1、“.....符合 社会主义新农村建设的指导精神和政策文件，符合市城市总体规划， 对城市综合开发建设具有重要意义，本项目申请报告提出如下结论 居委旧村改造住宅小区工程项目住宅社区的建立，对于 加速市城市改造和开发计划的实施，改善城市面貌，完善投资环境均 具有积极的意义。 按照抓整村推进兴致富产业建文明家园创和谐新村 的指导思想来进行项目的建设，有效的推动了河东区九曲街道办事处的社 会主义新农村建设的进程。 本项目总投资万元未含拆迁费用元平方米， 其中开发建设投资万元，销售费用万元。项目建设期 年。 项目销售收入万元，总成本费用万元，销 售税后利润万元。 项目所需各项市政配套条件均可解决，为项目建设创造了有 利条件。 本项目建设符合国家有关社会发展和城市房地产开发建设的 系列的方针政策，是市河东区九曲街道办事处发展及城市建设事 业......”。

2、“.....有利于居民生活水平发展的步伐， 提高人民生活科学文化素质，促进全市经济和社会各项事业的发展。 综合分析研究，该项目建设是必要的也是可行的。 工作建议 建设单位在落实好建设资金，抓紧各项工作的前提下，要特 别注意作好以下几个方面的工作。 项目规模较大，时间较紧，开发过程中各方面工作协调难度大， 在项目实施中应注意加强各方面工作的协调。 项目的定位主题有定难度，尽管设计工作已经完成，其定位也 就相应确定，但在实施过程中仍需根据具体情况不断完善 强化项目进程中的投资质量进度控制，注重对可能发生的不利 条件及变化因素的预测与防范对策，以保证项目按期完成。 严格执行设计标准，积极推广标准设计 及时对工程进度进行偏差分析以调整后续工作 按照工程质量保证标准在工程各个阶段进行工程质量管理......”。

3、“.....住宅市场品牌的出现 势在必行，项目承办单位应充分认识到品牌在住宅开发中的作用，加大投 资力度，在社区经济允许的前提下，全面提升楼盘品质。 在保证质量的前提下，缩短建设周期，建设过程中要尽量加快建设 速度，使项目早建成早收益。在筹建和运营过程中，应及时注意市场动态， 保证质量，强化销售，以求达到最佳经济效益。 建议有关部门尽快立项，项目单位尽快落实资金投入建设和实施，同 时项目承办单位需结合开发的特点，抓好营销渠道，加大市场和销售力度， 以达到预期的效果。 旧村改造工作的对策建议 以科学发展观为指导，高标准做好规划工作。规划是龙头，必须做 好规划工作。此次改造的居委是河东区城区边缘的近郊农村，通过改 造合点，将集中建设成为个新城区社区，规划必须高起点，高标准。按 照市及河东区城市总体规划，做好九曲街道办事处居委社区控 制性规划的修编......”。

4、“.....规划要做好延续性， 原部分区块已做过修建性详细规划，部分村民安臵房已按修建性详细规划 实施，新的规划要与原规划衔接好。规划要面向现状，做到可操作性，出 台规划前做好调查摸底工作，有必要搞清楚，旧村改造安臵要安排多少排 房适合经济条件般的住户，要安排多少小高层经济条件较好的住 户。同时，规划要有前瞻性，在规划中体现生态可持续发展城市特 色，特别是要体现商贸城旅游城的特色，规划的新住宅社区要体现建筑 风格异国化，并赋予其世界村的概念，让其成为中外文化世界文化融合 的缩影，成为城市建设的大亮点考虑九曲沿河区域人多地少大量的 居民生活水平较高的实际情况，应适当规划些小高层，以解决土地紧张， 同时体现现代城市的品位。 加强宣传教育，提高村民思想认识。旧村改造虽是件惠及千家万 户的好事，但由于该项工作涉及全体村民的切身利益，工作难度肯定很大......”。

5、“.....统干部群众思想，使旧村改造工作变成村民的自 觉行动，变要我改为我要改。通过宣传教育，使群众认识到，旧村改 造，不是简单的拆旧村建新村，而是拆旧村建新城，引导群众从追求住房 数量到居住环境质量的转变。建议组织村干部党员水平较高的实际情况，应适当规划些小高层，以解决土地紧张， 同时体现现代城市的品位。 加强宣传教育，提高村民思想认识。旧村改造虽是件惠及千家万 户的好事，但由于该项工作涉及全体村民的切身利益，工作难度肯定很大。 因此要通过宣传教育，统干部群众思想，使旧村改造工作变成村民的自 觉行动，变要我改为我要改。通过宣传教育，使群众认识到，旧村改 造，不是简单的拆旧村建新村，而是拆旧村建新城，引导群众从追求住房 数量到居住环境质量的转变。建议组织村干部党员村民代表到外地旧 村改造典型村取经，寻找旧村改造的感受和动力。 坚持群众利益第位......”。

