1、“.....在实现政策目标的过程中，展引起的，而西方国家的经济起步较早发展较快，因此环境问题最早出现在发达国家，相关的环境保护政策的研究也是最早从国外开始的，随着研究的扩展和深入，引起了全世界的共识。美国学者以美国的环境法规并没有改善环境品质为切入点，分析了政策法规没有得到有效执行的原因，包括了人力财力的不足，州政府的抗拒以及不符合经济理性等因素。日本学者的研究则关注到发展中国家的环境执行能力，他认为环境政策的预期目标与实际结果之间冯锋李庆均，公共政策分析理论与方法合肥中国科学技术大学出版社，第页共页有越来越大的差距的原因是缺乏环境执政的概念，而展的瓶颈，并且已经严重影响到人们的生命健康安全，保护国人赖以生存的生态环境已成为刻不容缓的课题。面对人类发展造成的环境日趋恶化的困境，年月日至日由联合国发起，在瑞典斯德哥尔摩召开了第届联合国人类环境会议，提出著名的人类环境宣言......”。

2、“.....我国也参加了这个会议。同年我国的环境保护事业开始起步，年成立国家建委下设的环境保护办公室，后改为由国务院直属的部级国家环境保护总局。在年两会后，环保总局升级为环保部，并对全国的环境保护实施统的监督管理。改革开放以来我国的经济建设取得了重大成就，在经济实力快速增长的同时，我国的生态环境却日趋恶化，如今已成为制约我国经济社会发在年两会同年我国的环境保护事业开始起步，年成立国家建委下设的环境保护办公室，后改为由国务院直属的部级国家环境保护总局。部分内容简介背景地球是人类赖以生存的家园，数以七十亿计的人口生活在这颗星球上，并且今后我们的子孙后代也将在这片土地上延续。面对人类发展造成的环境日趋恶化的困境，年月日至日由联合国发起，在瑞典斯德哥尔摩召开了第届联合国人类环境会议，提出著名的人类环境宣言，这是环境保护事业正式引起世界各国政府重视的开端......”。

3、“.....同年我国的环境保护事业开始起步，年成立国家建委下设的环境保护办公室，后改为由国务院直属的部级国家环境保护总局。在年两会后，环保总局升级为环保部，并对全国的环境保护实施统的监督管理。改革开放以来我国的经济建设取得了重大成就，在经济实力快速增长的同时，我国的生态环境却日趋恶化，如今已成为制约我国经济社会发展的瓶颈，并且已经严重影响到人们的生命健康安全，保护国人赖以生存的生态环境已成为刻不容缓的课题。针对环境恶化，我国制定了相对完善的系列环境保护法律法规和政策，甚至将环境保护作为我国的项基本国策，与人口问题样，成为关系到中华民族存亡与兴衰的重要问题。但是由于执行环节存在偏差，使政策不能顺利实现预期目标，环境问题依然严峻。在公共政策领域的研究和实践都充分表明政策制定与执行环节的好坏往往是关系到整个政策的成功与否。美国著名的政策学者艾莉森认为，在实现政策目标的过程中......”。

4、“.....而其余的取决于有效的执行。因此，对于环境政策的执行过程进行深入的研究是推进政策进步有效执行的必然需要。选题意义本文以大气污染防治政策为研究对象。近期各地频频出现超标的情况，大气污染话题再次进入大家的视线，此类问题不是仅仅靠两个政策就能轻易解决的，而是需要不断推陈出新，不断大力执行，不断总结经验教训才能使大气状况保持在个较好的水平。因此，可以根据往年我国相关政策的执行情况，并结合遇到的问题，分析在大气污染防治政策实施的整个过程中，在每个不同阶段应该注意什么问题，规避哪些问题等。国内外研究现状环境政策的研究现状环境问题主要是由经济发展引起的，而西方国家的经济起步较早发展较快，因此环境问题最早出现在发达国家，相关的环境保护政策的研究也是最早从国外开始的，随着研究的扩展和深入，引起了全世界的共识。美国学者以美国的环境法规并没有改善环境品质为切入点，分析了政策法规没有得到有效执行的原因......”。

