1、“.....从年月开始根据国务院办公厅号文件精神， 进行市场的管办脱钩，同年脱钩基本完成。街道办事处在开办市场上 也曾经发挥了重要的作用，市场也曾经是街道重要的经济来源。由于 街道办事处是政府的派出机构，市场执法机关在市场监督管理上难以 到位。年随着城市管理体制改革进步深入，街道办事处正式 与所办市场脱钩，将经营管理权交给了可以承担责任的经营主 体。目前政府开办市场的时代已经结束，相应的，企业开办市场的情 况越来越多。河边路边墙边的三边市场曾是北京市农副产品市场的主要 部分。年城近郊区的个集贸市场中，只有个是厅室化的， 占，而简陋棚台式的马路市场个，占到，还有个 没有任何设施，在打地摊经营。同时还有数以万计的零散游商在沿街 叫卖。年市区的个有证集贸市场中有多个是三边市 场，另外还有多个无证的马路市场。如此众多的三边市场虽然 在定时期内满足了市民的购买需求......”。

2、“.....年开始，市政府提出了从撤销条主要大街的占路市 场开始，逐步实行三边市场的退路进厅。截至年月底，全 市共撤销各类三边市场个，城区基本实现占路市场，远郊区县 除了个别区县外都实现了县城地区无占路市场。三边市场占农副产品 市场主要部分的格局已经完全结束。 近年来市场独占天下的农副产品销售格局已经发生了改变。改革 开放初期，原国营菜市场和商业网点急剧萎缩，不能满足人们对农副 产品的需求。此时市场迅速发展起来，并逐步成为农副产品销售的主 要渠道。年农副产品市场蔬菜瓜果水产肉蛋禽六类 副食品成交量达到亿公斤，占全市总销售量的，其中蔬 菜亿公斤，占全市蔬菜销售总量的。年六类农副产品 成交量达亿公斤，其中蔬菜成交量亿公斤。据当时资料统 计，的蔬菜由集贸市场供应。 年代中期以来，大型仓储超市和连锁店在商业流通领域逐步 发展起来......”。

3、“.....在农副产品中的加工熟肉制品豆制品调料等方面占据了较 大的份额。最新的市民农副产品购买场所意向调查表明在购买酱油 醋等调味品熟肉制品豆制品时，分别有 的市民选择在超市，以上项目选择在集贸市场为。 原来国有的菜市场菜店经过改革，转变经营机制，依靠国有企 业的良好信誉，又重新承担了大量的农副产品供应任务。尤其在城区 市场用地比较紧张的区域，国有菜市场和菜店发挥了重大的作用。在 市民购买场所意向中，熟肉制品豆制品鲜肉选择在国有菜市场已 经占到了和。东城区朝内菜市场东单菜市场 崇文区崇文菜市场等老店已成为城市中心区主要的农副产品供应场 所。 在农副产品供应渠道多元化的进程中，市场业态仍然显示出独有 的优势。调查表明市民在购买蔬菜水产鸡蛋等商品时，依然首选 市场，选择率都在半以上。这是因为市场经营方式灵活......”。

4、“.....租金 低，劳动力成本低，降低了商品的成本蔬菜水产不容易产生像熟 肉豆制品和调味品等商品的假冒伪劣情况蔬菜水产等商品标准 化程度低，也不适合进入超市等场所流通。市场在对市民零售的同时， 农副产品批发交易中心依然占有农副产品尤其是蔬菜销售的绝对部 分。 几大农副产品批发交易中心的日蔬菜成交总量在万公斤以 上，基本可以满足全市各级零售的需求。目前除了零售市场的蔬菜等农副产品由批发交易中心供应外，部分超市国有菜市场也在批发交 易中心进货。有的批发交易中心还开办了农副产品配送中心向零售企 业配送。各餐饮服务单位学校军队机关单位除了少数依靠配送 中心和副食基地外，购买农副产品还是集中在市场。 由此可见，市场还是农副产品供应的主要渠道，而且根据市场的 特点和农副产品自身特点，这种主导地位还将延产品自身特点，这种主导地位还将延续下去......”。

