的必要性和可行性 必要性 近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方各规划 中草场保护退耕还林还草以草为主生态环境建设休牧禁 牧舍饲圈养等方针都为本地区发展优质高效畜牧业创造了良 好的前所未有的自然环境和社会环境条件，给乌兰陶勒盖镇难 得的机遇，党委政府已下定决定，定要紧紧抓住这机遇，扎 扎实实的把以优化畜群畜种结构作为畜牧业的重点工程来实施 好，把该地区建设成为旗良种肉羊繁育基地。从拟定项目区 自然环境社会环境资源环境及农牧林水等基础建设来看，项 目具有可行性，具备了各方面的条件，是牲畜改良舍饲圈养， 有利于减轻严重恶化的草场的负担，恢复植被二是该地有足够 的饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本的 保证，项目实施有现实的可行性。从国家牧区经济建设角度来看， 是改革开放以来，中央和国务院制定了系利有利于牧区经济 建设的政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施农业综合 开发建设项目生态建设项目退耕还林还草天 然林保证工程人畜饮水工程千村扶贫开发工程等 国家和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著的 经济社会生态效益，对发展优质高效益养殖业创造了经济社会生态方面的雄厚基础。二是乌兰陶勒盖镇认真贯彻落实了 上级有关农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展， 交通通讯邮电文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾 减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入世后的新形势， 优质畜产品的市场竞争力很强，肉羊养殖体系建设十分可行，只 要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目定会很好的实现。 畜牧业产业化是当前农牧业结构调整的主要内容和重要目标，以 其显著的经济效益生态效益和社会效益为各级政府所关注。畜 牧业产业化的发展具有强劲的拉动效应，对个地区乃至个国 家的经济繁荣具有重要意义。建立规模化的高效生产基地，以科 技为动力与支撑，瞄准市场开拓市场和培育市场，能够有效地 带动农牧业运输业草产品加工业养殖业及畜产品加工业以 及第三产业的发展。建立新型的畜牧业产业化经营模式，以点带 面，可以拉动区域经济发展和农牧民脱贫致富达小康。特别是天 然草地大面积严惩退化，草地生态环境日趋恶化的今天，草地的 生态和经济服务功能协调可持续发展是条适合于我国干旱半 干旱区畜牧业产业化发展的新途径。 在农村牧区经济社会发展中最具活力的两支人力资本队伍，支队伍是农村牧区富余劳动力，他们迫切要求向非农产业 转移，由农村牧区向城市和城镇转移，但现行的体制和政策方面 仍不同程度地束缚着他们身份的合理变迁和待遇的公来对待。党 和政府要制订政策和措施，逐步消除不利于农村牧区富余劳动力 转移的体制和政策障碍，引导他们合理有序流动，把劳动力资源 有效转化为劳动力资本。另下支农村牧区人力资本队伍是大批仍 愿意留在农村牧区务农的农牧业劳动者，他们基于改变家乡落后 面貌和自身贫困状况的要求，渴望成为发展现代农牧业的生产经 营者，成为现代农村牧区的新型农民，这就需要党和政府坚持党 在农村牧区的基本政策，根据农牧业结构的战略性调整和特色农 牧业产业化经营的需要大力实施绿色证书工程青年农民科技培 训工程新型农民创业培植工程农村牧区实用人才培训工程和 农牧业远程培训工程，有组织有计划地扩大投入渠道，制定落实 政策，为广大农牧民提供最基本的公共产品公共服务智力支 持能力培养和精神食粮。 因此，为了实现广大农牧民脱贫致富的伟大目标，为了建设 社会主义新农村新牧区，为了更好地促进羊产业化进程，带动区 域经济发展，国家明确提出了农牧业产业化经营是我国农牧业逐步走向现代化的现实途径之。畜牧业产业化是我国农牧业产业 化的重要组成部分，国家不断加大对这农牧业资金技术的投入 和出台系列的优惠政策，对农牧业产业结构进行重大调整，加 大推进农牧业产业化进程力度。 另外，国家实施西部大开发战略，建设北方生态屏障，内 蒙古生态建设是重点，本项目的实施对减轻草地压力恢复草地 植被保护生态环境具有现实意义。而且随着鄂尔多斯经济的发 展和人民生活水平的不断提高，对羊肉的需求量逐年增加，对羊 肉品质的要求也越来越高，需要羊养殖业有个突破性的发展， 因此，羊养殖项目符合国家地方的产业化政策和行业发展规划， 通过该项目的建设，可以更好地促进羊产业化进程，带动当地区 域经济发展。 