1、“.....使约户山区农民按户均亩 直接受益。同时，项目建成后，具有较强的辐射性和示范带动性。项目建设可切实调整农村种植 和生产结构及农村经济结构，使脱贫致富落到实处。 财务分析表明，项目税后财务内部收益率大于基准收益率，财务净现值 万元大于零，投资回收期年小于项目计算期，贷款偿还期年含建设期年。投资 利润率为，投资利税率为，超过行业基准水平，项目投资方案合理，财务分析可 行。 论证结论 经过对本项目全面调查分析和论证表明项目经济可行技术先进可行土地落实企 业自有资金落实，已具备建设条件。同时项目生态与经济效益兼备，社会效益显著，项目可行。 四存在的问题与建议 中药材对适生环境要求较为严格。建议严格区划，在适生区域栽培。 种苗供应是项目成败的关键，公司应将其作为项目建设的重点，制定相关的技术和经营保障措施。 中药原料基地建设实施标准是中药产业发展的趋势和必然......”。

2、“.....最终制定出相关中药 材河南标准。 该项目为种植项目，投入大生产周期长。因此，建议项目建设单位完善项目组织机构 建设，加强项目招投标管理，制订详细实施计划，加强工程质量和建设资金管理，提高投资效益 和建设效果。 项目区中药材开发的主要制约因素，是中低产田面积大，而造成中低产田面积大的主 要原因在于肥力不足山坡地分布范围广，灌排渠系不完善，播种后遇到干旱时不能及时灌溉， 机械化水平低，农家肥等农用物资运输困难，有机肥料施用量偏少，用传统种植方法来实现单产 已成为这区域目前生产中的主要手段。由于品种的引进示范筛选和推广力度不够，目前的生 产没有解决科技推广问题，良种良法跟不上。粗放经营方式突出，现代生产管理化程度低。受传 统生产方式的制约，项目区农业生产在很大程度上停留在原始粗放型生产上，同时......”。

3、“.....先进的农业农机适用新技术得不到及时有效的推广和运用，优质农产品生产 因缺乏科学的管理和标准化生产技术而达不到预期效果，市场竞争能力极弱。项目区长期以来以 粮食生产为主，在农业生产资料价格持续上涨的情况下，农民种粮基本无利可图，农民精耕细作 种植粮食的积极性得不到充分发挥。农业生态环境恶化，农作物病虫害发生率日趋增高，农业抗 御自然灾害的能力减弱，农业生产风险加大，这同样是项目区农业产业化开发不可忽视的障碍因 素之。 针对项目区的主要制约因素，其治理的主要措施，是实行综合治理，集中连片规模开发 二是走科技创新之路，通过扶持大量引进优质适用的中药材品种实行筛选繁育和推广，大力推 广农业综合科技措施，在项目区逐步实现良种化规范化科学化中药材生产模式三是走可持 续发展道路，进步改善和保护农业生态环境，大力推广中药材病虫害生物防治技术......”。

4、“.....把用地与养地结合起来，以求土地的永续利用四是加强农业科 技培训，增加投入实行搞示范带动，不断提高劳动者素质，利用先进适用科技和优良品种，促 进推广和普及。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景 中草药是我国具有悠久历史的传统医疗药品现代中成药制药原料，自古以来在人类救死扶 伤中起到非常重要的作用。在现代生活及医疗中，中医医疗仍然具有西医药不可替代的面，特 别是针对疑难杂症传染性病毒疫病有独特明显的预防和治疗作用，其医疗效应是西医药无法 可比的。中药材产业是我国医药经济中独具特色的重要组成部分，也是国际医药，特别是植物药 天然药等的有机组成部分。近年来，中药材产业呈现出强劲的发展趋势。国际上崇尚自然，回归 自然成为潮流。工业的发展和全球生态环境的改变，使用天然药物代替化学药品已成为今后国际 医药发展的趋势，中药的特色和优势，受到人们的青睐......”。

