1、“.....是国家产业政策优先发展的项目，是 发展无公害食品，保障人民身体健康的项目是把资源优势转化为产业优 势发展农村经济促进区域经济发展，增加农民收入，可持续发展的项 目。该项目建设周期短，通过可行性研究证明该项目技术先进设计合理， 存在的风险影响因素较少，投资风险较小，影响程度较低。具有显著的社 会效益经济效益和生态效益，是保证社会经济全面协调和可持续发展的 建设项目。 合理化建议 在建设过程中加强项目管理的规划与实施，严格控制工期质量和 成本，以保证项目的按期完工，发挥效益。做好产品市场分析和推广，保证销售量生产过程中控制三大期间 费用的产生，以尽量降低成本。 建立完善的职工教育培训系统，对员工进行定期培训，提高从业人 员的业务素质。 引进专业管理人才，建立完善的管理体制......”。

2、“..... 以市场为导向，加强监督与管理，保证市场有条不紊的发展。 主要技术指标 序号项目名称计量单位数量 总用地面积亩 总建筑面积 容积率 建筑密度 企业内部行政办公及生活服务设施用地率 绿化率 第二章项目分析 项目提出的背景 畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分。大力发展畜牧业，对促 进农业结构优化升级，增加农民收入，改善人们膳食结构，提高国民体质 具有重要意义。十五以来，我国畜牧业取得了长足发展，综合生产能 力显著提高，肉蛋奶等主要畜产品产量居世界前列，畜牧业已经成为 我国农业农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源，进入了个生产不 断发展质量稳步提高综合生产能力不断增强的新阶段。但我国畜牧业 发展中也存在生产方式落后，产业结构和布局不合理，组织化程度低，市 场竞争力不强，支持保障体系不健全......”。

3、“..... 我国是个畜牧大国，年产猪肉产品万吨，人均占有量已超过 公斤。随着人民生活水平的不断提高和生活节奏日益加快，消费需求将朝 着更加安全卫生方便快捷营养化方向发展，但是近年来，由于肉 产品销售生产销售市场不规范，些不法商贩受利益驱使是有问题的猪肉 流入市场，成为政府和广大消费者十分关注的问题。规范肉产品市场是关 乎人民身体健康的大事，而规范市场重要的环节就是规范肉产品生产加工 的全过程。引进先进的工艺和生产设备按照国际标准生产精品级肉及肉 制品，为广大消费者提供绿色安全优质价廉便捷和营养的猪 肉及猪肉制品，将是件重要的大事。 县概况 县以北宋太宗县年号而名。县位于三秦之腹，泾水之阳，南 接北仲嵯峨二山，北枕子午岭余脉甘泉山今黄花山，东依爷台山，西邻金池水。山围水绕，盆抱而聚。冶峪蜿蜓贯其腹，泾水滔滔绕西南......”。

4、“..... 全县总面积平方公里，耕地面积万亩，辖镇乡个行政 村，总人口万人，其中农业人口万人。境内地势北高南低，海拔 米，地貌可概括为丘山三沟五塬。生态环境优越，林草资 源丰富，先后荣获了十五中国山水园林城市全国饮水安全示范县 全国苹果生产强县省级卫生县城省级园林县城和陕西省旅游强县等 省部级以上荣誉项，成功举办了全省互助资金现场会全省移民扶贫工 作现场会全省生态校园创新工程现场会全市灾后恢复重建工作现场会 等省市级会议场次。苹果标准化生产农村安全饮水生态校园建设 公安民心警务计划生育五关怀新农村建设三告别等工 作经验先后在全国全省推广，受到国家部委和上级党委政府的表彰奖 励。传统文化积淀深厚，民俗民风淳朴，文物古迹众多，秦直道秦林光 宫汉甘泉宫唐三阶教石窟遗风犹存。革命战争时期是陕甘宁边区 的南大门，邓小平刘志甘宁边区 的南大门......”。

5、“.....震惊中外的爷台山战役就发生在这里。 农业处于县域经济的主导地位，果业畜牧业蔬菜粮油及生态旅 游等绿色产业蓬勃发展，其中苹果产业已跻身全国苹果生产强县行 列，誉为西咸经济圈上的绿色生活基地。年，全县生产总值完成 亿元，较十五末增长，年均增长地方财政收入完成 万元，年均增长全社会固定资产投资完成亿元，年均增长 实现社会消费品零售总额亿元，年均增长农民人均纯收入达到 元，较十五末增收元，年均增长。经济综合实力迈上 了个新台阶，荣获全省县域经济社会综合考核争先进位奖。县城区屠宰厂现状 选址不合理 县城区屠宰厂周围均为居民居住区，地处生活饮用水地表水源保护 区，导致污水噪音烟尘等严重污染。严重影响了附近居民的正常生活。 多年来，频频发生群访事件。 屠宰设备落后 生猪屠宰基本上是传统手工作业......”。

