1、“.....同时，注重发挥市场机制作用，动员社会力量参 与，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率服务水平和质 量，满足人民群众多层次多样化的医疗卫生需求，建设覆盖城乡居民 的基本医疗卫生制度等，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。社区 卫生服务中心正是在这种体制下孕育而生的，它在上级业务单位领导下， 对社区人群开展免疫传染病管理生命统计等基础工作制定社区慢 性非传染疾病的预防与控制工作规划，在做好基线调查社区诊断的基 础上，针对相关因素，落实综合干预措施根据居民的不同需求，开展适宜的保健服务，重点是做好社区儿童保障孕产妇保障节育手术后 的随访生殖保健和老年保健工作通过咨询宣传教育等多种形式， 普及卫生健康避孕节育优生优育知识，促进社区居民养成良好的健 康行为和习惯对常见病多发病诊断明确的慢怀病的慢性病的治疗 及开展家庭医疗服务，并承担院前急救及疑难重症的初步处理和转院 应用传统和现代科学知识及康复手段，对各类慢性病肿瘤及病伤残疾 者进行后期康复......”。

2、“..... 第二节项目建设的必要性及可行性 项目建设的必要性 社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，更好地为广大患者 服务。 社区卫生服务可以弥补传统门诊的不足，因其分布广泛等特点，社 区医疗服务机构可以深入社区上门服务，对患者就近做预防保健和治疗， 特别是低保户，可以从社区卫生服务机构直接得到许多优惠。社区医疗 服务机构可以有针对性地对社区广大居民开展以社区常见病多发病等 疾病医疗健康知识为主的宣传教育咨询等，而传统门诊很难做到这 些。因此，可以说，社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，从而 更好地为广大患者服务。社区卫生服务定位在小病和诊断明确的慢性 病的医疗，对没有能力诊治的疾病及时转到大医院就诊。医院收治的有 关病人在康复期也应根据情况转回社区护理。这种双向转诊的制度，既 可以有效利用医疗资源，减轻大医院门诊压力，又可以减轻群众的经济 负担，真正让老百姓受益。大医院要逐步减少常见病门诊服务，集中精力诊治疑难重症......”。

3、“.....对社区卫生服务机构提供技术指导和 培训。 社区卫生服务机构具有明显的公益性质 社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，包括健康教 育传染病慢性病防治计划免疫妇幼保健老年保健康复计 划生育技术指导等，具有明显的公益性质，除了基本医疗服务以外，更 多的是公共卫生。大医院主要是为了看病，社区除了看小病以外，更大 的作用是搞预防保健康复健康教育计划生育技术指导等，是多 位体的服务。社区卫生服务就办在居民家门口，步行分钟就能到达， 而且它的费用低，居民能够负担的起。 社区卫生服务机构提供主动性的服务。 大医院的人员很少上门，社区卫生提倡主动性服务，上门服务搞 家庭病床。社区卫生服务是为社区全体居民提供服务，大医院主要是为 病人提供服务。在社区，不但病人亚健康人群是它的服务对象，健康 人群也是它的服务对象，目的是使健康人不要变成亚健康人，使亚健康 的人不要变成病人，所以整个居民都是它的服务对象......”。

4、“.....地域面积平方公里， 年元宝山区总户数户，总人口人，其中非农业人口 人。元宝山区地方国内生产总值财政收入总量和人均占有量始终保持 全市领先地位。年，元宝山区地方国内生产总值实现万元， 第二三产业分别为万元万元和万元。财政 收入实现万元，三次产业增加值占国保健服务，重点是做好社区儿童保障孕产妇保障节育手术后 的随访生殖保健和老年保健工作通过咨询宣传教育等多种形式， 普及卫生健康避孕节育优生优育知识，促进社区居民养成良好的健 康行为和习惯对常见病多发病诊断明确的慢怀病的慢性病的治疗 及开展家庭医疗服务，并承担院前急救及疑难重症的初步处理和转院 应用传统和现代科学知识及康复手段，对各类慢性病肿瘤及病伤残疾 者进行后期康复，做好精神病人精神障碍患者的系统管理和康复工作。医疗卫生服务体系进步健全，基本公共 卫生服务得到普及，公立卫生院改革试点取得突破，明显提高基本医，健康风险增加，使我 国面临新的公共卫生问题......”。

