1、“.....在人们崇尚自然回归自然的今天，全球天然药 物市场发展迅速，中医药的国际化地位不断提高，中药的国际贸易快 速增长。当今，新的化学药物开发难度越来越高，成功率明显下降， 投资风险增大。化学药物存在的难以克服的毒副作用，使天然药物成 为创制新药的重要研究对象。入世后医药产品关税将大幅度降低，我 国医药行业将面临巨大的压力和冲击，但对我国传统中药产品的冲击 相对较小，新的市场空间正在逐渐形成，面临的将是更大的发展机遇。 人们健康观念和保健意识的转变，使全球植物药市场的需求日益扩 大，销售额不断上升。目前，全球植物药市场的销售额已达近亿 美元。 现代经济的快速发展，医学模式和药学目的正在转变，人们对医 疗保健的要求不断提高，而对药物的有效性安全性要求更加严格。 在西药研究开发难度日益增大的情况下......”。

2、“.....从天然药物中寻找新的药源。西 方发达国家对中医药的研究投入明显增加，试图从中药中筛选和研制出新的产品占领市场。中医药在东南亚非洲及欧美都得到较快的发 展，在澳大利亚南非等国已取得合法地位，连限制最严的欧美也 放松了对中草药的限制。如美英等国把中草药列入食品补充剂准许 进入市场。目前，全球有多家企业和研究团体在从事中药的开发研 究工作，申请中药及植物药专利的数量迅猛上升。中草药零售店公 司在欧美及非洲发展很快，在美国就有中草药专营公司多家，在英 国伦敦就有中草药零售店多家。中医药教育在欧美和非洲也得到 较快的发展。如英国美国和非洲些国家已纳入其政府财政拨款， 并在有关大学开设了三年制五年制中医中药课程。在医疗保险方面， 德法等国家把草药，日韩等国把汉方药纳入医疗保险体系。个 世界范围的中医药热正在升温，为中医药事业的发展提供了前所 未有的历史机遇......”。

3、“.....是我国医药经济中独具特色的 重要组成部分，又是当今全球范围内快速发展的新兴产业。国内外医 药市场的迅速变化和发展，给中药产业带来机遇和挑战。传统的中医 药理论和现代技术的不断融合，使中药产业正朝着现代化产业演变， 呈现出非常良好的发展前景。当前，全国各地纷纷将中药产业作为产 业结构调整和行业转换的大方向，作为后续支柱产业高新产业或 战略产业来培育和扶持。各级政府和国内外投资界发展中药产业的热情持续高涨，我国中药产业已形成初具规模的群体产业体系。 二项目建设的必要性 项目区的农业生产仍沿袭粮食和油料水果蔬菜经济作物为主， 生猪家禽养殖为辅的传统农业结构，粮食种植在农业生产中占主导 地位。粮食产量占种植业的左右，产值占农业总产值的，是 典型的传统农业生产区。由于项目区种养业结构单，生产条件较 差，农村劳动力文化素质低，接受现代农业科技较慢......”。

4、“.....劳动生产效率低效益差。加之农业设施的不足，抵御自然灾 害的能力弱和农产品加工业的滞后，缺乏具有市场竞争力的优势品牌， 使农业综合生产能力和农民的收入水平难以提高，导致大量农村剩余 劳动力外流，使丰富的资源不能得到有效的利用，不能转化为产品优 势市场优势和经济优势，制约了农村社会经济的发展。 如何进步调整和优化农业产业结构，促进土地的合理流转和引 导农村剩余劳动力的有序流动，增加基础设施建设的投入，把资源优 势转化为经济优势，是解决农村社会经济发展的重要问题。大力发展 高新特多种经济结构的种养业和农产品加工业，打造地方优势 品牌，增强产品的市场竞争能力，提高农业综合生产能力和增加农民 的收入，是解决这问题的有效途径。优质金银花的推广种植和金银 花产业化基地建设，对优化农业结构，解决农村剩余劳动力的再就业，推进农村社会经济的发展十分重要......”。

5、“..... 我国是中药的发源地和最大的生产使用国及出口国。近年来， 由于中药材生产技术的滞后和重金属含量农药残留问题难以克服， 影响药材产量质量，经缺乏具有市场竞争力的优势品牌， 使农业综合生产能力和农民的收入水平难以提高，导致大量农村剩余 劳动力外流，使丰富的资源不能得到有效的利用，不能转化为产品优 势市场优势和经济优势，制约了农村社会经济的发展。 如何进步调整和优化农业产业结构，促进土地的合理流转和引 导农村剩余劳动力的有序流动，增加基础设施建设的投入，把资源优 势转化为经济优势，是解决农村社会经济发展的重要问题。大力发展 高新特多种经济结构的种养业和农产品加工业，打造地方优势 品牌，增强产品的市场竞争能力，提高农业综合生产能力和增加农民 的收入，是解决这问题的有效途径。优质金银花的推广种植和金银 花产业化基地建设，对优化农业结构，解决农村剩余劳动力的再就业......”。

