1、“..... 第二章项目的背景和必要性 项目提出的背景 中国工业化与城市化的取向背景 工业化与城市化是推动区域经济社会发展的基础，是分别反映在 个国家和地区经济发展过程中产业结构和空间结构的变化。中国人 口众多，长期以来经济落后，人均收入水平很低，农业大国是我国的 基本国情。经过新中国成立以来年的工业化进程，尤其是改革开 放年的快速工业化进程中国工业化取得了巨大的成就，经济发展 水平得到了极大提升，中国已经整体步入工业化中期阶段，中国基本 经济国情已经从个农业经济大国转变为经济高速增长经济结构 持续优化，工业发展迅速吸引大量外资人民生活水平不断改善为 特征的工业经济大国，我国工业化进程取得了长足的发展。年 年，我国城市化率由上升到设市城市由 个增至个，建制镇由个增加至个。但是从总体上讲， 我国的城市化尚处于初级阶段，还有段漫长的路要走......”。

2、“.....土地水森林。矿产和 石油资源仍然是当代社会经济发展的物质基础。虽然我国幅员辽阔， 有陆地面积万平方公里，但是我国人均陆地面积不足亩，不 足世界人均面积的，是个人均自然资源拥有量相对贫乏的大 国，特别是些沿海省市的人均耕地不足亩，低于世界公认的警 戒线，土地资源对于我们经济社会发展将是个长期的制约因素。当 前，我国经济发展最显著的特征就是工业化相伴而来的城市化，就是 从农村社会向城市社会，从农业经济向城镇经济的转型。随着我国工 业化进程的加快，工业用地和城市用地以及交通能源水利等基础 设施用地加速增加，进步突现我国土地资源紧张的矛盾，尤其在我 国经济发达地区，土地资源变得更加紧张，并将伴随城市化工业化 的全过程。 旅游资源需求不断加大与旅游经济强省建设的背景 世界旅游组织研究表明......”。

3、“.....观光旅游需 求膨胀人均超过美元，休闲旅游需求急剧增长人均 超过美元，度假旅游需求将全面扩张。而浙江地区作为我国经 济发展的主要推动力与引领者，其年人均美元。浙江 地区休闲度假旅游需求不断增长，旅游消费能力不断增强。 年月日，浙江省委省政府成功召开全省旅游发展大 会，并于会后下发关于推进旅游业转型升级加快建设旅游经济强省 的若干意见浙委号。旅游发展大会进步明确了把 旅游业培育成服务业发展的龙头产业和国民经济发展的重要支柱产 业，率先在全国建成旅游经济强省的战略目标，要求抓住以休闲结 构创新为重点的旅游产业系统升级这契机，充分挖掘全省丰富的人 文自然资源，做好休闲度假旅游文章，打响浙江休闲度假旅游品牌， 提升区域经济竞争力。 镇位于诸暨西部，境内有驰名中外的国家级旅游景点风景 区风景区为国家级风景名胜区国家级旅游景区......”。

4、“.....并作 为诸暨市旅游产业的龙头，在省内外有着较大的知名度。良好的资源 环境所形成的风景区这知名品牌对周边区域产生着较大的辐射 作用，为周边区域旅游的开发带来了客源及宣传营销上的诸多便利。 以上分析说明，本项目的建设是在中国已经整体步入工业化中期 及城市化初级阶段我们土地资源紧张的矛盾将伴随城市化和工业化 的全过程中央大力推进城乡体化我省推进旅游业转型升级加快 旅游经济强省建设的综合背景下提出来的，项目建设依据充分。 项目建设的必要性 第，本项目是贯彻落实集约节约用地，合理整合资源，带动土 地开发利用的需要。 截止到年底，诸暨市耕地面积为万亩，人均耕地面 积为亩。随着诸暨城市建设的不断推进，可用土地的稀缺与建 设用地需求的矛盾日益突出。镇工业已形成以织袜织布等轻纺 产业为主......”。

