1、“.....耕地土壤盐渍化面积占灌溉农 田土地总面积的生物物种资源丧失突出，的天然草场退化，天然林面积缩 小，野生动植物数量减少水资源供需矛盾突出，全区人均占有水资源量仅是中国平均值 的，耕地亩均水资源占有量仅是中国平均值的近年来，气候变化加剧了 自然灾害，干旱霜冻冰雹大风沙尘暴等自然灾害对农业生产造成严重影响。 项目区年平均气温，无霜期天，年日照时数小时。年降水量大约在 毫米左右，年水面蒸发量，蒸发量是降雨量的倍，人均水资源占有量 仅为全国平均值的。近年来，由于气候变暖，降雨的减少，农业生产受到严重影响， 当地农业发展受到水资源短缺的制约，农业增效农民增收十分困难，是影响宁夏社会经 济发展的重点和难点地区。 主要表现在 农业上种植结构不合理耕作模式落后。项目区以粮食种植为主，粮食作物种植 面积占耕种面积的以上，粮食作物种植比例与经济作物牧草比例严重失调......”。

2、“.....随着全球气候变暖降 雨减少，粮食产量低，农民单靠农业种植效益低，难以维系正常生活和生产。 水资源管理落后利用率低。项目区均属扬黄灌区，由于黄河上游降雨减少，渠 道来水逐年减少，加之工程老化管理不善，水资源利用率低。现有可利用水资源已不能 满足农业生产和生活用水。发展节水灌溉种植耐旱农作物已成当务之急。 项目区大多是上世纪八九十年代开发的扬黄灌区，从干旱区迁移过来的农民缺 少节水意识。农民受教育程度低文化落后，理财意识淡薄，劳务技能欠缺，缺乏对气候 变暖干旱加剧的认识，迫切需要增加适应气候变化的知识和技能。 党中央国务院历来非常关注和关心宁夏中部干旱带的发展。胡锦涛总书记温家宝 总理先后深入宁夏中部干旱带实地察看旱情灾情，对中部干旱带发展节水农业解决人畜 饮水调整产业结构加强生态环境保护和建设等做出重要指示......”。

3、“.....年月国务院通过的关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见 中对中部干旱带尽快启动高效节水工程加快建设旱作节水农业示范区重点发展抗旱性 强的特色农产品等做了明确安排。自治区党委政府立足宁夏实际，多次召开中部干旱带 工作会议，出台了系列政策措施，大力推进中部干旱带经济发展。中部干旱带的生态建 设工业经济特色优势产业人畜饮水基础设施社会事业扶贫开发等取得长足进步。 但由于中部干旱带受腾格里乌兰布和毛乌素三大沙漠包围，长期干旱少雨，且时空分 布不均，导致植被稀疏，风沙灾害频繁，自然条件极端恶劣，生态环境十分脆弱。干旱和 大风使该区域成为沙化最严重和风沙活动最活跃的地区，也是西部沙尘东移的中转站和尘 源地。荒漠化面积约占土地总面积的以上。频繁地旱灾沙尘暴等自然灾害，造成 经济损失严重。经济发展落后，全区半以上的贫困人口利用效率，发展旱作节水特色农业......”。

4、“.....促进农 民增收，解决干旱地区贫困问题的重要途径。 农业生产受气候变化影响最大，气候变暖气象灾害的频繁发生，给宁夏中部旱作农 业带来巨大损失，为了应对趋势性气候变化和其所带来的灾害，增强适应气候变化的能力， 在宁夏中部干旱带建设旱作节水特色农业示范项目紧迫而势在必行。它符合中国西部地区 农业发展方向。年月日国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见 中明确指出宁夏是我国少数民族自治区之，也是革命老区和集中连片的贫困地区， 加快发展步伐是实现各民族共同发展共同繁荣的需要要尽快启动中部干旱带高效节水 补灌工程加快中部干旱带旱作节水农业示范区建设，重点发展抗旱性强的特色农产品促 进其加快发展。该项目是宁夏即将建设的三大农业示范区之，符合宁夏农业发展的总 体布局，与扶持贫困地区加快发展，促进农民脱贫致富联系紧密。项目突出科技示范引领 和支撑......”。

