1、“.....有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。要把经济社会发展切实转入科学发展的轨道，把更多的公共资源转入公共服务领域，更加关注困难群众和弱势群体，把财务更多地投向农村和社会事业，完善城镇居民最低生活保障制度，逐步扩大农村最低生活保障制度的覆盖面。完善城镇职工经济适用房和廉租住房制度，妥善解决低收入和特殊困难家庭住房问题。保穿保烧燃料保教儿童和少年保葬。社会的形势下，受到党和国家以及社会各界的广泛关注。这部分城乡特殊困难群众解决的好坏，关系到社会改革稳定发展的大局。为此只有建立健全社会保障体系，建立了各种社会保障制度解决困难群众尤其是解决五保户的救助问题，实施五保老人集中供养，把社会弱势群体的生活问题解决好，生活质量提高上去，才能从根本上实现建设和谐社会的奋斗目标。新中国成立以后，年到年全国农业发展纲要明确提出......”。

2、“.....应当统筹划，在精神和生活上给予适当照顾，做到保吃新中国成立以后，年到年全国农业发展纲要明确提出，农业合作社对社内缺乏劳动力生活没有依靠的鳏寡孤独的社员，应当统筹划，在精神和生活上给予适当照顾，做到保吃解决五保户的救助问题，实施五保老人集中供养，把社会弱势群体的生活问题解决好，生活质量提高上去，才能从改革稳定发展的大局。为此只有建立健全社会保障体系，建立了各种社会保障制度解决困难群众尤其是部分内容简介群体，对这部分人进行及时的救助，保障他们的基本生活，既是人民群众的迫切需要，也是党和政府义不容辞的职责。在党和政府全面号召建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的形势下，受到党和国家以及社会各界的广泛关注。这部分城乡特殊困难群众解决的好坏，关系到社会改革稳定发展的大局。为此只有建立健全社会保障体系，建立了各种社会保障制度解决困难群众尤其是解决五保户的救助问题......”。

3、“.....把社会弱势群体的生活问题解决好，生活质量提高上去，才能从根本上实现建设和谐社会的奋斗目标。新中国成立以后，年到年全国农业发展纲要明确提出，农业合作社对社内缺乏劳动力生活没有依靠的鳏寡孤独的社员，应当统筹划，在精神和生活上给予适当照顾，做到保吃保穿保烧燃料保教儿童和少年保葬。年月，国务院公布施行农村五保供养工作条例，规定五保供养的主要内容是保吃保穿保住保医保葬孤儿保教。供养标准为当地村民般生活水平，所需经费和实物，从村提留或者乡统筹费中列支。年月，民政部颁布农村敬老院管理暂行办法，规范了农村敬老院建设管理和供养服务。年以来，随着我国农村税费改革试点工作的推进，农村五保供养资金渠道随之调整。取消农业税及附加后，供养经费又调整为主要从上级财政转移支付和地方各级财政预算中安排。年月日，由温家宝总理签署号国务院令的新修订的农村五保供养工作条例正式施行......”。

4、“.....新条例把农村最困难的群众纳入财政供养，在吃穿住葬方面给予农民生活照顾和物质帮助，新修订的条例重点修改了有关农村五保供养资金渠道的规定，将农村最困难的群众纳入了公共财政的保障范围，农村五保供养资金，在地方人民政府财政预算中安排。中央财政对财政困难地区的农村五保供养，在资金上给予适当补助。实现了五保供养从农民集体内部的互助共济体制，向国家财政供养为主的现代社会保障体制的历史性转变，此条例全国将有多万农村人口纳入到低保制度中来，有万人纳入到了这种救助体系中。国家政策不断完善，困难家庭生活得到保障中省十五规划中指出，有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。要把经济社会发展切实转入科学发展的轨道，把更多的公共资源转入公共服务领域，更加关注困难群众和弱势群体，把财务更多地投向农村和社会事业，完善城镇居民最低生活保障制度，逐步扩大农村最低生活保障制度的覆盖面......”。

5、“.....妥善解决低收入和特殊困难家庭住房问题。加快发展社会福利事业和残疾人事业，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会扶助活动。建立新型社会救助体系，提高五保集中供养率陕西省人民政府关于加快城乡社会救助体系建设的意见陕政发号指出，加快建立新型社会救助体系，是坚持立党为公执政为民，维护最广大人民群众根本利益的具体体现是坚持统筹发展，实现全面建设小康社会战略目标的迫切需要是更好地维护社会稳定，促进国家长治久安的重要保证。要求各级政府深刻认识加快建立新型社会救助体系的重要性和紧迫性，进步完善救助政策，创新救助机制，整合救助资源，规范救助行为，尽快使社会救助从分散临时单的模式向统归口综合的模式转变，不断提高我省城乡社会救助能力和工作水平，促进全省经济社会持续稳定协调发展。要求认真落实好农村五保供养政策把符合条件的五保对象全部纳入供养范围......”。