6、“.....出台好政策。对于新区 的旧村改造，我们既要信心百倍工作，因为有群众的大力支持，政府又有可借 鉴的大量成功经验。但旧村改造是群众的次利益大调整，利益大调整势必是 矛盾大冲突时期，我们必须对此有清醒的认识，避免工作不清决心大。 河东区区政府要尽早出台旧村改造政策，并且尽量要有可操作性和使 大部分群众能接受。在政策中，对于老村庄占地包括村庄中的空地包 括用于村民旧村改造用地，政府不能再赚土地价差，老村庄和留用的开发 地，人均宅基地可接近滩坑移民安臵人均宅基地。另外要考虑至今仍留守 在本地的失地农民，要开发些商业店面房市场摊位给他们，让这些失 地农民解决生计问题，真正从农民转变成居民。外商的利益也要考虑，在 旧村改造中适当安排些套房或宅基地给他们，理应所当，好让他们 在有个居处，长期为的经济建设服务。在安臵政策上，充分尊重 群众意愿......”。

7、“.....要通过 座谈恳谈来统认识，以人性化的做法来取得群众对旧村改造的支持。 创新旧村改造工作机制，发挥群众的主观能动性。事务发展内因是 关键，只有充分发挥群众的主观能动性，才能把事情真正做好。从有限政 府角度出发，在旧村改造中，政府只要做好规划政策制定和宣传公共 基础设施建设等工作，尽量从具体工作中脱出来。我们要充分调动群众的 积极性，建议街道办事处和村委共同为旧村改造实施主体，政府给大政策， 具体政策细节由村里自主决定，真正实行村民自治。 盘活土地，解决建设资金问题。按原区政府文件规定，以上四种征 用土地，村集体按征用面积的留地开发。现各村都有定面积的留地， 建议村留地开发部分土地进行拍卖。就解决了建设资金。或整个旧村开发 和部分空地全部由开发商来操作，政府定规划指标和要求无偿提供多少安 臵房，开发商以开发商品房的利润来建设安臵房。 逐步开发......”。

8、“.....建成片，拆除改造片，解决过渡房问 题。 第二章项目现状分析提出的背景及建设的必要性 市经济和社会经济发展概况 市位于山东省东南部，地处中国南北过渡陆海连接地带，是鲁 南苏北重要的交通枢纽。距日照岚山连云港三大港口百余公里，距青 岛港公里，北京至上海的高速公路纵贯全境，飞机场是鲁南最大 的航空港，已开通至北京上海广州济南青岛等航线。辖兰山区 罗庄区河东区和临沭郯城苍山莒南河东沂南平邑费县 蒙阴，共三区九县。行政区划内有两个省级开发区高新技术产业开发区 和经济开发区。全市总面积万平方公里，其中耕地面积多万亩， 人口多万，其中劳动力万，富余劳动力多万，是山东省面积 最大人口最多的市。全年四季分明，光照充足，年平均气温度，年 平均降水量毫米。 市水电供应充足。发电装机容量万千瓦......”。

9、“.....主变容量万 千伏安，输电线路千米。水资源总量亿立方米，现已发现深层矿 泉水源处，地热温泉处。矿产资源种类多，分布广，品位高，易开采。 市形成了以轻工纺织食品建材木材机械医药化工 电子为主的门类比较齐全的工业体系，是中国长江以北最大的商品集散地。 全市已建立各类市场多处，专业批发市场处。商品辐射全国 个省市，年成交额亿元，规模和效益位居山东第位，列全国前三位。 拥有大学等大中专院校和职业技术学校所，在校学生 万人。是中国优秀旅游城市。蒙山河东地下奇观银雀山汉墓竹简 博物馆书圣王羲之故居诸葛亮纪念馆北寨汉墓等，已成为各具特色 的旅游胜地。 市已与多个国家和地区建立经贸关系，年自营进出口总额近 亿美元，出口过千万美元的企业家，开办外商投资企业多家， 已有家企业获得对外承包劳务合作经营权，外派劳务多人次......”。