1、“.....由此，党的十七大和十七届三中全会明确提出，农业和农村工作的重点是切实解决好三农问题，核心是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全，切实推进社会主义新农村建设，积极发展现代农业，促进农民增收。因此，加强农田水利建设，对于稳定粮食生产提高农产品品质增加农民收入促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。二金川县属山区农业县，全县经济主要是靠农业发展，工业及第三产业目前所占比例还较小。意义。二金川县属山区农业县，全县经济主要是靠农业发展，工业及第三产业目前所占比例还较小。因此，加十七大和十七届三中全会明确提出，农业和农村工作的重点是切实解决好三农问题，核心是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全，切实推进社会主义新农村建设，积极发展现代农业，促进农民增收。部分内容简介快实施。项目建设背景与必要性项目由来中国是传统的农业大国，长期以来，农民种粮比较效益低，严重挫伤了粮食主产区农民的种粮积极性。由此......”。

2、“.....农业和农村工作的重点是切实解决好三农问题，核心是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全，切实推进社会主义新农村建设，积极发展现代农业，促进农民增收。因此，加强农田水利建设，对于稳定粮食生产提高农产品品质增加农民收入促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。二金川县属山区农业县，全县经济主要是靠农业发展，工业及第三产业目前所占比例还较小。主要农作物有小麦玉米，主要的经济作物有黄豆土豆蔬菜等，另外在庭院地角或非耕地上还种有花椒核桃梨奥州苹果葡萄核桃等经济林木。金川县也是新阶段国家扶贫开发工作重点县，是阿坝州粮食生产重点县。年，全县年国内生产总值万元，其中，第产业万元，第二产业万元，第三产业万元。人均国内生产总值为元。农业生产值万元。粮食总产量吨，年县财政收入万元,人均年纯收入元。根据年中央号文件精神，结合金川县种植业发展十二五规划确定了金川县独卡水利工程的建设项目。三根据四川省阿坝州金川县规划，特加强水利工程建设项目......”。

3、“.....建立稳产高产粮田，增强农产品的市场竞争能力。项目县基本情况地理位置金川县位于青藏高原东部，川西北高原的南缘，介于北纬。东经之间，北连马尔康，南接丹巴，东靠小金，西与壤塘道孚接壤，东西长，南北宽，幅员面积。全县现有耕地面积万余亩。气候条件金川县属于高原季风气候，亚干旱区。气候特点是冬不严寒，夏无酷暑，干湿季节分明冬长春秋短，无春夏之分日照长，温差大，立体差异突出，南北两地不均。热量资源从南到北随海拔升高而降低。降水量从南到北并随海拔升高而增多。冬半年天气晴朗干燥早晚寒冷多阵性大风，降雨稀少，日温差大，冬干春旱严重夏半年降雨量增加月多洪灾，月降雨偏少，多伏旱。冰雹雪灾洪涝干旱泥石流滑坡是金川县的主要自然灾害。气温金川县多年平均气温，年极端最高气温年月和年月测得。最低气温年月测得，最热，平均气温，最冷，平均气温，温度平均年较差值，极端最高地表温度，极端最低地表温度。的积温，的积温。日照由于海拔高，空气稀薄，透明度大，云雨稀少......”。

4、“.....因而日照丰富。据气象部门统计，金川县多年平均日照时数为小时，多年平均最多月为月，日照数小时，最少月为月，日照数为小时。日照百分率全县多年平均，月日照百分率最大月为，最小月为。蒸发量空气相对湿度由于金川县日照长，辐射强，对流作用显著，因而蒸发量大，多年平均蒸发量达为降雨量的倍。年内五月份蒸发量最大，月份蒸发量最小。金川县冬季受大陆内部干冷气团控制，空气湿度小，多年平均相对湿度为夏季受来自海洋的暖湿气流影响，水气渐多，空气湿度较大，就夏季个月，年平均相对湿度为。全年空气相对湿度为，最高月为月，相对湿度，最小月为月，相对湿度。降雨量根据金川县气象局测得多年平均降雨量为。最丰年年达，最小年年。月我降雨量集中月，降雨量达，占全年的最少月为毫米，占全年的。最大日降雨量为年。多年平均降雨日数天，多年平均大雨日数为天，有雨日数达天。综上所述，金川县降雨日数较多，降雨量较大，但在月份分配上分布不均，月易发生洪灾，而冬春干旱却严重......”。

5、“.....初霜般出现在月下旬，终霜出现在月下旬。城关要安宁两地基本无霜冻危害，但仍要受月晚霜和月的早霜影响。中下寨两地区和牧场初霜般在月初，个别年份在月底，农作物受影响较大。在海拔处及以上，无霜冻期仅有天左右，高山牧场基本无绝对霜冻期。自然灾害状况旱灾春旱春旱主要发生在每年的月，般旱灾连续天数达天以上。伏旱秋干伏旱秋干主要发生在每年的月，般伏旱秋干连续天数达天以上。洪灾洪灾主要发生在夏秋季节的月，以夏季为多，暴雨连日暴雨或连绵秋雨形成雨洪灾害，对农业生产建设，交通运输，人民生命财产危害极大。泥石流泥石流是山区经常发生的山地灾害，般是在山地陡坡及沟槽中聚集着大量松散堆积层，由于降水，产生地表径流及地表水渗漏，减弱了堆积层和接触层的抗滑能力，随着雨量增大，促使堆积物的岩石碎块混合体滑行滚动，伴着水流形成大规模的运动。据金川县水文站测得年平均侵蚀模数吨，因金川县泥石流严重，大量沙石堆结在河口。冰雹及其它灾害由于金川县地形复杂，自然植被差很大......”。

