1、“.....不能对区域内的灌溉和排水进行 有效调配。二是农田路网混乱，缺乏统规划，占地面积大，田块与田块田块 与居民点之间的连通性差，农业机械进出难，农产品运输难。三是农田防护林网 不成体系，不能有效改善农田环境防止水土流失。 田块零碎，机械化程度低。现状田块支离破碎，分割严重，农田区域内存 在较多废沟废坑塘零散村庄及其他废弃土地，田间作业效率低，机械化农机具 和先进种植模式难以推广应用。 土地生态恶化，质量下降 南谯区丘陵岗地所占比例较大，无计划盲目开荒，造成水土流失比较严重， 土壤养份流失，土地沙化，生态环境恶化。 农村居民点用地粗放 南谯区建设用地节约集约利用程度不高，其中农村居民点用地粗放利用现象 尤为突出。年全区人均农村居民点用地为平方米人，高于 平方米人水平，更高于国家平方米人的标准，农村居民点整治的潜力较大。 土地整治可以增加耕地面积和有效耕地面积，提高耕地的质量和改善当地的 生态环境......”。

2、“.....以及大 幅度提高农民收益，因此，此项工作已经越来越受到中央和地方政府的重视，将 土地开发作为提高土地利用效益发展地方经济增加农民的经济收入和提高生 活的质量改善生态环境的重要措施。为使项目区土地开发工作做到科学合理， 并节约投资，编制本可行性研究报告。 南谯区经过多年的实践，已积累了些符合当地实际的土地整治的技术和措 施，而且群众自发地以自筹资金自出劳力等形式，在项目区外的些地区通过 修渠建蓄水池，平整土地，已经取得显著实效，为项目的实施提供了经验，奠 定了较好的基础。 项目建设的必要性和意义 实现耕地总量动态平衡，确保国家粮食安全的重要保障 随着经济的发展，特别是城镇化工业化建设步伐的加快，土地需求量增大， 耕地在不断减少，耕地总量动态平衡难以保持，粮食安全受到威胁。通过规模土 地综合整治，可以促进全县耕地总量动态平衡战略目标的实现，确保国家粮食安 全，社会稳定......”。

3、“.....与新农村建设密切相关。 通过土地综合整治，特别是基本农田整理，加强农田基础设施建设，可以有效改 善农业生产条件，提高农田生产能力，降低农业生产成本可以有效改善传统的 农用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收。通过改造旧村庄 归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。土地 综合整治是适应新时期建设高效农业现代化农业的重要手段，是建设社会主义 新农村的重要内容。 促进可持续发展的重要保证 针对南谯区吃饭和建设之间的矛盾，实施土地综合整治项目，开展农村建设 用地挖潜，新增部分耕地指标，并腾出农村集体建设用地指标，可为集体经济组 织的发展和基层配套设施建设留出空间，为城镇建设用地增加与农村建设用地减 少的挂钩管理创造条件。土地综合整治实施的田水路林村房综合整 治，可以有效的协调处理既要保护耕地，又要保障发展之间的矛盾，促进实 现经济社会可持续发展......”。

4、“.....是拉动农村投资和消费需求促进经济平稳较快发 展的现实选择，也是缓解返乡农民工就业压力缓解土地供需矛盾保障经济发 展用地需求的有效途径。从长远看，大力推进农村土地综合整治，对于调整农村 土地利用结构和布局，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促 进经济发展方式和资源利用方式的根本转变，促进新农村建设和城乡统筹发展， 都具有十分重大的意义。 为新农村建设和区域经济发展提供用地空间 南谯区正处于城镇化工业化加速发展时期，用地保障面临的压力越来越大。 国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标的管理越来越严格，确立了 有限指标保重点，般项目靠挖潜的用地政策，在这种情况下，区域经济发 展和新农村建设所需的用地指标可以通过土地综合整治城乡建设用地增减挂钩 来解决。因此，开展土地综合整治，可以为新农村建设和县域经济发展提供用地 空。 。其中土地整理面积为公顷亩，村庄整理面积为公 顷亩......”。

