1、“.....城市依山而建，山城体， 环境优美，风光秀丽，是国务院公布的首批对外开放旅游城市，是山 东的历史文化名城，也是国家卫生城市和全国城市环境综合优秀城 市。 城以建设蓝天碧水青山绿色家园为目标，以基础设施 配套和园林绿化建设为重点，实施完成了等大 批重点建设工程，中心城市的综合服务功能带动辐射能力形象品 位明显提升，实现了城市环境综合整治的根本性突破。城区面积扩大 到平方公里，人口达到万人。 第二节项目提出的背景 城市化发展的需要 城市化是指人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史 过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程......”。

2、“.....它不是简单的城乡人口结构的转化， 更重要的，它是种产业结构及其空间分布结构的转化，是传统劳动 方式生活方式向现代化劳动与生活方式的转化，它包括经济社会的 进步集约化社会化和现代化。 城中村主要是以初级关系如原农村社会关系为纽带形成 的社区，具有强烈的封闭性，这与以次级关系如契约关系为基础构 成的城市社区形成了明显的对比，二者共同构成了城市的二元社会结 构，给社会管理带来很多矛盾和问题，必然不利于城市化发展的需要。 其存在，也影响了城市房地产和物业价值。 根据国务院二七年三月九日发布的国函„‟号国 务院关于同意将山东省列为国家历史文化名城的批复，由于 城市发展历史悠久，文化遗存丰富，历史遗迹保护较好，自然风光雄 伟壮丽，具有重要的历史科学艺术价值，是个以世界自然与文 化遗产山为依托的历史文化名城，城市山城相依山城体 的格局独具特色。国务院同意将列为国家历史文化名城。同时 批复强调应在充分研究城市发展历史和传统风貌的基础上......”。

3、“.....编制历史文化名城保护规划，保护好城 市的历史文化轴线，处理好山和城的关系。在历史文化名城保护规划 的基础上，编制重点保护地段的详细规划，保护好现存的历史文化遗 产。不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。 二城市总体规划的需要 随着城城市化进程发展加快和新轮城市总体规划的 实施，到十五末，城城区规划面积已从原有的平方公里扩 大到现在的平方公里，人口达到低， 违法用地违章建筑棚屋比较普遍楼房设计标准低，建筑密度大， 村内道路狭窄弯曲，存在消防等诸多安全隐患外来人口集聚，出租 房缺乏管理，存在社会治安问题环境卫生生活服务绿化等各类 配套设施不完善，居住环境脏乱差管理体制与城市社区管理体制不 适应，许多管理关系不清，责任不明村民的群体意识还较强，生活 方式接近农村，同城市居民的观念与行为方式存在差异，与城市发展 对人的要求还有定差距。这些建筑不仅影响了城市总体规划的实 施，而且影响了整体形象和招商引资环境......”。

4、“.....是改善群众居住环境提高村民生活质量 增强村民城市意识改善城市形象的重要措施，对于优化投资环境 加快经济强市建设进程促进经济和社会各项事业发展具有重要的作 用。为改变当前城城区面貌，加强城区管理，加快城建设步伐， 把建成新型的集旅游农业工业为体的现代化城市，必须彻 底改变城旧的面貌。 同时城区总体规划提出城近期建设策略是旧城改造与新 城建设并重，即对历史文化轴线为中心的老城区实施腾空换业式改 造，恢复其古城风貌和历史文化特色，行政设施和生活区逐步外迁， 城市建设主要向西南和东部扩展。其中，东部新城是山区根据 委市政府要求于二年底提出的，规划总面积约平方公 里，旨在加快城东部农村和高新产业区的城市化进程，拓展 山区的发展空间南部的南关村城南灌庄等旧村改造也已开始 实施本项目紧邻西外环路，属于新城建设的部分，目前新城 建设己较具规模，这更突显了村的不和谐。以上情况表明， 村的改造以是燃眉之急......”。

5、“.....年月，同意村的旧村改造规划，而且本项 目也符合山区人民政府专题会议纪要山会纪字 号文件精神。 国家历史文化名城的称号要保持，山作为旅游景点的知名度 要扩大，人民的物质文化生活要提高，要切都说明，旧村改造的必 要性。为更好的保护山风景区，并以此为契机彻底解决新城区无 序建设的现状，改善该地段内群众的居住环境，为今后整个村的 开发建设创造条件，村两委积极筹划，制定了系列旧村改造安臵细 则，经过多次讨论和修改，最终以的比率通过。 第三节项目建设的必要性 符合国家相关的产业政策 为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资， 推进产业结构优化升级，促进二三产业服务业健康协调发 展，逐步形成农业为基础高新技术产业为先导基础产业和制造业 为支撑服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展清洁发展安 全发展，实现可持续发展，年月日，经国务院批准，国家 发展和改革委员会颁布了新的产业结构调整指导目录年本......”。