5、“.....以其著名 的瀑布群及良好的自然生态环境吸引着来自全国各地的游客，并作 为诸暨市旅游产业的龙头，在省内外有着较大的知名度。良好的资源 环境所形成的风景区这知名品牌对周边区域产生着较大的辐射 作用，为周边区域旅游的开发带来了客源及宣传营销上的诸多便利。 以上分析说明，本项目的建设是在中国已经整体步入工业化中期 及城市化初级阶段我们土地资源紧张的矛盾将伴随城市化和工业化 的全过程中央大力推进城乡体化我省推进旅游业转型升级加快 旅游经济强省建设的综合背景下提出来的，项目建设依据充分。 项目建设的必要性 第，本项目是贯彻落实集约节约用地，合理整合资源，带动土 地开发利用的需要。 截止到年底，诸暨市耕地面积为万亩，人均耕地面 积为亩。随着诸暨城市建设的不断推进，可用土地的稀缺与建 设用地需求的矛盾日益突出......”。

6、“.....其它轻纺相关及特色产业为辅的产业格局。随着镇经济 快速发展和工业化进程加快，土地资源紧张的矛盾严重制约了镇的 发展。镇内闲置土地较多，土地利用率较低，这与贯彻落实集约节约 用地，加快新农村建设步伐的宗旨极不相符。 通过新农村建设可以对镇的土地资源进行再开发，可有效节约 土地，提高土地综合利用率，合理利用现有土地资源可以推进农村 的经济结构调整和经济增长方式转变，使农村经济结构得以调整优 化，达到搞活方经济振兴批产业的目的。 第二，本项目的建设是统筹城乡规划，改善居民生活环境，提升 乡镇形象的需要。 镇由于建设年代久远，本项目建设区域内的建筑破旧土地利 用混杂土地利用率低。随着居民生活水平的提高，他们对镇的整 体环境和基础设施都提出了更高的期望和要求，这就需要高度整合土 地资源，进行合理开发利用。 项目的建设可以提高居民生活质量和品位......”。

7、“.....相关地区的居民得到妥善安置以后，居民的居住 条件和生活环境将得到进步的改善。 第三，本项目是发展旅游业，进而带动相关产业的健康快速发 展的需要。 镇位于诸暨西部，境内有驰名中外的国家级旅游景点风景 区，来往游客众多。镇内落后的现状与周围优美的环境格格不入，不 仅影响了游客的心情，更影响了诸暨旅游城市的形象。 本项目通过资源整合，利用地理优势大力发展旅游业。旅游业是 个综合性产业，具有业兴百业旺的带动作用，通过涵盖吃住 行游购娱六大要素的消费链，带动其他相关产业的健康快速 发展。 第四，本项目是适应城乡体化发展需要，实现诸暨市经济社会 可持续发展，建设社会主义和谐社会的需要。 年世界环境与发展委员会在我们共同的未来报告中第 次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识......”。

8、“.....换 句话说，就是指经济社会资源和环境保护协调发展，它们是个 密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生 存的大气淡水海洋土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代 能够永续发展和安居乐业。也就是江泽民同志指出的决不能吃祖 宗饭，断子孙路。可持续发展战略是党的第三代领导集体高瞻远瞩， 面向新世纪确定的重大发展战略。党的十六大报告中明确提出大 力实施科教兴国战略和可持续发展战略，进步确立了可持续发展 战略的重要地位。 党的第十六届中央委员会第六次全体会议指出社会和谐是中国 特色社会主义的本质属性，是国家富强民族振兴人民幸福的重要 保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义毛泽东 思想邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科 学发展观......”。

9、“.....反映了建设富强民主文明和谐的社会主 义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。 镇通过实施新农村建设，可以提高土地利用效率，改善居民居 住环境和生活条件，提升乡镇整体形象，促进当地经济的增长，是顺 应民意，体现以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会，确保 镇社会经济可持续发展的重要决定。 第三章项目的法律政策框架与实施条件 法律政策框架 因为本项目为拆迁改造项目，主要包括几个方面内容拆迁安置 公共设施的建设和土地出让。这些方面均涉及到公共利益，本章就该 项目涉及的主要政策和法律框架加以讨论，为项目实施过程中提供法 律政策支持......”。