1、“.....但考虑到西方发达国家已经完 成工业化，其交通出行和居民生活等不直接创造的部门能源消耗很高而现阶段，我国消耗的能源主要来自创造的物质生产部门， 而住行等不直接创造的部门所消耗的能源很低，在未 来年里这部分能源需求将会快速增长。从这个角度看，即使 目前我国按计算的能耗与美国或世界平均水平相接近，也不 能说明我国能源效率水平就高。从单位产品能耗与通用耗能设备的能 源效率看，我国能源效率偏低的状况就更加突出。按照有关部门的研 究分析，年我国电力钢铁有色石化建材化工轻工 纺织个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高，其中， 火电供电煤耗高，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高， 铜冶炼综合能耗高，水泥综合能耗高，大型合成氨综合 能耗高，纸和纸板综合能耗高。年，燃煤工业锅 炉平均运行效率左右，比国际先进水平低个百分点中 小电动机平均效率，风机水泵平均设计效率......”。

2、“.....系统运行效率低近个百分点机动车燃 油经济性水平比欧洲低，比日本低，比美国整体水平低 载货汽车百吨公里油耗升，比国外先进水平高倍以上。 需要指出的是，我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距， 但这并不意味着我国短期内可以将这些潜力全部挖掘出来。主要由 于 所处的经济发展阶段不同。目前我国处于工业化初中期阶 段，工业化本身就意味着对能源依赖程度较高 我国以煤为主的能源消费结构短期内难以转变成为以油气 为主的高效能源消费结构，毕竟能源品质间在能源效率方面的差异， 将使单耗水平系统效率水平间的差距难以缩小。我国提高能效必须 立足于调整经济结构和改善能源结构，这也决定了我国提高能效任务的长期性和艰巨性。我国节能工作面临的难点市场经济条件下，节能 优先不能自动落实。 产业结构调整效果目前仍难以预料高能耗工业有可能继 续发展土地矿产资源划要注重引导全社会节能......”。

3、“.....我们不可能照搬发达国家的能源消费模式和发展道路。 因此，必须开拓新的发展道路，探索合理的能源消费模式。从能源消 费和经济发展的关系来看，选择合理的社会经济结构，引导社会能源 终端消费行为，在影响能源需求的作用上，和依靠科学技术进步提高 能效同样重要。十五期间，必须强化对能源需求进行合理引导 和管理。要在科学研究和分析的基础上，经过多方论证达到共识，设 立国家可持续能源需求总量和能源效率的社会控制目标，建立可持续 的能源需求和能效变化预警指标体系，使能源消费总量控制目标和多 层次多领域的能效技术和经济目标，成为落实全面协调可持续的 科学发展观的具体内容。向低能耗方向有效调整产业结构不断调整经济结构包括 行业结构产品结构，降低高耗能行业和高能耗产品的比例，是提 高我国能源效率的前提，也是实现可持续发展的先决条件。在市场经 济条件下......”。

4、“.....选 择正确的消费目标模式，调整内需和外需之间的比例，将极大地影响 今后能源需求总量和结构调整。完善产业发展政策，在产业发展政策 中强化节能概念，将能源效率指标作为产业发展政策的重要量化指 标，落实到产业发展战略规划和工程设计验收指标体系中。在未 来产业发展过程中，要保证包括引进项目在内的新建项目的能源效率 指标达到国际先进水平，提升引进技术的门槛，杜绝国外处于淘汰地 位的落后低效技术和产品的盲目引进，倡导流高效技术的引进， 推动产业技术水平向有利于可持续发展的方向发展，从源头提高能源 利用效率水平，降低能源消费。我国产业结构向高能耗方向发展的趋 势，方面源于工业化城市化进程的推动，但更重要的是我国在资源 土地环境等外部性成本方面缺乏及时而必要的内部化，使高能耗产 品和产业在我国的直接成本过低。旦市场需求旺盛，高能耗产品和 产业就成为集中的利润追逐点......”。