5、“.....对进步提升中国西部同类地区和宁 夏旱作农业发展水平意义深远。 项目建设的必要性 项目建设是贯彻落实国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见的需要 党中央国务院十分重视宁夏经济社会的发展，年月国务院审议通过了关 于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见，明确指出，宁夏要全面推进节水型社会的 建设，把解决中部干旱地区民生问题，发展旱作节水农业和特色农产品开发作为重点扶持 领域。 自治区党委政府为贯彻落实党中央国务院意见精神，制定了宁夏中部干旱 带特色产业发展规划，将推广旱作节水农业作为重点发展方向，通过扶持发展具有区域 优势特色的经济林种植，推动当地农牧业的发展，促进农民增收，以特色农业生态经济发 展哺育生态建设，使生态和经济有机结合良性互动，实现区域可持续发展的长效机制。 项目建设是应对气候变化......”。

6、“.....宁夏极端天气气候事件增加农业生态环境恶化农业气象 灾害以及病虫灾害频发水资源短缺加剧等系列问题，导致农业生产的自然风险加大。 减轻气候变暖对农业生产的负面影响，提高农业抗御自然灾害的能力，发展旱作节水特色 农业，促进农业可持续发展的需要。 项目建设是改善农业生产条件，促进群众脱贫致富奔小康的需要 项目区的同心盐池红寺堡等县是我国贫困人口集中连片的地区之，自然条件差， 农业生产率低，年人均纯收入仅元，远远低于全国和全区平均水平。近年来， 退耕还林还草虽然取得很大成效，但基础不稳，随时有返贫的可能。因此，调整土地利 用结构，发展节水特色农业，从根本上为脱贫致富创造条件已成为项目区广大群众的迫切 愿望和形势发展的需要。 项目建设是优化产业结构，提高土地综合生产力的需要 项目区农民以种植传统自给自足农作物为主。随着社会经济的高速发展......”。

7、“.....原有种植业由于结构单，产品种类少，产量低，品种老化， 而缺乏市场竞争力。通过项目建设，以市场为导向，以科技为先导，以可持续发展为准则， 立足当地实际，因地制宜地合理调整。 项目建设是推进节水型社会建设的需要 宁夏中部干旱地区降雨稀少，蒸发强烈，是个典型的实施旱作节水灌溉农业区，新 中国成立后国家先后投资建设了红寺堡扬水固海扬水盐环定扬水等扬黄工程，为地区 农业发展创造了条件。但由于工程老化灌区工程不配套，种植模式不合理等因素造成灌 溉水利用系数低，水资源利用率不足，浪费严重，单方水生产率低节水潜力大， 发展节水农业是建设节水型社会的必然选择。 项目建设是提高少数民族和妇女脱贫能力的需要 通过项目的实施，可以增强农村贫困户少数民族和妇女的社区自我组织能力，提高 农村贫困户少数民族和妇女自我脱贫能力，进行文化知识科技培训和生产生活观念的 引导为主导思想......”。

8、“.....支持和促进农村贫困户少数民族和妇女积极参 与项目活动，以此发展经济，增加收入，改善生活，从而提高农村贫困户少数民族和妇 女的经济社会地位。 第二章项目地区 项目区选择 项目区选择的原则 根据宁夏节水型社会建设规划和亚行对旱作节水特色农业项目的要求，以以水 定产以调增效以节保供以转促配以联补缺为总体思路，在有代表性的水资源紧 目录 第章项目背景 项目区概况 项目建设的必要性 项目建设是贯彻落实国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见的需要 项目建设是应对气候变化，提高农业抗御自然灾害的需要 项目建设是改善农业生产条件，促进群众脱贫致富奔小康的需要 项目建设是优化产业结构......”。

9、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传......”。