5、“.....国际社会对中药的 认识不断提高，因此，中药材产业的产值都在递增，据统计中药产业产值平均每年增长，利 润和利税平均每年增长。 县作为国家无公害中药材基地县，且中药材中的桔梗花期可达两个半月，花色紫蓝，奇 艳无比，另外天冬药材具有天然文竹美誉，两种中药材具有较高的药用价值，也是美化景观的特 殊植物。但是我国的中草药材主要来源于天然野生自然资源，很多宝贵的药种由于人口不断增长 生态受到破坏，加之多年来不断的采挖，使野生中草药材不断减少，有的面临濒危处境，市场资源药品供应已远远不能满足人类的需要。因此，河南省人民政府在十五经济发展规划中就明 确提出要将中药材产业发展作为豫西南地区的主导产业发展。在十五十二五经济发展规 划和农村经济建设中，县积极响应省政府的号召，在山区半山区不断努力积极开展中草药人 工种植，通过多年的努力，目前已经在沿丹江流域发展到定的基地规模......”。

6、“.....良种及肥料的生产投入严重不足，加之中药材科技措施还处于摸索阶段，良种科 技推广力度不够，加上生长周期长，致使县中药材产业发展长期处于生产规模扩不大，产品出不 来，供不应求的现象，形成了自给自足的封闭型生产格局。加之科技经费不足，生产种植不规范 产前投入不足，导致种植药材产量不高或不能增收，严重影响了种植积极性，从而导致扩展基地 困难重远落后于西峡，亟待发展。道地药材柴胡 有效成分含量居全国之首，本公司作为重点开发项目之，符合当地发展需求，潜力巨大。 有利于解决本公司与战略合作方的药源和原料质量问题。建立中药材种植基地，是稳 定和保证产品质量，加强企业自身发展的需要。在当今国内外药品市场竞争激烈的形势下，企业 必须以质量求生存，靠质量求发展。建立自己的中药材药源基地，对企业本身生产所需的 大宗原材料进行示范种植，是提高企业产品质量的项重要途径......”。

7、“.....随着中药材生产质量管理规范的实施和对认识的不断加 深，国内外市场对影响药品生产的各因素提出了越来越高的要求。现代质量管理的核心精神已不 单是把质量管理放在药品的生产控制上，而是渗入到原料生产供应等各个环节的全过程中。这 就要求管理与控制从原料药材的生产开始。中药材是重要的原料和治病的物质基础，是种特殊 商品。有效性安全性稳定性和质量的可控性是对其质量的根本要求，也是现代医药的重要 指标。同时，中药材又是生物产品，是在定生态地理环境下形成的生物产品。自然条件和栽培条件改变，植物生长发育及其药材形态结构指标成分常常发生改变，光照温度海拔地形 土壤水分湿度植被微生物环境均可影响中药材质量的变化，从而导致中药性味的变化。 随着现代社会的快速发展，环境发生了巨大的变化，加速了中药的变异进程，加大了中药质量控 制的难度......”。

8、“.....企业自身建立原材料生产基地，加强对种 植过程中的每生产环节的研究和管理，实现无污染无农药残留的规范化标准化生产，从源 头上保证药材品质，实现产品质量与国际接轨，从而提高企业产品的国际竞争力。 广东万方制药有限公司广东世信药业有限公司广药集团旗下的生产企业所需的本项目相 关品种，主要从全国各大药材市场采购，质量不易全面控制，数量难以及时供应，采购运输费用 较高。近年来，药材市场价格波动较大，对各方生产经营影响巨大。通过本项目的实施，可以有 效解决上述问题，取得举多得合作共赢的效果。 建立中药材种植基地，是引导农民提高中药材种植水平，带动农民致富的需要。中 共中央国务院在关于推进社会主义新农村建设的若干意见中提出，要按照高产优质高效 生态安全的要求，调整优化农业产业结构，加快建设优质农产品产业带，积极发展特色农业 绿色农业和生态农业，保护农产品知名品牌......”。

9、“.....党的十六大也提出了全面 建设社会主义小康社会的奋斗目标，而建设小康社会的重点和难点都在农村。发展农村经济的 主线是调整农业结构，调整农业结构的重点又在于调整种植业结构。现代农业订单农业生态 农业，是现代农业的重要范畴，是农业种植结构调整的方向和目标，对于南阳市及县而言， 大力发展具有资源优势和传统种植习惯的中药材种植正是实现这目标的战略选择之。 在十二五规划中，市县政府结合县当地大型制药企业分布多对中药材需求量大， 以及当地中药材种植历史悠久的实际，围绕为当地及周边大型制药企业提供原材料供应，把中草 药的种植作为农业产业结构调整的主要方向，提出了把建中药材种植基地育中药材加工龙头 抓农业种植结构调整促进农民增收作为农业发展的目标，紧紧围绕农业增效和农民增收做文 章，坚持以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，用发展工业的理念发展当地农业......”。