5、“.....深化医药卫生体制改革，中共中央 国务院相继发布了关于深化医药卫生体制改革的意见及医药卫生 体制改革近期重点实施方案年提出了今后段时期的发 展目标和实施方案。深化医药卫生体制改革的总体目标是建立健全覆盖 城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全有效方便价廉的 医疗卫生服务。到年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本 药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进的 医疗卫生服务。到年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本 药物制度初步建立，城乡基层深化医药发展，深化医药卫生体制改革，中共中央 国务院相继发布了关于深化医药卫生体制改革的意见及医药卫生 体制改革近期重点实施方案年提出了今后段时期的发 展目标和实施方案。部分内容简介生产流通秩序不规范，价格虚高，公 共医疗卫生公益性质淡化，政府卫生投入不足，多数公共卫生机构仍通 过有偿服务和以医养防维持运行经济社会发展和人口老龄化对卫 生工作提出了新的挑战和要求......”。

6、“.....城 市化工业化进程不断加快，环境生态形势严峻，健康风险增加，使我 国面临新的公共卫生问题。 为进步促进卫生事业的发展，深化医药卫生体制改革，中共中央 国务院相继发布了关于深化医药卫生体制改革的意见及医药卫生 体制改革近期重点实施方案年提出了今后段时期的发 展目标和实施方案。深化医药卫生体制改革的总体目标是建立健全覆盖 城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全有效方便价廉的 医疗卫生服务。到年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本 药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进步健全，基本公共 卫生服务得到普及，公立卫生院改革试点取得突破，明显提高基本医疗 卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解看病难看病贵问题。到年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普 遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗 保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管 理体制和运行机制，形成多元办医格局......”。

7、“..... 基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进步提 高，实现党的十七大提出的年人人享有基本医疗卫生服务的战略 目标。 为了实现上述目标，国家制定了系列政策措施，如坚持公共医疗 卫生的公益性质，坚持预防为主坚持政府主导鼓励社会参与，建立 健全社区卫生服务网络。地方政府要制订发展规划，有计划有步骤地 建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所医务 所室护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。强 化政府责任和投入强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在 制度规划筹资服务监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公 益性，促进公平公正内生产总值的比重 ，产业结构更趋合理。 平庄西城街道办事处辖个社区居委会，常住人口余人。 年，居民人均可支配收入约元，稳中有增。随着元宝山区城市建设 力度加大，城镇化功能进步增强，交通条件不断改善，街道环境优美 街容整洁......”。

8、“.....通讯基础设施完善，国际国内通讯业务手续简便高效。项目区现已开通程控及移动电话，并可以接通高速宽带 互联网 交通运输条件 铁路 元宝山区境内有赤沈赤峰沈阳北线叶赤叶柏寿赤峰线 两条铁路。 公路元宝山区境内有国道线线线。高速公路赤 通高速赤峰通辽省道线赤峰承德，线赤峰 乌丹，线平泉双井。 电力供应条件 项目区电力供应条件好。本项目用电以照明为主，有少量医疗设备 用电，由元宝区供电局变电所供电，可满足需要。 供热由元宝山区热电厂集中供热 供水由元宝山区自来水公司供水 排水生活污水排入市政污水管网 四工程地质条件 根据野外调查及有关的工程勘察钻探资料,按地层的岩性结构划分 场地土层 ⑪砂性土砂性土表层为粉土粉细砂，灰黄色灰白色，稍干， 稍密。厚度米。地基承载力特征值约为。 ⑫砂砾石杂色，砾石成分为花岗岩凝灰岩玄武岩等，大于 的颗粒含量占左右，分选性较差，呈次棱角状，砂土填充，稍湿饱 和，稍密中密状态。层厚，地基承载力特征值约为......”。

9、“..... 五防洪防潮排涝设施条件 项目所在城镇基础设施建设条件良好，有利于防洪防潮排涝。 六环境保护条件 项目区附近无污染源，垃圾处理污水处理设施较好，有利于项目 的发展。 七法律支持条件 本项目的建设符合城镇发展规划。建设单位无与本项目建设有关的 经济与法律纠纷。 八征地拆迁移民安置条件 项目建设用地在办事处院内，无居民住宅，无拆迁移民安置内容。 九施工条件 项目建设需择优确定施工单位，由实力较强的施工队伍建设，项目 所需建筑材料市场资源丰富，当地有足够的水力资源电力资源，能够 保证项目的建设质量和工程进度。 总之，项目建设地址各方面条件具备，有利于项目建设及使用。 第五章建设内容规模及建设方案 建设内容规模 西城社区卫生服务中心建设项目，建筑面积。满足城市 社区卫生服务中心基本标准满足业务用房面积不应少于平方米， 每设张床位至少增加平方米建筑面积的要求......”。