三项目建设的可行性 畜牧业产业化集约经营的发展需要 高标准的畜牧业养殖基地可以促进家畜饲养由传统的放牧 型饲养方式向舍饲信纸化经营方式转变，充分发挥优良家畜品种 的生产性能，有效提高产品的产量和质量，这是内蒙古地区发展生态效益型畜牧业行之有效的条途径。内蒙古自治区已将畜产 品加工业纳入年远景目标发展纲要中，并强调了开拓产供 销贸工农体化企业的发展思路，对内蒙古畜牧业产业化提出 了战略性发展目标，并给予政策上的全面支持。因此，鄂尔多斯 市政府积极调整优化农牧业产业结构，大力发展集约化畜牧业， 努力推进畜牧业产业化经营，育肥羊及深加的就业机会，进而 推进产业化进程，使畜牧业真正步及健康稳定发展的轨道。因此， 本项目的建设实施是调整农牧业产业结构和推进农牧业产业化 进程的需要，也是当地广大农村牧区农民脱创见致富的重要途 径，也是当地政府落实党中央提出的全面建设当康社会战略目标 的必然选择。立项建设育肥羊养殖基地，实行圈养舍饲技术，进行青贮饲 料的贮藏，保证饲草料的均衡供给，符合国家农牧业综合开发大 力发展的优质高产高效农牧业，坚持把增加农牧民收入作为 根本出发点和落脚点的指导思想，可最终实现发展区域主导产 业，辐射带动区域经济发展，推进农牧业和农村牧区经济结构调 整，提高农牧业生产组织化程度和农牧业产业化经营水平，促进 农牧业增效农牧民增收推动新农村新牧区建设的目的。所以 本项目的建设也是满足市场供不应求的需要。 本项目通过创办示范牧场，走科学养畜之路，使畜牧业从传 统的养殖业向科学化养殖业生产，逐步走向规范化集约化经营 方向发展，从而促进农牧业产业化进程。本项目将对旗农村 牧区经济产业结构调整，协调发展农牧业，调整畜牧业结构，有 效利用秸杆和大草原资源，大力发展农村牧区养畜，用现代生产 经营方式对草原资源的开发利用，乃至对草原生态建设具有 定的推动作用。育肥羊养殖项目的建立，带动饲草业的发展，带 动羊产业的发展，为满足市场的需求，提供了可靠保证。 调整农业产业结构和推进农牧业产业化进程的需要 目前，从中央到地方都把大力发展农畜养殖业作为调整农牧业和农村牧区经济结构，增加农牧民收入重要措施。因此，围绕 发展优质高效农牧业和走产业化质量效益型生态农牧业的道 路，切实把农牧业生产建立在适应市场需求和增加农牧民收入的 基础上，把强化发展畜牧业用为农牧业产业结构调整的突破口和 切入点，着力构建结构合理商产优质高效的农牧业产业化 生产体系。为此依靠专业合作组织，依托农牧业的资源优势，以 改善家畜品质扩大饲养规模提高经营管理水平和深度加工为 重点，力争使家畜养殖业成为农牧民增收的主要来源。第三章公共设施情况 供水条件 本工程供水由自打井解决。能满足本工程供水需要。 二供电条件 旗供电条件优越，境内中小型水电站座，电力装机 万千瓦时。本工程由城市供电系统供电。 三排水条件 工程排水实行雨污分流制。雨水经收集就近直接排入城市雨 水管网。污水收集经专用设施处理达标后进入城市污水管网，由 城市污水处理厂再次处理后达标排放。 四交通条件 全旗公路四通八达，旗乡镇村社纵横交错的公路网 络已经形成，通车里程达公里，出境通道全部黑色化。 五通信条件 旗内国际直拨移动电话无线寻呼等现代化通讯遍布城乡，畅达全国和世界多个国家和地区，通信条件十分优越。 邮政业务全面开通。 综上所述，本项目投资环境良好，建设条件具备。第四章环境评价及保护措施 根据旗环保部门要求，本项目执行下列环境标准。 废水污染物执行污水综合排放标准 级标准 。 废气现有锅炉执行锅炉大气污染物排 放标准二类区工时段标准，新增锅炉执行二类区时段标准。 噪声执行类标准。昼间夜间 。 二本工程建设主要污染因素分析 施工噪声及施工场地物料运输产生的扬尘 生活污水生活垃圾 少量设备噪声 三预测项目对环境的影响关系 选址环境现状 本项目建设地点位于镇巴音温都尔嘎查，年平均日照时数小时，‴积温‴，日照和积温有利于牧草和农 作物生长，无霜期天。 空气环境质量现状据经旗环保部门监测数据，建设地 点小时平均浓度，有的时段超过 中的二级质量标准要求，主要原因是受公路交通 扬尘的影响。 拟选建设场地周围无大污染源，环境质量现状良好，完全满 足工程建设对环境的要求。 四环境保护措施 施工期严格按照有关规范进行施工作业，减少噪声影 响为防止扬尘对周围环境污染，工地主要车道铺垫定厚度的 砂石，并经常洒水保持路面湿润规划好土石堆放场地，取土迹 地要有妥善措施，防止水土流失和生态环境的破坏。 营运期 废水排水采取雨污分流制。雨水经地表水系和网收集排入 规划设计的城市雨水管网。各种污水最终排入城市污水管网再行 处理排放。废渣生活垃圾采取袋装方式进行收集，并及时清运至城市垃圾处理场。 噪声对少量产噪设备，均进行隔离，墙体尽量采用消声减 噪材料。 五预期效果评价