1、“.....为建设单位 政府投资主体提供决策参。 四结论与建议 项目建设是必要的 是构建和谐社会的需要 是加快仙居县社会福利事业发展的需要 是落实国家对社会福利事业要求的需要 是推动仙居慈善事业发展的需要项目建设是可行的 本项目选址位于仙居县安洲街道岭脚下村，新省道以北， 西三路以西，西岙水库泄洪道以东项目规划布局合理，该地块交通 十分便捷，且城市配套工程比较齐全。 项目建设条件具备可行 第二章项目背景与建设必要性 项目建设的背景 仙居县概况 仙居县地处浙江省东南部台州市西部，全县总面积平方公 里，是八山水分田的欠发达县，总人口万，辖个乡镇街 道个行政村。 仙居文化底蕴深厚。境内文物古迹众多，有下汤新石器文化遗址 世界上最早的照明路灯石柱灯国内八大奇文之的蝌蚪文华东第 龙型古街皤滩古镇中华第灯针刺无骨花灯等，是中国民间艺 术之乡。 仙居生态环境优良。森林覆盖率，是浙江省林业重点县水资 源约亿立方米，人均拥有量是全省倍，绝大多数河段的水质达Ⅰ 类标准全年空气指标基本都在二级以上......”。

2、“.....被称为天然氧吧，最高负氧离子含量达每立方厘米 万个单位，生态环境质量指数位列全市第。 仙居旅游资源丰富。有国家重点风景名胜区和国家级旅游 区平方公里，已开发了神仙居永安溪漂流淡竹休闲谷皤滩古镇景星望月等景区，形成了山水林古月特色景区框架。 仙居生态农业初具规模。已建成绿色农产品基地万亩，个农产 品获国家地理标志登记，多个农产品获省农博会金奖。仙居杨梅 仙居三黄鸡山茶油有机茶等农产品享誉省内外，是中国杨梅之乡 中国有机茶之乡全国经济林产业示范县浙江蜜梨之乡浙 江山茶油之乡，是国家级农产品加工示范基地，被国务院台办和农业 部批准设立台湾农民创业园。 仙居工业特色鲜明。已形成工艺美术医药化工机械橡塑等主 导产业。产品远销世界多个国家和地区，是全国最大的木制工艺品 生产基地，全国重要的医药中间体产品出口地，甾体药物国家火炬计 划特色产业基地，荣获中国工艺礼品之都称号。 仙居区位条件优越。台州金华诸暨永嘉两条高速公路纵 横通过县境，小时交通半径涵盖了杭州宁波金华温州等地区......”。

3、“..... 近年来，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快发 展实现跨越跟进的奋斗目标，大力实施生态立县工业强县特 色名县跨越兴县战略，经济社会实现平稳较快发展。年，全县 实现生产总值亿元，增长全县固定资产投资亿元， 增长财政总收入亿元，增长增长。 二项目建设背景 仙居县社会福利事业基本情况 据统计，截止年底，仙居县岁以上老人人，占全县总 人口的，其中，农村老年人口人，占老年人口总数的城镇老年人口人，占老年人口总数的。据测算，到年，仙居 县老龄人口将达到万人，老龄化水平将达到，其中岁及以上 老年人口将达到人，占老年人口总数的。五保户对象人， 城镇三无人员人，流浪乞讨人员人，孤儿多人。 仙居县社会福利机构设施情况 目前仙居县机构，本项目将在仙居县 社会保障体系中发挥非常重要的作用。 三是落实国家对社会福利事业要求的需要 近年来国家民政部高度重视城乡社会福利机构的建设。从 年起，国家民政部在全国启动实施了儿童福利机构建设蓝天计 划，农村五保公营机构霞光计划，还启动了全国县市区社会福利 中心建设计划......”。

4、“.....在全国各个县市区都要建立所包括供养残疾人在 内的社会福利中心。 目前仙居县五保户供养机构家，供养人员人，社会福利院 家，供养人员数万。儿童福利机构家，供养人员万，精神 病人，院家，供养人员万，这些集中供养的人员中相当部 分是残疾人，特别是儿童福利院，绝大多数都是残疾孤儿，精神病人 福利院基本上全部是残疾人。通过建造仙居社会福利中心项目，为无法定抚养人，无劳动能力，无生活来源的老年人残疾人和未成年人 实行集中供养。 四是推动仙居慈善事业发展的需要。 五保户城市三无老人残疾人孤儿历来是慈善事业重点关 注的对象。近年来年，仙居县民政局接受社会各界及上级部门捐赠 万元，资助困难人群达人，切实让这些弱势群体感受到社会对他 们的温情与厚爱。同时仙居县十二五国民经济规划提出大力发 展慈善事业，进步宣传和弘扬社会慈善文化，不断拓展慈善救助领 域，鼓励慈善机构企业社会组织等广泛参与社会救助募捐，鼓 励更多群众参与义工活动，进步建立健全基层网络，发展壮大慈善 组织实力。 仙居县社会福利中心建成后......”。

