1、“.....渠道均由当地人民群众自筹建设，渠道开挖断面三 度达不到要求，填筑质量差，有很多渠段存在欠挖欠填现象。 填筑渠堤普遍单薄，边坡较陡。 管理不力，维护不够 渠道内杂草丛生，淤积严重，部分渠段内外坡均较陡，时有垮塌现象发生，浆砌石结构多已倾斜，部分垮塌，渡槽槽身接头 节制闸分水闸闸门止水大多损坏，闸门锈蚀严重，启闭设施简 陋落后。 渠道滑坡 在桩号的部分渠段，由于地势陡峻，坡顶 垂高达，在暴雨袭击下，滑坡时有发生，已经造成这部分 渠道淤积，如果继续发展，不采取相应的工程措施，甚至堵 塞渠道，产生严重的后果。 建筑物老损严重 水库大坝溢洪道经历过几次大洪水考验，其间出现过险情。 次是背坡发生了管涌，次是溢洪道侧的挡土墙被冲歪，下 游浆砌块石海漫被冲的了个大坑。经过近几年的除险加固，水 库大坝已经脱险。但是，灌区渠系建筑物建成运行至今，没有进 行过系统的维修，部分建筑物已严重损坏，直接影响运行安全。 水资源严重浪费 由于渠道渗漏毁损老化，建筑物跑水和管理原因，致使水 资源浪费严重......”。

2、“.....半挖半填和填方渠道占的比生较大，受 填筑质量和土料影响，渠道普遍存在散浸，有的还存在明漏现象。 大部分渠道三度未达标，加上渠道淤塞，输水不畅，造成上 游出现漫堤跑水，下游用水得不到满足，或者是根本得不到供水。 渡槽接头泄洪闸分水涵闸止水大多数已老化或损坏，漏 水现象较普遍。同时由于建筑物配套不全，随意扒口，串灌漫灌现象普遍，供水损失大，管理困难。 项目建设的必要性 随着科学技术的进步，社会经济的发展，灌区产业结构的不 断调整，大力加强灌区骨干工程的建设是十分必要的。只有加强 骨干工程硬件设施和管理体制的改善，才能解决农业用水和水资 源有限的矛盾，才能恢复和提高灌区骨干工程的效益，才能促进 灌区农业现代化，城镇化的发展，才能不断改善灌区的生产环境 和提高人民生活水平。 灌区水供需平衡分析结果 通过对灌区水供需平衡分析可知，桥水库灌区水资源尚属 丰富，但现有工程状况恶劣，实际灌溉面积仅有万亩，水土 资源利用极不合理，浪费严重。经过水土资源平衡分析，确定灌 区规模为万亩，即恢复到原设计灌溉面积，灌溉保证率可 达到，设计渠系水利用系数为......”。

3、“.....特别 要注意各种水资源的联合利用，充分合理地利用有限的水资源， 强化节水观念，以使灌溉水利用系数达到设计要求。 主要建设的内容及工程量 主要建设的内容 按照农业综合开发水利骨干工程重点中型灌区骨干工程 建设规划的要求，桥水库灌区骨干工程建设的主要内容如下 渠道整治加固 渠道疏挖项目将主干渠东干渠西干渠全长，进行疏挖清淤。 渠堤加高培厚对主干渠段，东干渠 段以及西干渠段全长进行 加高培厚改造。 渠道防渗衬砌项目将主干渠东干渠西干渠全长 ，进行防渗衬砌处理。 渠道滑坡整治项目对主干渠上和 长米进行滑坡整治，即在渠段两边修筑重力式 挡土墙。 渠系建筑物改造工程 拆除重建项目 十二座分水闸瓦庙分水闸肖岭分水闸何畈分水闸 周雷分水闸张代分水闸谷石分水闸何倒 投资估算 按以上述的文件规定的计算方法，经计算，本灌区工程总投 资额度为万元，静态总投资万元，其中建安工 程费万元，设备购置费万元，金属结构及安装费 万元，临时工程费万元，费用万元，预备费 万元，水保及环保费万元......”。

4、“.....由 中央财政农发资金下拨总投资，计万元，地方财政自 筹，计万元，各级地方水利部门自筹，计 万元，项目受益区乡镇自筹资金占，计万元。 主要效益及经济评价结果 主要效益 桥水库灌区骨干工程建设主要进行渠道渠系建筑物的整 治改造，工程实施后，可以减少渗漏，同时渠系建筑物的整治 也可为工程范围内的支渠的正常供水提供保障，这些措施将使灌 区的耕地的灌溉得到有效的改善，使万亩的耕地面积得到 了恢复灌溉，恢复每亩的灌溉效益为元，每年共可恢复灌 溉效益万元，每年可以新增直接经济效益万元， 间接经济效益按直接经济效益的考虑，则每年共可增加经济 效益万元。经济评价结果 按照水利建设项目经济评价规范的有关规定进行该项目 的经济评价，经计算，国民经济主要经济评价指标如下 国民经济内部收益率 经济净现值万元 经济效益费用比 各项经济指标均符合规范要求，故该项目在经济上是合理 的。 建设管理和建后运行管护 建设管理 为了加快桥水库灌区骨干工程建设进度，理顺建设工程周 边施工环境，协调各方关系，保障整个骨干工程顺利实施......”。