5、“.....州政府的抗拒以及不符合经济理性等因素。日本学者的研究则关注到发展中国家的环境执行能力，他认为环境政策的预期目标与实际结果之间冯锋李庆均，公共政策分析理论与方法合肥中国科学技术大学出版社，第页共页有越来越大的差距的原因是缺乏环境执政的概念，而环境执政的影响因素包括经济因素环境因素政治因素社会因素以及国家和地方政府企业非政府组织和其他利益相关者形成的不同想法等。同时还有学者对欧盟新的开放式且更具弹性的环境治理模式进行了评估，发现新模式在实际执行过程中存在很多障碍，这些障碍大多与文化因素有关，并提出了环境执政的可行新模式，如自愿或协商的协议方式。以上这些国外的环境政策执行研究多以经济和政治对政策执行的影响为基础，还提到了价值观文化技术水平等的影响。国内的环境政策执行研究尚处于起步阶段，我国的环境政策研究呈逐年递增的趋势，几乎全部环境政策都是由两部分构成......”。

6、“.....但在政策执行相关研究中所占比率较少，相关书籍也不多见，环境政策研究的专业书籍仅限于李康的环境政策学，夏光的环境政策创新和王金南的中国环境政策等。在环境政策执行的论文中，主要集中于四个方面的研究，是应用经济手段促进环境政策执行的研究，二是对国外及其他地区的环境政策执行的研究，三是对环境政策执行的理论以及机制研究，最后是对我国环境政策执行现状和效果的评析和提出对策建议。但还是对于执行过程缺乏个系统的总结和深入的分析。政策执行理论的研究现状在世纪年代前，政策执行度被认为是政策制定的学科而被忽略，之后随着学者对于政策研究的逐步深入，大家发现政策执行实施项政策预期目标的非常重要环节，于是学者们对于政策执行开始了深入的研究，提出了关于执行研究的途径理论以及模式，从多角度多层次对政策执行进行讨论和研究。国外对公共政策执行的研究始于年......”。

7、“.....至今，政策执行经历了三代研究方式与途径的变迁，第阶段世纪年代末，学者将重点放在细节性的描述项特定政策是怎样在个或几个地区得到执行的过程，偏重自上而下的政策执行途径第二阶段世纪年代末世纪年代末，以行动学派和组织学派的理论为背景，学者们将重点放在开发为分析复杂的政策执行现象所需的分析框架上，研究了影响政策执行的主要变量，也有强调州政府在政策执行中重要性的研究，强调自下而上的政策执行模式，偏重政策执行理论分析架构及模式的建立第三阶段世纪年代今，学者责任为主，缺少民事责任规定是不符合当前的发展趋势的，应当强化民事责任的有关规定。因为民事责任赋予个体主动的权利，由于个人爱惜自身以及自有财产的本能，民事责任有较强的发动机制。加大对违法排污行为的处罚力度，可以增强对违法行为的震慑力，进步强化大气环境的监督管理的作用。守法成本高，违法成本低直是我国大气污染防治的瓶颈......”。

8、“.....建立以绿色为基础的新型政绩考评体系将环境保护成效与地方官员的政绩考核挂钩，解决有效性不足措施，建立以绿色为基础的新型政绩考评体系，而不能单看经济成效来衡量政绩政府加大力度扶持企业治理污染，包括资金支持和技术支持，方面解决企业在治理污染时对投入成本的担心，另方面解决企业治理污染的有效性政府应加大处罚力度，对逃避治理污染的企业收缴高额处罚金，我国当前的处罚力度相对较低，不能迫使企业资源进行污染治理确保环境政策实施主体的执行力许多发达国家都将环境机构提升到政府行政的最高级，使其具备与其他职能部门向制衡的权利与地位，如美国在上世纪年代设立了环保局，环保局局长可以参加内阁会议，可以直接向总统汇报，法律还赋予其主管全国的环境污染防治工作，在州级的环保机构行政人员的任命上，州环保局不能对区域职员的人事施加任何影响，这样就保证了监管的有效性......”。

9、“.....同时尽快提升地方环保部门的地位，并增强环境领域垂直管理的力度，是环保不对地方的环保机构拥有大于地方政府的影响力，降低政策执行过程中受地方政府和其他部门的影响。郑少华，简论社会自我管制政治与法律，第页共页修改有关机动车污染防治的规定将现有的机动车污染防治办法扩大到整个交通污染防治的范围，重视城市交通规划和发展公交系统，实施全国统的用车环保标志的管理制度，适当提高机动车排放标准，促使我国机动车辆排放标准达到发达国家的水平。同时突出生产企业和个人在机动车污染防治中应该承担的责任与义务，鼓励生产购买那些使用天然气混合动力生物柴油和燃料电池的清洁能源车辆。改变现有的经济发展模式要有效治理我国大气污染问题，首先要真正改变现有的经济发展模式，真正做到环境优先，在经济发展和环境保护两者之间找到个平衡点，保证经济发展在生态环境可承受的限度内进行......”。