1、“.....更为 突出的是，我国岁以上老年人口已达万，并以年均的惊 人速度递增。年底岁以上老年人口将达到亿，占总人口 左右年将达到亿左右，占总人口以上，表现出两 高两大两低特征，即高速高龄，基数大，差异大，社区养老水平 低自我养老意识低。我国人口老龄化发展的不同阶段，将出现老年 人口快速增长期高龄老年人口快速增长期农村老龄化加速期。我 国现阶段人口老龄化问题必将对全球人口老龄化带来巨大影响，也必 将对我国经济政治社会文化发展带来深刻影响。如何应对人口 老龄化挑战，将在定程度上决定中国能否成为稳定繁荣的发达国家，在世纪中叶达到中等发达国家现代化水平和全面建成小康社会。 人口老龄化现象是人类社会发展到定阶段的产物，反映了人类 社会的进步。然而老年人口比重的日益增大会给经济发展产业结构 文化心态社会发展带来系列影响，成为世纪我国必须认真对待 认真研究的重大社会问题。人口老龄化要求调整现有的产业结构......”。

2、“.....为了满足老年人口日益 增长的物质和文化需求，发展老龄产业，增加老年人所需要的社会服 务业，改造不适应人口老龄化的住宅社区和环境。 人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老 功能不断弱化，迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服 务事业，以补充家庭养老功能的不足。 我国的社区养老服务从世纪年代起步，经过多年的发展， 已初具规模。但社区养老服务水平还比较低，许多地方社区养老服务 还没有起步，不能满足老年人多种层次需求。 老年公寓作为专供老人居住的专有住宅，是种居家养老与社区 服务相结合的模式，满足了老年人对居住的特殊需求，解决了传统养 老模式的不足，是条老年公益性事业市场化运作的新路子，是解决 老龄化问题的有效对策之。些地区经验表明，仅靠国家投资，远 远不能满足需求，调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年公寓， 市场化运作，是解决老龄化问题的好办法......”。

3、“.....老龄福利事业社会化运作取得了很好效果。老年 公寓创造了个文明卫生舒适和谐的生活环境，解决老年人在 衣食住行医疗养生等日常生活中的各种困难和矛盾，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会稳定起到了直接的促进作用。 党中央国务院历来十分关注老龄问题，年发出了关于加 强老龄工作的决定等系列文件指示，我国制定颁布了中华人民 共和国老年人权益保障法，使我国老龄事业有法可依有章可循。 我省和全国样，已进入老年型社会。中共陕西省委陕西省人 民政府十分重视老龄问题。早在年就发出了关于贯彻中共中 央国务院关于加强老龄工作的决定的实施意见，指出老龄问题 是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。做好老龄工 作，满足老年人日益增长的物质和文化生活需要，切实保障老年人的 合法权益，对于促进我省两个文明建设，保持社会政治稳定，具有十 分重要的意义。省委省政府制定了系列方针政策和具体措施，投 入财力物力......”。

4、“..... 加快社会养老设施建设，逐步满足老年人养老的差异需求，提高 老年人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会的新 举措。 可行性研究编制依据 中华人民共和国老年人权益保障法 中共中央 我国人口抚养比岁以下人口岁以上人口岁人口 在未来年中变化比较明显。少儿人口抚养比岁以下人口 岁人口从年的下降到年的，下降了 个百分点......”。

5、“.....上升了个百分点。虽然少儿人口抚养比 下降，但由于老年人口抚养比大幅度上升，致使总人口抚养比从 提高到，上升了个百分点。人口高龄化或老年人 口老龄化是我国不能回避的个严重问题见表。 据年第五次全国人口普查，我省人口老龄化呈现未富先老， 老龄人口基数大增长快，社会养老市场需求大幅增加，整个社会思 想物质准备不足。 表两个年龄组老年人口比重的变化 年份 年龄组 合计 老龄服务业发展现状 我省老龄事业社会化运作尚处在起步阶段，现有福利机构较少， 养老机构普遍存在着养老模式单，完全依赖民政部门，资金投入不 足，养老居所品质及功能落后，服务项目不配套，不能适应老龄群体 的需求。市现尚无所能提供老年人娱乐康复助残自费养老等项社会服务的老年公寓。 需求分析 据第五次人口普查，我国有岁及以上老年人的家庭户数占全国 家庭总户数的。在全国人家庭户中，岁以上单身老年人 口占......”。