6、“.....没有按现 代机械化生猪屠宰标准流程作业。 屠宰及检验人员不专业，特别是管理混乱，只重利益，不注重行 业发展，经营落后等，因此，很难形成生猪屠宰科学化集约化规模化 产业化，造成了娇滴滴效益，最终造成了县的猪肉食品很难向外扩展， 从而严重制约了作为养猪大县的县生猪养殖的发展。 由于猪肉食品生产规模小，效率低，不但不利于生猪养殖业的发 展和食品供应，而且也进步制约了县具有高附加值的猪肉食品深加工 产业的发展。 由于在生猪屠宰过程中检查管理力度跟不上，相关规章制度不健 全，导致不健康的猪肉通过非法渠道流入市场，危害群众健康的现象时有 发生。 行业的发展现状及存在的问题 我国生猪屠宰行业发展现状 猪肉是我国绝大多数居民的主要肉品来源，生猪屠宰是我国实行严格 市场准入的行业之，承担着服务三农满足居民猪肉消费需求保 障肉品卫生和质量安全的产业功能和社会责任......”。

7、“.....促进行业结构调整和技术进步，提高肉品质量安全水平， 根据中华人民共和国食品安全法生猪屠宰管理条例生猪屠 宰管理条例实施办法的有关精神和要求，制定本规划纲要，规划期为 年。 年生猪屠宰管理条例的实施标志着我国生猪屠宰行业已进入 依法管理的新阶段。余年来，生猪屠宰行业发生了以下积极变化 猪肉卫生和质量安全水平有较大提高。随着生猪定点屠宰制度 的落实，县级以上城市猪肉供应已基本上来自生猪定点屠宰企业包括生 猪定点屠宰场场和小型屠宰场点，下同，乡镇进点屠宰率近， 私屠滥宰现象得到有效遏制，食用猪肉引起的食品安全事件明显减少。 二行业技术水平升级加快。全国机械化屠宰场场已达到 余家，较实行定点屠宰制度前增加了倍，部分定点屠宰企业的生产装备 工艺技术达到或接近世界先进水平。 三企业规模化品牌化效应开始显现。年......”。

8、“.....约占全国定点屠宰企业总数的，年屠宰量已占全 部定点屠宰量的些屠宰加工企业开始实行品牌化经营，全国已有 肉类注册商标多个。 四管理有序的开放式流通格局基本形成。破除地区市场封锁取得 进展，些大型屠宰加工企业已在全国或较广区域内配置生产资源，依托 自身质量品牌和规模优势，运用先进流通方式拓展销售市场，品牌肉连 锁店专卖店冷链运输快速发展，优质猪肉产品已部分实现跨区域流通。 五屠宰管理法规和标准体系逐步完善。年新修订的生猪屠 宰管理条例及配套办法已颁布实施屠宰相关标准进步健全，对定点 屠宰企业规范化标准化生产起到规制和引导作用。 六屠宰执法体系初步形成。大部分省区市县成立了生猪定点屠宰管理机构，全国已有多支专兼职生猪屠宰执法队伍，生猪 屠宰监管力量得到加强。 存在的问题 当前我国生猪屠宰行业仍存在些突出问题 产能总量严重过剩......”。

9、“.....产业集中度偏低 相当部分定点屠宰企业设备设施简陋，未达到相关标准，屠宰 操作规范和检验检疫制度尚未落实约的定点屠宰企业实行代宰制， 产品形态同质化忽视品牌建设的现象仍很普遍，恶性竞争严重屠宰行 业从业人员特别是屠宰技术人员和肉品品质检验人员专业技能有待进步 提高生猪屠宰执法在人员经费装备和检测能力等方面仍严重不足。 这些问题不仅对猪肉质量安全构成了潜在威胁，也对生猪屠宰行业的 现代化转型和持续健康发展产生了不利影响。 我国经济社会发展进入了新的阶段，生猪养殖方式居民消费结构发生 了积极变化，交通运输状况得到极大改观，同时资源节约环境保护的压 力越来越大，全社会对猪肉卫生和质量安全的关切也越来越高，食品安 全法也对食品安全工作提出了更高的要求。面对新形势，迫切需要加强 对生猪屠宰行业发展的规划指导，优化行业布局，提升管理水平......”。