6、“.....空气发生对流而形成雹云出现冰雹。冰雹每年都有发生，出现时间以月最多，占全年冰雹日数的，灾害旱季无水灌溉的影响，耕地质量逐年变差，加之近十几年来，由于农业比较效益低，农民种地积极性不高，大多实行粗放种植，耕地质量更加变差。这些地区曾是金川县的粮油之仓，现在农业生产条件相当差，如果不对现有粮田进行农业基础设施建设，改善农业生产条件，不对农业生产注入更多的科技含量，将严重影响当地农村经济的发展和农民增收第四，区域经济中与粮食密切相关的产业如养殖业食品加工业等都受粮食生产制约。因此，加强农田水利工程的建设，是提高全县粮食生产综合能力，推进社会主义新农村建设，加强金川县农村基础设施建设的重要举措，对促进全县国民经济和社会发展将产生积极的作用。农田水利建设是有效提高化肥利用率，防止农业污染和发展无公害农产品生产的需要据全县典型农户抽样调查，与八十年代相比，现在农民施肥存在重化肥，轻有机肥，重氮肥轻磷钾肥，忽视中微量元素肥料的施用......”。

7、“.....抗逆性降低，农产品品质差，产量低，土壤地力弱并逐渐衰退，农村环境污染加重。项目实施能提高农民科学种田水平，减少化肥农药对土壤和农产品的污染，节本增效显著。项目建设是恢复农业生产，灾后重建的需要汶川大地震对金川县农业基础设施毁损严重，导致金川县粮食减产，当地农民收入减少，严重影响当地群众的生活。通过项目的建设，恢复在地震中损害的农田基础设施，恢复农业生产，增加收入，有利于当地群众从灾难中站起来。项目区建设的必要性项目区现状及存在的问题金川县独卡农田水利工程区虽然水资源丰富，但是受自然技术经济等条件的制约，天然的水资源开发利用极少，水利工程大多建于上世纪的和年代。经过几十年来的运行，特别受金川地形气候自然灾害等的影响，多数工程带病运行，运行状况不良。工程管理多年来均采取群众轮流进行管护，没有形成统的管理机构或管理协会，工程管理相对薄弱。金川县独卡农田水利工程区虽然水资源丰富，但是受自然技术经济等条件的制约，天然的水资源开发利用极少......”。

8、“.....全县人民在县委政府的正确领导下，发扬红军精神，艰苦创业，水利建设有了较快的发展。蓄引提能力大大提高，对抗御自然灾害，保证工农业生产起到了积极的作用。但由于工程措施不力和水资源时空分布不均，水土资源组合不平衡等客观因素造成了季节性，区域性的干旱缺水，同时对水资源缺乏保护和合理利用及水污染等人为因素，加重了干旱缺水和洪涝灾害影响，致使农业灌溉用水严重不足，主要存在以下几个方面的问题缺乏节水措施，配套设施不全，无调蓄能力工程区的水利工程现状，已建水利工程多为土沟毛渠，受自然技术经济的影响，建设标准低，节水措施不全，或完全没有，渗漏严重，工程输水能力低下。另外，项目区水利工程均为单的引水式工程，无调蓄能力，水源受季节和气候影响较大。水源来水量大时，用水矛盾相应较少，来水量少时，出现的问题就较多。目前，项目区涉及个乡个村，就有末末扎村八角碉村炭厂沟村巴拉塘村猫碉村山更子村布达村色尔岭村共个旱山村，极度缺乏水利设施......”。

9、“.....工程分布不均，人均占有量低工程区的水利工程由于自然条件和历史的种种原因，境内分布不合理，高半山河坝差异较大，河坝水利工程相对较多，而高半山相对较少，甚至没有工程设施。造成该现象的主要原因是缺乏系统的科学的水利规划，修建的目的任务不明确二是在工程安排布局上，未完全根据区域情况，以及客观自然地理条件的限制和田土分布三是在高半山地，因地势较陡，无法修建引水渠等工程四是县域经济困难，没有能力解决高半山地区的基础设施。病险工程增多，输供水能力下降工程区以上的水利工程建于年代，由于时间的推移，且受金川地形气候自然灾害等的影响绝大部分工程已老化，目前均带病运行，运行状况不良。普遍存在工程输供水能力下降。政策法规难配套，管理体制不完善从整体来看，适用于农田水利工程建设和管理的法规偏少不配套。尤其是地方性法规难制订，制订了也难执行，导致管理工作无章可循，矛盾较多，阻力较大。由于山区群众意识落后，对水利工程管理体制改革有抵触......”。