6、“.....着力解决农村五保对象的住房困难，为五保对象提供必要的照顾和帮助。更要加快农村敬老院建设，提高五保集中供养率。行业规划民政部在民政事业发展十五计划和年远景目标纲要中关于社会福利事业建设指出，要基本建成以老年人福利服务为重点国有和其他所有制形式的福利服务机构为骨干社区福利服务网络为依托居家供养为基础的社会福利服务体系要积极推进社会福利社会化进程，逐步实现投资主体多元化服务队伍专业化运行机制市场化服务方式多样化，服务队伍专业化和志愿者相结合。要求农村以上的乡镇建立敬老院，其中有条件的敬老院要逐步建设成为综合性多功能和社会福利中心，并采取集中供养院户挂钩志愿者包户服务等方式，为老年人残疾人孤残儿童提供福利服务。关于建设的措施指出，要进步解放思想，抓住机遇，大胆探索，改革制约民政事业发展的体制和政策在强化政府主导作用的同时，充分运用市场机制。是要坚持以国家财政为主......”。

7、“.....大力推进民政事业社会化进程。国家在民政事业费支出占财政支出的比重逐年提高，将民政事业设施纳入各级基本建设计划之中二是制定和完善支持民政事业发展的扶持和优惠政策。在城市城镇的规划建设中要将社区服务和社会福利设施纳入计划之中，并在土地水电税收等方面予以扶持和照顾，争取金融部门在调整信贷结合中，对民政设施和项目在资金方面给予支持三是以社会化产业化为方向，建立充满生机和活力的民政事业自我发展机制。为全面贯彻落实新五保条例，民政部指出农村五保工作是我们党和政府在历史发展中形成的项长期政策，五保工作为解决我国农村贫困人口的困难维护农村社会稳定，体现社会主义制度的优越性做出了很大贡献。老年人是社会的重要组成部分，在中国革命和建设事业中作出了重要贡献。满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现......”。

8、“.....在此过程中产生大量粉尘，同时施工机械本身产生废气及烟尘，石料的采集破碎筛分产生粉尘，沥青熬制过程中产生沥青烟等，这些对大气环境产生影响。施工中应加强管理，对运送散体物质的车辆应用蓬布盖严，避免运输过程中产生粉尘污染施工过程中应经常撒水，以达到降尘抑尘的目的。污水施工材料如沥青油料化学品等应远离地面水，以防意外溢污染地面水开挖地基及场地整理中所积雨水应排至市政雨水管道施工人员的生活污水应达标后就近排入市政管网。噪声施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆。施工期间施工机械采用有减振消声装臵的机械，避免在干扰居民休息的时间进行施工，同时调整施工作业时间及同时施工作业的施工机械数量，满足建筑施工场界噪声限值，施工期的噪声限值为推土机挖掘机装载机昼间，夜间各种混凝土搅拌机振捣棒电锯昼间，夜间。施工车辆，特别是重型运载车辆的运行路线和时间，应尽量避开噪声敏感区和敏感时段......”。

9、“.....尤其在夜间，尽量减少机具和材料的撞击。生态土方开挖工程直接破坏植被，扰动土壤，在施工范围内造成定的水土流失。对裸露面在施工中或竣工后应进行整治植草绿化及时加固，最大限度的恢复植被，使因该工程占地而失去的植被得到有效补偿，施工期的临时工棚料场等临时占地，待施工结束后，应立即全部进行复垦和绿化，提高植被覆盖度。该工程属整体新建项目，工程应建设符合建筑标准的绿化工程，并在场地沿道路两边种植树木。固体废物工程实施中产生的砖块等垃圾施工人员的生活垃圾如蔬菜叶瓜果皮废纸先前主废料等应集中堆放，及时运至垃圾收集点集中处理。环境保护与水土保持原则环境保护和水土保持工程应全面规划预防为主防治结合化害为利，并严格执行环保措施建设与主体工程同时设计同时施工同时投入使用，以达到保护环境保护工程施工的目的。第九章项目组织管理及实施计划项目组织管理项目组织机构澄城县民政局设立项目建设领导小组......”。