5、“.....不但使高能耗产品的生产不断扩张，也使我国的基础设施建设和 民用建筑的发展长期处于低质高耗状态，短期内反复拆除重建，大量 投资形成的有效资产累积量低。这样，浪费了大量的能源和其他自然 资源。我国目前面向外需的产业结构发展，在很大程度上也是以我国 的土地环境资源的高度消耗和破坏为代价，其中包括大量以矿产 资源和高能耗为基础的产品甚至是能源资源的直接出口。这种发展 片面追求直接经营者短期利益，忽视了全社会的利益，忽视了长期利 益。十五规划要从我国人民自身科学合理可持续的消费需求出发，重新研究和规划产业结构调整问题，要使产业结构的调整从市 场信号和政策法规两方面得到引导。 向社会公平和可持续方向引导社会能源需求我国建设全面 小康社会的目的是使全国尽可能多的人民能够过上比较富裕的生活， 享受到较好的物质和精神文明生活。我们的发展目标要考虑让中国大 多数人都可以分享......”。

6、“.....其中能源服务就是物 质文明和精神文明生活的基础。在十五能源规划中强调节能优 先，强调提高能源效率，就是要使更多的人民得到更有保障的能源服 务。建设节能型社会，就要在需求管理方面对各种只有少数人可以享 受得到的能源服务提出更高的能效标准要求，或实行更高的能源价 格。例如，各种以公用事业定价提供的服务都应该对超量使用的用户 提高超额部分的价格，如供热供水供电等。对生活方式的引导要 比建立节能型生产方式困难得多。必须看到，目前我国的节能法律和 法规不完善节能投入不足，公众接受节约型消费观念存在极大障碍。 十五期间，要在强化公众节能意识方面有所突破。要安排定 的财力支持开展大规模的宣传教育和培训，引入先进的环保的 可持续发展的社会发展理念和生活理念，明确建立在新发展观基础上 的社会发展方向，鼓励社会合理的消费选择......”。

7、“.....引导和激励企业和社会 的节能行为。其中合理的能源价格体系是在市场机制条件下引导节能 和提高能效的最基础力量，如果价格信号不合理，促进节能必然事半 功倍。十五期间要把能源价格体系合理化作为基础工作来抓。 要改变过去对价格的管理着重讨论生产成本变化而较少引进外部成 本的倾向。应加紧研究能源消费税的可行性，适时推行。要尽快实施和完善燃油税。制定节能产品鼓励目录，对生产和使用目录的产品和 企业实行减免税政策。探索采用先进高效的节能设备，实行特别加 速折旧的政策。学习国外经验，研究实施能在生产和消费领域推动节 能的税收优惠政策。指导国家政策性银行为节能项目提供贴息贷款， 引导商业银行向节能领域投资。倡导地方政府建立节能发展专项资金 或基金，支持节能技术的研发和推广节能工程的示范及相关的 能力建设。十五期间应实施禁止能源直接出口和严格限制高能 耗产品出口的政策......”。

8、“.....提高出口的经济效益，以缓解十五期间可能持续出现的国 内能源紧缺状况。制定鼓励引进消化研究开发示范推广先进节能 技术的政策，推动先进节能技术的国产化和市场化，提升我国节能技 术领域的整体水平。 建立和完善有效的全社会能源高效合理利用管理体系健全 的节能管理体制是市场经济条件下政府宏观调控能源需求的基础。 十五期间的重点包括强化各级政府的节能管理机构并使其职 能法制化和规范化，建立政府节能管理机构与相关政府部门之间的工 作协调机制节能政策的落实首先要靠组织落实，要改变目前政府节 能管理人员过少，节能服务机构能力削弱的现状。进步加强能源管 理能源服务能源监测和监督系统的能力建设实施重点用能企业 能效水平评价和公报制度，建立起较为完善的能源统计体系积极探 索在公共财政框架内持续支持节能能力建设的扶持政策，增强全社会 的节能能力......”。

9、“.....无需任何燃料。 建设场地 本余热发电项目建设地点位于项目单位原厂区内，利用厂区内空 余场地，可满足布置余热锅炉纯低温余热发电站及辅助设施要求， 不需要重新征地，交通利用原有厂区内道路和厂外交通。 供电 余热发电系统的启动电源由水泥厂降压站通过线路倒送 至余热发电系统提供。 供水 工厂用水采用地表水，取自厂区围墙外小河沟，水质水量均能 满足本项目生产生活需要......”。