5、“.....那些标准化强，容 易出现假冒伪劣的农副产品则逐步转向其它渠道。 农副产品购买场所意向比较表 购买场 所商品 蔬菜鲜肉鸡蛋 调味品 酱 油醋 等 调料大 料 花椒 等 熟肉 制品 豆制 品 水产 集贸市场 超市 国有菜 市场 街头无照 商贩 以上数据为随机调查的结果，调查样本人 三北京市农产品流通业存在的问题北京农副产品市场经过年的时间，在数量规模规划布局 设施水平法制建设规范管理等方面取得了长足的发展，在满足市 民农副产品需求等方面发挥了重大的作用。当前我市的农副产品市场 仍然存在着以下的问题，应该引起高度重视。 农副产品市场在规划布局中问题较多，存在市民吃菜难的 隐患。 部分地区马路市场只退路未进厅，造成农副产品供应的真空。 我市连续几年撤销三边市场......”。

6、“.....但也存在 些问题。有些地区没有完全遵循撤建并举的原则，而是为了完成工作 任务，缺少统筹考虑，简退路，不考虑进厅或市场无厅 可退，马路市场撤销后，没有室内市场对该地区购买需求进行补充， 造成了市民买菜难或无照商贩回潮的现象。 现存农副产品市场中临时市场比重过大。 现存的农副产品市场中临时市场多，永久性市场少，给农副产品 供应带来很大的隐患。马路市场撤销后，应该安排进入室内市场经营， 但有些地区无法建设室内市场，就临时利用些未开工的建筑工地 暂时闲置的厂房场地开办市场。这些临时市场虽然解了燃眉之急， 但绝非长远之计。旦工地开工或厂房场地进行其它用途开发，农 副产品市场就会随之消亡。目前全市共有未列入规划的非永久性市场 近个，将近农副产品市场总数的。随着城市建设旧城改造 进程的加快和企业改革的深化，这些市场势必要为首都经济的整体发展让路......”。

7、“.....将给首都的农副产 品供应带来巨大的缺口，甚至造成新的轮买菜难问题。 居民小区内农副产品市场规划没有得到很好的落实。 按照九五期间加强集贸市场规划建设的工作意见的规定， 凡开发建设新的居住区和危旧房改造区的，必须将集贸市场纳入商业 网点进行配套规划和建设„„按照每万户居民拥有集贸市场建筑面 积不少于平方米，每个集贸市场面积不低于平方米的标准， 由区县政府进行安排，并纳入控制性详细规划。但该项工作的执行情 况很不理想。例如丰台区全区已建成居民小区个，在建未完工 的个，居民小区内居住总人口约万左右。个小区内只有市 场个，其中主营农副产品市场的个，农副产品综合市场的个， 消费品综合市场的个。列入规划的个芳星园综合市场和长辛店 鑫兴农贸市场，其它市场均属临时建筑或早市。随着北京市的城市发 展和旧城改造，居民小区将成为市民居住的主要场所......”。

8、“..... 农副产品市场缺少统规划合理布局。 早在年市政府就提出过大八中百小的市场规划构 想，但由于种种原因，该规划并没有完全落实。近年来政府部门退出 市场建设，由企业来承办市场。由于政府缺少具体的市场规划，对市 场建设的宏观调控减弱，造成了市场布局的不合理。如宣武区出现了 市场热的现象，各单位争先投资建市场，仅牛街地区平方公里内 就开办了家市场。石景山区苹果园路平方公里内也有个市场。这样集中的农副产品市场群，在购买力有限的地区势必会引发市场间 的过渡竞争，影响市场成市，最终将会影响周边群众正常的农副产品 购买。与之相反，在些地价较高房地产开发较多的地区，由于农 副产品市场利润相对比高科技企业电子市场低，资金不愿投向农副 产品市场。如海淀区整个中关村地区只有个小型的集贸市场，而紫 竹院和甘家口两个办事处内竟没有个农副产品市场......”。

9、“.....居民尤其是老年人和低收入人群意见很 大。 农副产品市场管理中仍然存在很多问题，给农副产品的供应 市民的安全消费城市环境造成影响。 上市商品质量和渠道无法保证，欺诈消费者情况时有发生。 目前市民对市场反映最强烈的是假冒伪劣商品问题。调查显示 的被调查者认为假冒伪劣商品是当前市场中最大的问题，占被 调查者的第位。市场上众多的农副产品中熟肉制品豆制品和鲜肉 的质量堪忧。这除了产品自身特点外，管理不到位也是重要的原因。 市场上销售的熟肉制品和豆制品大部分不能提供合法的进货凭证。有 的经营者声称是自产自销，其实是在家中没有任何经过许可的情况 下，非法生产后到市场来销售的。调查中发现般正规的生产厂家， 经营比较规范，在出货时都是开具销货凭证的。没有进货凭证的大部 分是在地下非法加工厂加工制作的。这样的食品在质量和卫生上没有 任何保障......”。