1、“..... 三采用的现行法律法规及主要建设标准 中华人民共和国城市规划法 村镇规划编制办法 中华人民共和国国标村镇规划标准 建设部工程建设标准强制性条文 村庄和集镇规划建设管理条例 江西省村镇规划建设管理条例 江西省村庄规划建设管理条例 城市治水工程规划规范 建筑设计防火规范 江西省自然村建设规划原则六项 湘东区年新农村建设专项资金使用管理实施办法 第二章项目区域基本情况 地理位臵 下埠地处萍乡市湘东区西北部，地理坐标东经 ，北纬之间，属丘陵地形。东距萍乡城 公里，西距湖南株洲市公里，西与老关镇接壤又紧临湖南省醴 陵市，素有湘赣通衢吴楚古埠之称。地势为西高东低， 地貌为山岭环抱。 辖区总面积平方公里，下辖个村镇，个村民小组， 余户，人口总数万人，其中常住城镇人口人，占 总人口，耕地面积万亩，山林万亩......”。

2、“.....土地肥沃四季分明气候宜人，十分有利于农作物种 植生长畜牧业的养殖。 二项目区域社会经济发展状况 湘东区社会经济发展状况 湘东区是萍乡市重要的工业区，是中国工业陶瓷之都，陶瓷 产业基地被列入省政府重点调度项目。省属企业主要有萍乡钢 铁厂萍乡发电厂萍乡铝厂巨源煤矿等市属企业主要有上 官岭煤矿萍乡造纸厂等，其余均为区属企业和私营企业。由于 湘东区境内具有丰富的煤炭铁矿石石灰石高岭土瓷土 滑石粘土透闪石等自然资源，早在上世纪年代，当地的公社 生产队创办了许多社办企业，成为江西省乡村企业发展较好的地 区之，进入全国先进行列。改革开放以来，湘东地区的工业得 到空前发展。年全区完成生产总值亿元，同比增长 。工业增加值完成万元，同比增长。规模以 上企业家，完成工业增加值万元，同比增长。 全社会固定资产投资完成亿元，同比增长。全年新 投产项目个......”。

3、“.....亿元以上 项目个。按央企验收合格企业项目个民企项目个外 企项目个科技项目个。目前，已经凸显以坚持科学发展 推进城市转型实现赶超跨越为主战略，以融入鄱阳湖生态经济 区和长株潭经济区为着力点，以推进发展方式转变和经济结构调 整为主抓手，以改革开放和科技创新为强动力，加速推进新型工 业化新型城镇化和农业产业化的蓬勃生机。 下埠社会经济发展状况 下埠交通四通八达，国道和浙赣铁路贯穿下埠东西，韶 井公路穿镇而过，下埠至潘塘下埠至潭塘泉塘至木马的水泥 主干道达公里，村村组组通公路，近年公路建设投资 余万元。城镇建设较快发展，城区建设面积达余公顷，街道已 进行硬化绿化，铺设了人行道彩板，日产吨的自来水厂 和下水道等设施应俱全。 下埠主要产业为陶瓷煤炭化工建材等，其中陶瓷产值占 下埠工农业总产值的。产量约占全国的，被誉为中国 工业陶瓷基地......”。

4、“.....带动相关企业 家，从事陶瓷业生产的管理销售人员及职工万人，可生 产各种化工填料环保材料耐火材料生化滤料催化剂吸 附剂石化助剂精细化工填料等系列多种规格的产品。产 品广泛应用于石油冶炼化工医药环保等行业，达到以瓷 代铁，以瓷代塑的效果，产品除销往全国各地外，还销往欧美 东南亚等多个国家和地区，年产值数十亿元。 改革开放以来，下埠确立了稳住农业，主攻乡镇企业的经 济工作思路，下埠的两个文明建设得到了全面的发展，被江西省 省委省政府授予省级文明单位百强乡镇和萍乡市十强乡 镇称号。其中镇辖的潘塘村被评为全国创建文明村镇先进单位。 年，下埠完成国内生产总值达亿元，其中第产 值亿元，第二产值亿元，第三产值亿元。实现 财政收入万元，人均纯收入达到元，较上年增加 元，增长。 第三章项目建设背景 新农村建设亿元，同比增长 。工业增加值完成万元......”。