6、“.....有两个岁以上老人户占 。城市和镇有老年人家庭户的比例比较接近，农村则明显高于 城镇。 年，全国有岁以上老年人家庭中，单身老人户占， 只有对老夫妇户占，合计为。而老年人与其他人 起居住的情况，占。单身老人户和只有对老夫妇户这两种 完全老人户所占比例城市，镇为，农村。从 另角度看，农村老年人与其亲属起居住的情况最多，达， 而镇和城市水平接近。由此可见城镇老人与 后代分开居住的趋势较农村更为显著。我省情况也大致如此。 近年来，我国人口出生率明显下降，导致家庭规模向小型化 核心化转变，加之人口流动性增强，传统大家庭失去了普遍存在的根 基，小家庭成为主导模式。随着现代化的发展，人口流动性加快及城 镇地区住房紧张问题的缓解，家庭小型化趋势将更加明显。家庭养老 和照料的功能明显弱化。这为老年公寓提供了个庞大市场。 市处在秦岭南部，交通便捷，气候宜人，境内山川秀丽，风景 优美，有县金丝峡等旅游资源......”。

7、“..... 市和全省样早已进入老年型社会，本项目提出后，周边市县 第章总论 项目背景 项目名称 民政局老年公寓建设项目 承办单位 市民政局 市工贸有限责任公司 承办单位概况 市民政局负责全市城乡社会救助体系建设，拟定社会救助政策 规划和标准，负责城乡居民最低生活保障医疗救助临时救助生 活无着人员救助工作。 市商贸有限责任公司成立于年，注册资金万元 人民币。现有资产万元，员工名，主要从事商品流通配送业 务，实施有商务部万村千乡市场工程东桑西移桑园基地建设 项目，经营的有超市商品配送中心批发部养生堂足浴中心西 凤酒专卖店西凤酒商州专卖店等。 年实现商品总销售余万元，实现利税万元。在商 品经营过程中，公司本着文明经营守法经营诚实守信的经营 理念，赢得了良好的社会信誉度。连续多年被省消协县消协县工 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

8、“..... 正由于公司良好的社会信誉，年经国家商务部批准成为 县县万村千乡市场工程的实施企业。目前已在县建 成物流配送中心个，面积平方米公司现有配送商品展销厅二 个，面积平方米网络中心电脑台配送车辆辆。截至 年底经验收，两县合格的加盟店家，直营店家，初步形 成了跨区域遍布县域乡镇的农村现代化商品流通网络体系，真正体 现了万村千乡市场工程富农惠农的服务宗旨，同时企业也得到 了长足的发展空间。 公司目前的各项工作进展顺利，经营稳定，公司正向着多种产业 领域发展。公司正向集团化目标而努力奋斗。 公司的法人代表邓力同志，年出生，中共党员市政协委 员县人大代表。年公司被省工商局评为消费者信得过企业 多次被授于销售先进单位，年被评为全国商业服务业先进 个人。 在新的历史时期，公司将依据党的十七大精神为指引，坚持科学 发展观，不断发展壮大，为推动和促进商品流通，加快新农村建设， 构建和谐社会做出应有贡献......”。

9、“.....我国人口出生率锐减，由年的下降 到年的总和生育率由年的下降到年的 ，加之城市化进程加快医疗卫生事业的发展，人口寿命快速提高，人口老龄化加速，我国岁以上老年人口比重从年的上 升到年的，至年已达到，在年中国渐入 老年型社会。 随着我国经济快速增长，人民生活水平迅速提高，老年人口规模 越来越庞大。年第三次全国人口普查时，岁以上老年人口为 万人，年全国第四次人口普查时为万人，年第五 次人口普查时上升至亿人。这数字几乎相当于目前个俄罗斯 的人口两个英国的人口或四个加拿大的人口。若把这样庞大的人口 群体当作个国家的话，它将是世界上人口数排行第十位的国家。 从人口增长趋势看，根据年全国第五次人口普查资料， 年全国总人口万人，与年第四次人口普查相比，总人口 增长了，而岁以上老年人口增加了，总人口年均增 长速度只有，而老年人口年均速度达到，大大快于总人 口增长速度。岁及其以上老年人口以年均速度持续增长......”。