1、“.....进入了个生产不断发展质量 稳步提高综合生产能力不断增强的新阶段。但我国畜牧业发展中也存在生产方式落后，产业结构和布局不合理，组织化程度低，市场竞争力 不强，支持保障体系不健全，抵御风险能力弱，优良种畜的比例有待进 步提高等问题。 针对我国畜牧业实际发展情况，党中央将发展现代农业提到了重要 位置，提出要大力发展现代畜牧业，其中，肉牛养殖是国家大力提倡 扶持发展的重点发展产业，支持规模化饲养，加强品种改良，符合国家 农业政策。配合我国种植业结构逐步调整为粮经饲三元结构， 增产饲料的潜力巨大，为发展肉牛产业提供了强大的资源保障。 年以来，中央和地方各级政府增加了对畜牧养殖项目的资金 和物质投入，其中，仅中央财政对秸秆养牛项目的资金投入量，就 从年的万元增加到了年的万元，年均增长率为 。截止年底，我国在个省和自治区建立了个商品牛 基地县，有力地促进了中国肉牛业特别是广大农区肉牛养殖的迅速发 展......”。

2、“.....国家又积极出台多项扩内需，促增长的政策措施和有利于 肉牛业发展的优惠政策。年，国务院颁发的国务院关于促进畜 牧业持续健康发展的意见国发号提出加快推进健康养 殖，转变养殖观念，调整养殖模式，创新生产经营管理制度，发展规 模养殖和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种饲料供给动物防疫养殖环 境等基础工作，改变人畜混居畜禽混养的落后状况，改善农村居民的 生产生活环境。按照市场需求，加快建立批标准化规模化生产示范 基地。全面推行草畜平衡，实施天然草原禁牧休牧轮牧制度，保护天然 草场，建设饲草基地，推广舍饲半舍饲饲养技术，增强草原畜牧业的发 展能力，并进步完善了扶持畜牧业发展的政策措施，包括完善畜牧 业基础设施扩大对畜牧业的财税支持加大对畜牧业的金融支持运用贴息等，以此来加强对畜牧养殖业的政策支持力度。年国家财 很好的机遇。 同时，随着我国人民生活水平的不断提高，人们对肉食品的消费量 逐年增加......”。

3、“.....具体体现在牛肉的消费需求逐步上 升，特别是对高档牛肉的需求增长快速，此外我国旅游业及涉外宾馆 饭店的迅猛发展也进步促进了高档优质牛肉的需求，从而促进了高档 牛肉的生产。因此大型肉牛育肥场的建设已势在必行。 项目实施的必要性 是调整农业结构，发展有机生态农业的需要 土地是农业生产最主要的资源，而土壤有机质的增加，主要靠种草 养畜以积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。据统计，目前农区每年生 产的农作物秸秆中，能够直接利用的部分仅占，其余的秸秆 秕壳等副产品，需要通过养殖业加以利用，以过腹还田的形式，增加土 壤肥力，这不仅有利于改良土壤，增产粮食，减少农药化肥对土地的污 染，改善农村的卫生环境，而且还可减轻由于燃烧秸秆产生的烟雾对大 气的污染，进而保证种植业生产和养殖业生产的健康发展，改善生态环 境。建平县有大量的秸秆等农副产品以及青绿饲料，为发展肉牛生产提 供了丰富的物质基础......”。

4、“.....对保护林木 草地，促进退耕还林还草，发展有机生态农业具有非常重要的现实意义。 是加强科学技术，提高养牛水平，加快农民致富步伐的需要改革开放以来，辽宁省充分利用本地适宜的自然环境丰富的饲草 料资源及丰富的养牛经验，加强先进科学技术的推广应用，加大本地肉 牛品种改良秸秆养殖塑料暖棚饲养快速育肥和防疫灭病等技术推广 应用，提高肉牛养殖业的水平，把肉牛养殖列为支柱产业，使养牛业进 入了高速发展的新时期。本项目的实施，对提高农民的科学技术水平， 拓宽就业渠道，增加农民收入，具有特别重要的意义。 是进步延伸产业链条，促进肉牛育肥规模化产业化发展的 需要 本项目在充分利用石佛乡相对发达，玉米豆类农作物秸秆等饲 草料相对丰富等资源的基础上，通过集约化养殖肉牛，进步扩张养殖 规模，保证了对肉牛加工所需原料的有效供给，提升和带动项目区内肉 牛产业链种养加贸等相关行业水平......”。