5、“.....必须严格遵守项目法人负责制招标投标 制建设监理制的管理原则。成立桥水库灌区骨干工程建设 管理办公室，市水利局局长任办公室主任和项目建设法人，负 责整个工程建设的管理。 建设管理办公室成立后，为便于开展工作，办公室设在施工 工地，常驻六人现场办公，随时处理各种日常事务。为了降低工程成本，实现业主的目标，在开工前，必须对投 资万元以上的单项工程和万元以上的主要设备，按照公 平公正公开的原则，通过招标投标选择好施工单位和供货 单位。旦确定了施工单位和供货单位，立即和他们签订好工程 建设合同。 在桥水库灌区骨干工程建设中，为了确保建设行为的合法 性，合理性科学性和安全性，在开工前，必须和监理公司签定 好监理合同，认真搞好工程建设的投资控制，进度控制和质量控 制，确保整个工程建设有计划，有步骤，高质量，高效益地进行。 建后运行管护 桥水库灌区目前实行的是专业人员管理和群众管理相结 合的形式，经费主要来源是财政拔款和灌溉水费。 针对灌区管理现状及存在的问题，当骨干工程建设实施后， 必须改革现有的管理模式，加大工程设施管护力度......”。

6、“..... 主管单位省桥水库灌区管理处要建立科学管理 运行机制，充分发挥管理处的职能，在减轻国财政负担的同时， 实现管理单位的自身效益和良性循环。 调动农民参与工程管理灌溉管理的积极性和主动性，使 灌区的农民以主人翁的身份参与灌区骨干工程建后的运行管理 和维护。为了便于农民参与管理和维护，建议以支渠为单位成立 农民用水者协会，负责管理支渠以下工程，既是法人又是用户，与管理处签订合同，在灌溉用水期负责向管理处要水，在非灌溉 用水期负责渠系及建筑物的维护，另外还负责水费的征收。 可行性研究结论 工程实施后，能有效地提高灌区的灌排标准，大大减轻 旱涝灾害的频率，对发展二高优农业将起到积极的推动作 用，有利于农业增产农民增收。 工程实施后，渠系水利用系数由提高到，为灌 区水资源的优化调度与科学配置创造了基础条件。同时，渠道整 治后，维修养护工作量减少。 工程的实施必将引起土地的转移，从而引起新的水土流 失，因此，进行水土保持治理是非常必要的。施工中的弃土弃 渣，宜就近堆放在低洼地带，或加培渠道，并进行填平夯实，上 植草皮......”。

7、“..... 施工中，会对环境带来些不利影响，如临时占地破坏原 有生态环境，气车尾气，废水废油，地面扬尘和噪音等，这些影 响是暂时的，并能通过定的措施加以减免。工程实施对环境的 影响利远大于弊。 经济评价该项目经济内部收益率为，经济净 现值为万元，经济效益费用比为，项目在经济上是 合理的。敏感性分析表明该项目具有定的抗风险能力，建议尽 快付诸实施。 项目提要 项目背景 灌区于年动工兴建，年基本建成并投入运行。 桥水库灌区设计灌溉面积万亩，有效灌溉面积万亩。 工程运行近年来，年均供水量达万立方米，为和京山 两个县市的农业生产和国民经济的发展发挥了巨大作用。 但是，以人字河主干渠东西两个分干渠以及所属条支 渠为骨干网络的桥水库灌区，由于资金投入不足，技术条件有 限等多方面原因，灌区骨干工程在建设期间未能按设计标准完 成。渠系建筑物也没有配套完善，加之运行多年，维修配套资金 有限，致使灌区设施不配套，建筑物老损退化非常严重，水资源 未能得到充分利用。 为了进步完善灌区骨干工程配套设施，优化配置水资源， 提高渠系水利用系数......”。

8、“.....促进灌区骨干工程的良性运行，根据水利部农发 办关于开展农业综合开发水利骨干工程重点中型灌区骨干工 程建设规划的有关要求，受市水利局和市农业综合开发 办公室的委托，我院编制了省市农业综合开发水利骨干工 程桥水库灌区骨干工程建设可行性研究报告。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目所在地经济社会简况及项目区灌区基本现状 经济社会简况 项目主要效益区市属于北亚热带湿润季风气候区，区内光 照充足热量丰富，无霜期长，雨量充沛，雨热同季，非常适合 农作物的生长，素有百里棉乡之称，是著名的鱼米之乡，茶 圣陆羽就出生在这里。 灌区多年平均降雨量为，多年平均径流深，灌 区多年平均气温，年日照时数为，多年平均蒸发量 ，全年无霜期长达。 市位于汉江中下游平原，盛产水稻小麦玉米棉花和 油菜，是优质棉的理想开发地区。市的棉花产量基本稳定在 万担左右，粮食生产也能自给有余，在整个经济中占有十 分重要地位。 据统计，年全市国民生产总值亿元，农业生产 总值达亿元，工业总产值亿......”。

9、“.....农村居民每年人均收入元。 灌区基本现状 桥水库灌区人口总数为万人，耕地面积为万亩， 有效灌溉面积为万亩。 水库坝址位于河支流西河上游，属汉北河水系。灌区渠系 和建筑物于年动工兴建，年基本建成并投入运用。除 建有总库容万兴利库容万的桥中型水库以外，还在主干渠和东西两个干渠上建有渡槽座，节制闸座，分水 闸座，泄洪闸座，涵洞个等渠系建筑物，基本上形成了 以桥水库为水源，主干渠东西两干渠以及条支渠为骨 干的灌溉系统。但是由于资金投入不足，技术条件有限等多方面 原因，灌区骨干工程在建设期间未能按设计标准完成，加之运行 多年，维修配套资金有限，致使灌区设施不配套，工程老损情况 相当严重，水资源未能得到充分利用。 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性 灌区骨干工程存在的主要问题 桥水库灌区建于上世纪年代，受当时的经济和技术条 件的限制，工程建设标准低，施工质量差，配套不完善，此为先 天不足。管护跟不上，工程老损严重，此为后天失调，致使 工程效益和灌溉面积逐年衰减......”。