1、“.....占全部建设投资的。 九结论和建议 结论 本项目的建设符合党中央国务院关于大力加强新农村建设 工作的系列方针政策，促进社会主义精神文明建设的需要是满足 当地农村群众对物质文化生活越来越多，要求越来越高的迫切要求。 项目建成投入使用后对于提高当地农村群众文化精神生活质 量，加快推进农村文明养老服务社会化，广泛开展农村和谐创建活动， 不断提高当地农村文明程度都具有重要意义，能够促进当地经济发展和社会和谐，有各级政府大力支持，相关部门和各村委会积极配合， 当地群众拥护并积极参与，项目建设与当地社会具备互适性承建单 位具备建设能力和管理能力，初步预测前景良好。 项目选址合理，交通水电通信等基础设施齐备，各种协 作条件良好，项目建设所需土地建筑规划设计方案等前期工作已 经落实建设资金主要由项目承建单位自筹措，项目建设条件具备 项目建设在规划设计建设方案环境保护服务管理里体现了 前瞻性和先进性，规划建设方案具有可能性......”。

2、“.....财务评价 可行，社会效益显著，建议尽快申报立项，开工建设。 建议 该项目属公益性建设项目，建议相关部门积极落实中央 省市区关于加强农村养老服务社会化的有关政策精神，在资金政 策等方面给予优惠扶持，使项目尽快开工建设，早日发挥效益。 该项目已列入年重点建设工程，项目承建 单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资建 设中要重点规范好设计建设施工监理等各个工作行为，确保工 程质量。 项目设计的水平和工程施工的质量与进度，直接关系着今 后项目服务功能的发挥，因此，在项目工程设计中应合理配置各项资 源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济发展需要，建设符 合要求起点较高养老服务设施，避免重复和低水平建设现象的发生。 进步拓宽融资的渠道，确保项目整体效益的发挥。资金短缺，是制约社区基础设施建设和发展的个重要因素，因此该项目 在努力争取上级资金政策扶持的同时，要通过多种筹资方式，进 步拓宽资金来源渠道......”。

3、“.....确保项目整体效益的发挥。 主要技术经济指标 序号指标名称单位数量备注 新建项目规模 维修改造项目规模原有建筑 建设用地原敬老院所有 床位个 接纳人员人 项目建设期个月 项目总投资万元 资金筹措方式 上级补助与自筹资金万元 市县乡镇三级各补助 万元 万元 劳动定员人 其中院长人 医务人员人 护理人员人 餐饮管理人员人 项目覆盖面积平方公里 项目覆盖人口人 第二章项目背景建设的必要性及建设目标 项目提出的背平常的工作中与环保对象接触较 多，对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中工作，却是保障五保对象的正常生活，对于促进社会保障制度建设和发展， 对于建设社会主义新农村构建和谐沾益都具有重要意义。做好农村 五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人 生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果，使他们在晚年受 到各级党委政府和社会各界的关注和尊重......”。

4、“.....而且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老助残的传统 美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，将对 全社会尊老敬老养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观 念的变化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社 会公德教育的个非常好的学校，让这些五保老人生活好居住好， 胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大，是 构建和谐社会的需要。 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，区委区政府也提出 建设和谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就 难以实现。新建农村敬老院对的弱势老人提供 了个老有所养老有所学老有所为老有所乐的好场所，使 老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到 积极的促进作用。 当地农村养老社会发展现状 敬老院修建于年，占地面积平方米，现有 两层砖混结构房屋大小房屋间，建筑面积平方米，临时建筑 平方米，已属陈旧危房。现院内居住五保老人人，分散供养人，老人居住十分拥挤......”。

5、“.....因此，围绕老有所养 病有所医老有所葬的总体要求，结合实际，对原乡敬 老院进行改扩建，以集中供养方式解决农村五保供养老人的衣食 住医问题已成为当务之急，同时项目建设有利于改善农村公共服 务设施，提高公共服务质量。 五保供养对象是农村最困难的群体。解决这部份人的生活问题， 关系到党和政府在农村工作中的形象。党中央国务院对农村五保对 象的生活十分关心，温家宝总理在十届人大第二次会议所作政府工 作报告中明确提出了完善农村五保户生活保证制度，确保供 养资金的要求。各级政府在认真贯彻落实胡锦涛同志关于要扎扎 实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作的指示时，把关注农村 五保老人养老问题作为构建和谐社会的项内容，把五保工作作为执 政为民，实践三个代表重要思想和建设社会主义新农村具体行动 的切入点来抓，列为工作的重中之重，项目建设是贯彻落实农村五 保供养工作条列的项具体工程，符合国民经济和社会 发展第十个五年规划，对落实科学发展观......”。