5、“.....实现畜产品的大幅度增值。 是增加地方财政和农民收入的需要 本项目的实施，以经济利益为纽带，充分利用企业自身资本优势， 引导本地区农村闲置劳动力返乡农民工以农村现有条件进行简单改 造，建立起饲养成本较低的大型养殖基地，农民年增收万元以上， 是传统养牛的倍多。本项目的建设，不仅带动农民以种植和养殖增 加经济收入，而且有效利用了粮食秸秆等中间产物，成为增加项目区 农民经济收入的有效手段。此外，本项目的建成还可带动种植业牛 产品加工业的发展，可促进相关企业收入持续稳定增长，拓宽就业渠 道，从而使地方财政收入渠道拓宽且实现稳步增长。 是提高牛肉质量，增强市场竞争力的需要 市场是商品生产的先决条件，中国肉牛持续发展的关键是开拓市场。牛肉的国内外市场很广阔，潜力也很大，但目前国内市场却时有滞 销情况，国外市场也很狭窄，只局限于部分低档牛肉的销售，问题根源 在于质量制约。长期以来......”。

6、“.....国内大 宾馆饭店及外资餐厅等所需的牛肉，国内无力供应，只好高价进口。 对于般大众所需的牛肉，也由于质老烹饪费时而食用单调，限制了 国人消费。在国际市场上，之所以不能打入西方国家牛肉市场的重要原 因之，也是牛肉质量不符合要求。由此可见，提高肉牛质量是中国肉 牛产业持续发展的关键。本项目旨在引进先进的生产技术，运用科学的 育肥方法，树立品牌形象，提高牛肉质量，这对开拓市场，增强市 场竞争力尤为必要。 是控制优质牛源，实现合作社可持续发展的需要 肉牛经过育肥，不仅可以缩短生产周期，降低饲养成本，减少草场 载畜量，还可以改善肉质，满足市场对高档牛肉的需求。随着合作社的 不断发展壮大，扩大产能，尤其是养殖出栏能力的增强成为合作社发展 的关键环节。所以建立育肥基地不仅可以确保自己的优质牛源供应，还 可以在定程度上灵活地应对市场价格等因素的变化，有利于企业综合 竞争能力的提高......”。

7、“..... 可行性报告编制依据和研究范围 可行性报告编制依据 国务院中国食品结构改革与发展纲要。 中国营养改善行动计划。 葫芦岛市畜牧业十二五发展规划。 国务院办公厅转发农业部关于当前调整农业生产结构若干意见 的通知。建昌县畜牧业十二五发展规划。 农业综合开发项目有关政策及规定 建昌县国民经济和社会发展十二五规划纲要 有关行业规划产业政策法规和设计标准 项目建设单位提供的基础资料。 研究工作范围 依据建设单位委托要求及国家有关部门可研报告内容和深度的规 定......”。

8、“..... 主要技术经济指标 本项目主要技术经济指标如表所示。 表主要经济技术指标表第章总论 项目概况 项目名称 建昌县茂源养牛专业合作社年出栏万头肉牛养殖项目 建设性质 新建 项目拟建地点 葫芦岛市建昌县石佛乡梅杖子村 项目承办单位 建昌县茂源养牛专业合作社 合作社概况 建昌县茂源养牛专业合作社成立于于年月，注册资本 万元，合作社成员人，现有农户户。是个以养殖销售改 良繁育中提供技术咨询服务提供饲料疫苗及防疫技术提供信息 技术培训于身的综合型畜牧企业。该社和北京天津山东江苏等 地的厂家合作，以产供销条龙，全程为养殖户服务的养牛企业。 合作社有严格的财务管理制度和先进的经营理念，对建昌县的肉牛养殖 产业起到了积极的推动作用......”。

9、“..... 距省级公路及村落两千米，交通方便，水电设施配套齐全，非常便利为 农户服务。合作社长期以来本着贡献国家回报社会的经营理念， 规模不断壮大，对促进建昌县农业产业化进程带动社会就业促进当 地农民增收做出了突出贡献。先后获得辽宁省龙头企业国家级肉牛标准化示范场省级先进合作社市级示范社辽宁省畜牧业 协会常务理事单位等荣誉。合作社县目前生产正常，运行良好。年出 栏肥牛达头，年销售额万元，净利润达万元。 合作社收益按照自主经营自负盈亏利益共享风险共担的原 则，盈余主要按照成员与本社的交易量额比例返还的机制分配。 该社对成员出资公积金国家财政补助他人捐赠以及合法取得的其 他资产所形成的财产，享有占有使用和处分的权利。 该社管理机制健全，设有成员大会全体成员组成，是该社最 高权利机构常设机构有理事会监事会和经营管理层......”。