6、“..... 根据我国经济出现由卖方经济向买方经济转变的情况，确定住宅 建设作为形成新的经济增长点的重要方面，居民住房建设已成为国家 扩大内需带动经济发展和恢复经济活力的重要措施之。通过培育 住宅消费，发展住宅建设不仅可以缓解改善居民的居住环境，而且 还可以带动几十个相关行业的发展，并为社会提供大量的就业机会， 促进国民经济的进步发展。 因此，充分利用北部优美的自然环境，结合区委的所在位臵， 并依据城市规划的要求，进行村旧村改造项目的建设，创造优 美舒适的居住环境，并带动附近地区的经济发展，符合国家相关产 业政策。 二符合安城市化发展方向和规划要求 年月日，政府召开城市规划工作会议，在会议上 市委市政府领导提出要以科学发展观为指导，坚持高起点严 管理广覆盖的原则，全力推进全市总体规划的实施。城市总 体规划确定的城市性质是以山为依托的历史文 化名城和山水园林旅游城市。城市职能是山东省科教中心之山 东省旅游度假现代制造商贸物流基地。城市规模是年......”。

7、“.....用地规模平方公里。城市发展方向是 城市建设以向南发展为主重点建设南部新城东西两侧依托 山区适度发展严禁跨越环山路向北发展。城市发展目标是 将安建成独具特色的国际性旅游城市山文化与现代文明交相 辉映的文化名城以现代制造业与旅游业为主导的经济强市天蓝 水碧山青的最佳人居城市。 二七年三月八日，十五服务业发展规划纲要发 第章项目申报单位情况 第节项目名称及承办单位 项目名称 村旧村改造项目 二项目主办单位 村位于新城西邻，人口人，总户数户，房子大 部分是年代乱石结构房......”。

8、“..... 未经允许，请勿外传,新轮城市总体规划 国民经济和社会发展第十个五年计划 关于进步加快城市市区村庄综合改造的意见政发 号 项目承办单位委托编制本项目可行性研究报告的委托书 项目承办单位提供的有关基础资料数据。 二项目申请报告研究的范围 项目提出的背景及建设的必要性 市场分析预测及建设规模 建设地点和建设条件 总体建设方案 环境保护与节能 物业管理 项目实施方案与进度安排 投资估算及资金筹措 经济评价 社会效益评价。 第三节项目申请报告的结论 村位于新城西邻，随着城城区的逐步扩大，城区内 的村庄综合改造工作相对滞后，原有建筑大部分是年代乱石结构 的平房建设，低档零星插建违章建设村民居住环境脏乱差等问题 日益突出，不仅影响了城市总体规划的实施，而且影响了城的整 体形象和招商引资环境。 通过对村实施旧村改造，可以有效解决以上弊端，既有利于改善城新城区面貌，优化招商引资环境，又有利于美化村民居住 环境，提高居住条件......”。

9、“..... 建设规模 本项目建设规模为总占地平方米，总建筑面积平方 米，其中户型每户建筑面积平方米，总建筑面积平方米 商业建筑面积为平方米，项目容积率为。根据村现有 居住和经济状况，经村两委研究决定旧村进行改造，共套住宅。 二投资估算及资金来源 该项目总投资共计人民币万元，全部用于建设村民安臵 房，其中基础设施建设费万元，包括绿化投资万元，道路投资 万元。建筑安装工程费万元，工程建设其他费用万 元，基本预备费用万元，建设规费万元。 项目所需资金全部由项目承办单位自筹解决。 三项目建设期 本项目建设期二年。 四项目效益分析 本项目属于城中村改造，是城市配套设施的有机组成部分， 其经济效益不能单独计算，只能从社会效益方面对其进行简单的分 析。城中村改造工程按照树立精品意识体现城市个性突出地 方特色改善生态环境赋予文化内涵创造良好的指导原则，通过 高水平大手笔的设计和建设，有利于优化城市空间布局，提高城市 品位和竞争力......”。