6、“.....努力构建和谐社会具有特别的重要 的意义。 现有个村委会，总人口人，岁以上老人 人，现有农村五保对象人，扩建后的中心敬老院可满足全 乡个村委会的五保对象入住。 地处城郊，交通便捷，政治经济文社会事业发达，是的西大门。本乡现有岁以上老年人人，占全乡总 人口数的，于年修建的乡敬老院仅有床位数张，按全乡 现有农村五保孤寡老人总数人计算，全乡集中供养率仅为， 远远低于农村敬老院建设十五的规划提出的集中供 养率达到以上的目标，十五期间五保老人集中 供养任务十分艰巨。多年来乡党委政府高度重视五保孤寡老人生活 状况，把建立健全农村五保供养制度作为实践三个代表重要思想， 关心弱势群体，维护农民利益和农村稳定的主要工作和民心工程来 抓，全镇农村五保供养水平得到了显著提高，为进步加快社会主义 新农村建设步伐，推动社会和谐进程，确保社会养老保障全面贯彻落 实，根本农村五保供养工作条列和云民电号明传电 报精神，拟扩建乡敬老院......”。

7、“.....保障和改善五保供养对象的居住环境， 提高其生活质量，是我们党立党为公执政为民的本质要求，也 是建设和谐社会，推进新农村建设的客观需要。坚持立党为公执政 为民，必须从解决困难群众最需要最迫切的问题着手。农村五保老 人，既无劳动能力生活来源，又无法定的赡养义务人，是农村最需 要帮助的困难群体。我们开展的农村五保集中供养工作，把解决农村 孤寡老年人的养老问题作为切入点，所以说，它是党和政府执政为民 最直接最具体最生动的体现。 做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。 第章总结 项目概况 项目名称 敬老院改扩建项目 项目承担单位情况 项目承担单位政府 法定代表人 通讯地址政府办公室 联系电话 项目承担单位主管部门 建设地点 小集镇，敬老院院内 二项目编制依据 农村五保供养工作条列 民政厅，财政厅......”。

8、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,国民经济和社会发展第十二五年规划 投资项目可行性研究指南 国家有关政策法规及其他相关材料 三研究范围 我公司受项目承办单位的委托，按照国家对项目可行性研究阶段 工作范围和深度的规定，组织有关人员对项目的建设条件等进行了实 地踏勘，编制完成了次中心敬老院改扩建项目可行性研 究报告。本报告是根据国家发改委对项目可行性研究报告编制的有 关要求，并在农村敬老院提供有关资料的基础上，结合项 目的实际情况对项目提出的背景项目建设的必要性建设条件建 设规模及内容技术方案项目建设进度和组织管理，投资估算和资 金筹措，社会效益分析等方面进行论述研究和计算，为项目的决策 提供依据。 四项目建设的必要性 搞好乡镇敬老院建设，保障和改善五保供养对象的居住环境， 提高其生活质量，是我们党立党为公执政为民的本质要求，也 是建设和谐社会，推进农村建设的客观需要......”。

9、“..... 使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革的成果，使他 们在晚年受到各级党委政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体 现了社会注意制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老 助残的传统美德。做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体 体现。五保集中供养适应了农村经济社会变革发展的实际需要，在体 制上创新了五保供养模式和管理方式。 做好农村五保集中供养工作是健全农村社会保障制度，建设 社会主义新农村的具体体现。加快敬老院的建设步伐，进步提高全 乡五保集中供养率，夯实农村社会保障制度建设的基石，是建设社会 主义农村应有之意。 乡敬老院原平方米居住用房已属于危房，不能继续使 用，拆除后，现有用房已不能满足农村五保户供养需要，项目建设已 是当务之急。 五项目建设规模 乡敬老院现有用地面积平方米，年已建成房屋 幢，总建筑面积平方米，计划拆除危房平方米，新建 房屋面积平方米......”。