5、“.....规模以 上企业家，完成工业增加值万元，同比增长。 全社会固定资产投资完成亿元，同比增长。全年新 投产项目个，亿元以上项目个在建项目个，亿元以上 项目个。按央企验收合格企业项目个民企项目个外 企项目个科技项目个。目前，已经凸显以坚持科学发展 推进城市转型实现赶超跨越为主战略，以融入鄱阳湖生态经济 区和长株潭经济区为着力点，以推进发展方式转变和经济结构调 整为主抓手，以改革开放和科技创新为强动力，加速推进新型工 业化新型城镇化和农业产业化的蓬勃生机。 下埠社会经济发展状况 下埠交通四通八达，国道和浙赣铁路贯穿下埠东西，韶 井公路穿镇而过，下埠至潘塘下埠至潭塘泉塘至木马的水泥 主干道达公里，村村组组通公路，近年公路建设投资 余万元。城镇建设较快发展，城区建设面积达余公顷，街道已 进行硬化绿化，铺设了人行道彩板......”。

6、“..... 下埠主要产业为陶瓷煤炭化工建材等，其中陶瓷产值占 下埠工农业总产值的。产量约占全国的，被誉为中国 工业陶瓷基地。目前该镇有各类陶瓷企业家，带动相关企业 家，从事陶瓷业生产的管理销售人员及职工万人，可生 产各种化工填料环保材料耐火材料生化滤料催化剂吸 附剂石化助剂精细化工填料等系列多种规格的产品。产 品广泛应用于石油冶炼化工医药环保等行业，达到以瓷 代铁，以瓷代塑的效果，产品除销往全国各地外，还销往欧美 东南亚等多个国家和地区，年产值数十亿元。 改革开放以来，下埠确立了稳住农业，主攻乡镇企业的经 济工作思路，下埠的两个文明建设得到了全面的发展，被江西省 省委省政府授予省级文明单位百强乡镇和萍乡市十强乡 镇称号。其中镇辖的潘塘村被评为全国创建文明村镇先进单位。 年，下埠完成国内生产总值达亿元，其中第产 值亿元，第二产值亿元，第三产值亿元......”。

7、“.....人均纯收入达到元，较上年增加 元，增长。 第三章项目建设背景 新农村建设如火如荼 国家政策环境 年月，中共十五届六中全会明确提出，全面推进社 会主义新农村建设，加快农村改革步伐。这是党和国家解决三 农问题的项重大决策。决策提出后，国家相关部门纷纷制定 相应的政策措施以确保社会主义新农村建设顺利推进。 十六大提出，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。 十七大指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。建 立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化 新格局。 省委省政府政策环境 为贯彻落实中央关于新农村建设的部署，江西省委省政府 决定，从年开始，在全省开展实施新农村建设千村百镇示 范工程，在全省择优确定示范镇示范村，优先开展社会主义新 农村建设......”。

8、“.....力争通过年的努力，打造出批各 具特色的新村镇，为全区全面推动社会主义新农村建设起到示范 和带动作用。 从以上中央省市政策文件可以看出，对于新农村建设的 重视和关心，本项目的建设属于国家鼓励发展方向，是符合国家 决策政策的安民惠民富民工程。 二项目开发分析 优势 区位条件优越 项目区有便捷的道路国道连接湘东城区和萍乡市区， 距湘东城区公里，萍乡市区公里。浙赣铁路贯穿下埠东西， 外部交通运输条件优越。 财政收入稳定 湘东区的地方工业起步早，年便成为江西省第个乡镇 工业产值突破亿元大关的县区。截止到年已形成了以陶 瓷煤炭建材化工四大支柱的工业体系。湘东是工业陶瓷之 乡，是全国工业瓷最重要的生产基地之，产品份额占全国的 ，并远销到美英德澳等多个国家，因品种多质量 好价格廉而享有盛誉。采煤采铁矿烧石灰是湘东区的民间 传统产业......”。

9、“.....拉动了湘东经济的发 展。 至年底国内生产总值完成万元据统计，按现 价，下同，同比增长，经济结构更加优化，三次产业之比为 。财政总收入完成万元，同比增长， 其中般预算收入万元，同比增长。 从以上来看，湘东区经济结构日趋合理，财政税收充足，能 有效保障项目顺利建设。 得到了项目建设区居民极大的支持 本项目的建设旨在排除下埠煤炭采空塌陷区户人 的安全隐患，同时通过集中居住节约土地资源，改善该区域村民 的生产生活条件和精神文化生活。而且项目小区的基础设施建设 全部由政府投资完成，是实实在在的惠民富民安民工程，在 当地群众中间受到了极大的支持。 二劣势 农业的产业化水平较低，农产品竞争力不强，农民增收的 长效机制缺失严重 目前，农村居民的生产组织化程度低，农业产业化水平不高......”。