5、“.....遵 循建设用地总量不增加农用地和耕地总量不减少的原则，通过易主易位 易权易用等手段，在建设用地与农用地之间进行臵换的活动。村庄整理 是解决区域发展建设用地指标过紧的有效途径，既属于优化土地利用布局，又属 于建设用地存量挖潜，提高建设用地的集约节约利用水平。按照产业集聚布 局集中用地集约的原则，把土地利用总体规划确定的分散在各地的建设用地 主要是农村居民点用地整理后，与城镇周边区域的农用地进行臵换，这样可 以同时满足城镇和现代农业发展的双重需要，定程度上缓解保护耕地与建设占 用之间的矛盾。 新塘村的村庄整理以前称为建设用地臵换早从年就已开始，先后进 行过年第四批次臵换年第七批次臵换年第二批次臵换 年第六批次臵换。结合新农村建设在英冲建有集商贸娱乐村部住宅等于 体的现代化新村新塘村新村。 南谯区沙河镇新塘村土地整治项目所涉及的村庄整理面积为公顷 亩。涉及的农民小组有个新塘村共有个村民小组......”。

6、“..... 项目建设内容和投资估算 项目的主要建设内容 为保证项目区规划的致性，村庄整理区复垦规划方案列入土地整理项目规 划，本规划只计工程内容，不做投资估算。 土地整理 主要是针对项目区田间道生产路硬化，机耕道硬化农田水利工程，主要 针对老化的泵房泵站斗台渠，对其更新，目前的农渠重新规划，并根据沙河 镇秋桐村新塘村的实际情况，采用型渠或矩形渠，修缮漏水严重的土渠和原 有型渠，提高其效率对高差相差不大，比较集中的地块进行归并，平整地块 回镇部分坑塘，将其转换为水田。具体如下 土地平整工程 田块平整土方万，表土剥离土方万坑塘填埋口，填埋 土方万清淤沟条，总长坑塘整治口，面积公顷。 农田水利工程 修缮电灌站座，电灌站引水渠清淤，护岸，过滤池座沿二道河新建 滚水坝座修缮斗台渠条，新建斗台渠，农渠，灌排合渠。斗门座 农门座毛门座。填写具体数字 道路工程 新建水泥路条，总长米......”。

7、“.....总长，布设生产路 条，总长。 其它工程 沿田间道两侧栽植意杨，株距，共栽植意杨棵。 村庄整理 按照南谯区土地利用总体规划和沙河镇相关规划，对项目 区内现有的农村住宅用地进行合理规划，迁村并点，节约集约利用土地。 建设用地臵换建设内容布设斗沟米，斗渠米，农沟米，农渠 米，灌排合渠米，田间道米，生产路米。 投资估算和资金筹措方式 投资估算 土地整理总资万元，其中中央投资万元，和南谯区配套各 万元。 村庄整理，投资万元。 资金筹措方式 沙河镇秋桐村新塘村土地整治项目由中央南谯区三方配套投 资，三者投资比例分别为。 项目实施的目的任务依据和规划期限 目的 通过规模化农田整理和整村推进土地整治示范建设，优化土地利用结构，实 现项目区内耕地总量增加耕地质量和粮食生产能力提高建设用地规模减少， 农村生产生活环境改善，农民收入增加，新农村建设步伐加快，实现城乡统筹发 展的目标。 任务 项目区经整理后......”。

8、“.....新增耕地率为。 田水路林村房统规划统建设，配套成网，整齐划， 推进项目区新农村建设步伐。 土地整治后，通过实施农田水利工程和提高耕地质量等措施，项目区耕 地将建设成为高产标准农田。村庄整理后，农村居民点人均，多余的建设用 地剩余指标可有偿流转，所得纯收益全额返还所在集体经济组织按本暂行规定。 为维护和改善区域生态环境和农业生产条件，发展地方经济，提高农民 的生活质量创造良好的条件同时，为实现耕地总量动态平衡......”。

9、“..... 相关规划 土地利用总体规划年 南谯区土地整治示范建设项目方案 技术标准 土地开发整理项目规划设计标准 灌溉与排水工程设计规范 农田排水工程技术规范 机井技术规范 农田灌溉水质标准 水利建设项目经济评价规范 水利水电工程制图标准 道路工程制图标准 土地......”。