5、“.....从而更好 的推进仙居慈善事业的发展。 综上所述，该项目的实施意义主要体现在以下几个方面 有利于构建和谐社会的需要 二有利于加快仙居县社会福利事业发展需要 三有利于保障五保户三无等弱势群体的生活。 四有利于推动仙居慈善事业发展的需要。 第三章项目选址及建设条件 项目选址 仙居县社会福利中心项目拟选址位于仙居县安洲街道岭脚下村新 省道以北，西三路以西，西岙水库泄洪道以东建设条件 自然条件 仙居县地处浙江省东南部，台州市的西部，东连临海，黄岩，南 临永嘉县，西接缙云县，北靠东阳市磐安县和天台县。全县土地总面 积为平方公里，其中山坡地占以上，森林覆盖率达， 生态群落类型多样，水资源丰富，是八山水分田的山区县。 本项目地理位置位于仙居县安洲街道岭脚下村，从区位条件上看 该地区环境优美，交通十分便捷，位置显要，适合老人养老和儿童居 住学习。符合仙居县总体规划。 地形地貌 仙居地质构造以断裂为主，岩性复杂，岩浆侵入与火山喷发活动 频繁。地层为中生代和新生代喷出岩次火山岩及侵入岩......”。

6、“..... 项目建设区域基本为丘陵地带，属土质斜坡，地基土为岩石，建 设难度较小。根据地堪部门对场地的勘察，该场地稳定，危险性较小。 水文特征 仙居县水文资源达亿平方米，其中地表水资源达以立方米， 地下水资源达亿立方米。人均水资源量达到立方米，是台州市 人均水资源量立方米的倍，相当于全国。全省平均数的倍。主 要河流为永安溪，全长公里。 本项目建设区块内地表水现状是河道溪流和些小冲沟，地下 水在勘察期为地下，年水位变化为米。 气象仙居属亚热带季风侯区，地处东南沿海，纬度偏低，温暖湿润， 四级分明，雨量充沛，年平均气温，年最高气温，最低 气温，年降水，年平均相对湿度全年主导风向 东风，全年无霜期平均为天，年日照小时。 经济社会状况 近年来，仙居加快经济和社会各项事业的发展。年，全县实 现生产总值亿元，增长全县固定资产投资亿元， 增长财政总收入亿元，增长其中地方财政收入 亿元，增长。 其它配备条件 交通条件建设地块周边有新省道通过，交通十分便捷。 给水本工程所处地处有市政给水管道通过......”。

7、“..... 供电本工程供电由仙居县安洲街道岭脚下村变电所引入电源， 能满足工程用电量及满足本项目使用需求。 排水室内采用废污分流制，室外采用雨污分流制，生活污 水排至室外经化粪池处理后排入城市道路污水管网。 电讯电话宽带采用移动电信两家通讯，有线电视采用广电 信号系统，以满足本项目使用需求。 综上所述，本项目选址具有良好的自然条件社会经济条件和基 础设施条件，为本项目的实施创建了有利的条件。 第四章项目建设内容与初步方案 第章总论 项目概况 项目名称仙居县新建福利中心项目 二项目业主仙居县民政局 三项目法人代表徐立虹 四建设性质新建 五建设地点仙居县安洲街道岭脚下村新省道以北，西 三路以西，西岙水库泄洪道以东 六建设内容与规模项目总用地面积平方米 亩。按照有关规划，将建造敬老院孤儿院，救灾养老服务中心。 本期项目建造敬老院用地地面积平方米亩，主要建设 幢四层高的敬老院住宿楼设计床位张幢层高的食堂， 幢层高的老年活动中心。初步估算总建筑面积为平方米......”。

8、“.....自筹万元。 九建设期个月 二项目业主概况 仙居县民政局是仙居县人民政府的个职能部门。现该局设办公 室救灾救济科优抚安置科行政审批科基政和公共事务科四 个业务科室，内设县地名委员办公室县殡葬管理所县社会福利院 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,军休干部管理县殡仪馆县福利工业办公室县民间组织管理办公 室县婚姻登记处救助管理站移民办等个机构。 目前局机关有在职干部职工人，公务员编制人县核定人， 事业编制人员人，临时工人。其中领导干部人含名挂靠领导， 退二线领导人。 全县个乡镇街道从事民政工作的民政助理员人。目前， 全县个乡镇街道基本没有单设民政办，多数与政法老龄等合 署办公。 从年开始在全县个行政村每村设立名村级民政联络员， 联络员由热爱民政工作熟悉本村民政对象的本村村干部担任，是民 政工作在基层落实的支重要力量。 长期以来，仙居县民政局坚持全心全意为民政对象服务的民政 工作宗旨，以保稳定促发展为根本任务，在开展以社会保障和专项 社会事务管理社会福利事业为主的各项民政工作中，严格依法行政， 强化服务......”。

9、“.....尤其在改革开放和社会主义市场经济的 新形势下，仙居县民政局全体干部职工大力发扬孺子牛十开拓者的 民政精神，求真务实，开拓创新，依法行政，为促进全县经济发展 维护社会稳定以及构建和谐仙居做出了积极贡献。 近几年来，在全局干部职工的共同努力下，在县委县政府的正确 领导下，在省市民政部门的精心指导和大力支持下，仙居县民政系统 干部职工大胆探索勇于创新继续秉承年突破个重点，年创 造份经验，以有为谋有位的工作理念和先进工作保先进般工 作赶先进落后工作求突破的工作目标，使仙居县的民政工作取得了跨越式的发展。 三项目建议书编写依据及工作范围 编写依据 民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见民发 号 仙居县国民经济和社会发展第十二个五年计划 仙居县城市总体规划 老年人建筑设计规范 国家有关投资项目管理及可行性研究方面的法律法规方法 与参数等 二工作范围 本建议书依据国家及地区政府相关法律法规标准批复精神， 本着客观求实科学公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据 的基础上......”。