规范分类指导有序开发多予少取让利于民的原则，加快村留地开发利用，强化村留地资产管理，发展壮大村级集体经济。适应经济和社会发展的客观需要，加快建立城乡统的户籍登记制度，做好失地农民基本生活保障工作，切实维护农民利益和社会稳定。四切实加强对农民住宅建设的管理工作是认识农民住宅建设和管理的重要性。农民住宅建设和管理问题关系农民切身利益，事关农村稳定大局和经济社会发展大局，这不仅是个社会问题，更是个民生问题。解决规划区内农民住宅建设和管理问题，有利于促进城市化工业化农业现代化，有利于破解农民住宅建设难土地征收难......”。