6、“.....适应社会市场发展的需要。 我国是中药的发源地和最大的生产使用国及出口国。近年来， 由于中药材生产技术的滞后和重金属含量农药残留问题难以克服， 影响药材产量质量，经济效益和产品的市场竞争能力难以提高，使 我国中药产品出口受到很大的影响，其市场占有份额仅为左右，与 个中药生产大国的地位极不相称，制约了药材生产的发展。中药产 业是我国的传统优势产业，同时被列为国家的后续支柱产业。为了减 轻我国入世后对传统农业的压力和冲击，国家对中药产业的发展 极为重视，制定了系列的行政法规和优惠政策，加大了资金投入的 力度，鼓励发展中药材生产和产业化基地建设，以适应社会发展的需 要与市场的变化，满足日益扩大的市场需求。 农业是国民经济的基础。中国二十世纪议程明确指出农业 是中国国民经济的基础，农业和农村可持续发展是中国国民经济的根 本保证和优先领域......”。

7、“.....发展中药 材生产对于发展中药产业，繁荣农村经济具有重要的作用。建设优质 金银花科技示范和生产基地，发展优质高产高效农业和生态农业， 具有十分重要的意义。对推进优质金银花基地的建设和发展，逐步建 立规范化规模化产业化基地，实现产业化经营对调整和优化潼 南农业结构，促进全县社会经济特别是农村经济的发展，尤显十分必要。适应重庆市农业结构调整和产业化发展大环境形势的迫切需要和 新农村建设统筹城乡发展方向与重庆市万亩优质中药材基地建设 发展方向。 三项目建设工期方案及条件 建设工期 第期示范生产基地规模为万亩，建设期为四年。即从 年月至年月实施完成。其中年月至年月建立科 技示范基地亩。年月至年月建立生产基地亩， 年月至年月建设亩，年月至年月建设 亩，达到计划规模。 第二期拟建生产基地十万亩。在期规模和效益基础上......”。

8、“.....在全县以万亩为个片区逐步推广发展。 建设方案 为合理利用项目区丰富的土地劳动力资源和气候资源，在种植 布局配置上应贯彻集中成片的原则，便于基地的管理和技术指导，采 用公司基地专业合作社农户的形式，以科技示范技术指导带 动基地建设发展，逐步建成规范化规模化的深加工原料供应基地和 产业化基地。 建设条件农业环境资源优势明显 潼南县是个典型的农业县，农业发达占比高，工业滞后无污染， 大气土壤水体等环境污染小，具有发展高产优质高效生态 安全农业的独特条件。地貌以浅丘陵为主，沃野平坝较多，涪江琼 江沿岸冲积坝地面积多达近万亩，土质肥沃，四季宜耕，既适宜多 种作物生长，也适宜规模化生产。全县地处四川盆地中亚热带湿润季 风气候区，具有四季分明，气候温和，冬暖春早，水热同季，雨量充 沛，热量丰富，无霜期长，湿度大的特点，为金银花的生长提供了较 佳的环境......”。

9、“.....有小水电之乡 的美誉，水电资源藏量万千瓦，农业生产用水用电十分便利同时， 还拥有丰富的天然气资源，以潼南为中心的川中磨溪天然气储量达 亿立方米，年开采量达亿立方米，为金银花产业化经营创造了有利 条件。 交通便捷，通讯发达 渝遂快速铁路渝遂高速公路横贯东西，国道和省道 线交织其间，涪江琼江贯穿全境且终年通航。小时潼南工程建 设，在全市率先实现县城至所有乡镇的路面达到国家山岭重丘三级砼 路标准，农产品运输畅通无阻全县固定移动电话已全面普及，宽 带网络业已全面覆盖。快捷的交通运输与通讯条件为信息的交流传递和产品的市场幅射奠定了良好的基础。 劳动力资源相对充足 经初步测算，目前，全县个劳动力占用耕地公顷，比全国 平均水平个劳动力负担公顷耕地少公顷，即剩余劳动 力或剩余劳动时间达以上，虽然外出务工占有相当的比例......”。