1、“.....设计基本加速度值设计分组为第三组。从场地土性质初步判定，为中硬场地土。在勘察深度范围内未见地下水，持力层无饱和粉土或粉砂层且不会产生地震液化现象。工程地质条件根据西苑勘察规划设计有限公司编制县中医医院康复制剂楼岩土工程勘察报告资料显示，工程场地勘探深度范围内，地层复杂程度般，自上而下主要由杂填土黄土状粉土年通知中提到，优化医疗卫生资源配臵，构建与国民经济和社会发展水平相适应与居民健康需求相匹配体系完整分工明确功能互补密切协作整合型医疗卫生服务体系，为实现年基本建立覆盖城乡居民基本医疗卫生制度和人民健康水平持续提升奠定坚实医疗卫生资源基础。经过长期发展，我国已经建立了由医院基层医疗卫生机构专业公共卫生机构等组成覆盖城乡医疗卫生服务体系。截至年底，我国有医疗卫生机构万个，其中医院万个，基层医疗卫生机构万个，专业公共卫生机构万个卫生人员万名，其中卫生技术人员万名床位万张。每千常住人口拥有医疗卫生机构床位张执业助理医师名注册护士名。年......”。

2、“.....年均增长，住院人数由每年万人增加到亿人，年均增长。但是，医疗卫生资源总量不足质量不高结构与布局不合理服务体系碎片化部分公立医院单体规模不合理扩张等问题依然突出。是与经济社会发展和人民群众日益增长服务需求相比，医疗卫生资源总量相对不足，质量有待提高。每千人口执业助理医师数护士数床位数相对较低。执业助理医师中，大学本科及以上学历者占比仅为注册护士中，大学本科及以上学历者占比仅为。二是资源布局结构不合理，影响医疗卫生服务提供公平与效率。西部地区医疗卫生资源质量较低。基层医疗卫生机构服务能力不足，利用效率不高。中西医发展不协调，中医药含民族医药，下同特色优势尚未得到充分发挥。公共卫生服务体系发展相对滞后。公立医疗机构所占比重过大，床位占比近。资源要素之间配臵结构失衡，医护比仅为，护士配备严重不足。专科医院发展相对较慢，儿科精神卫生康复老年护理等领域服务能力较为薄弱。三是医疗卫生服务体系碎片化问题比较突出。公共卫生机构医疗机构分工协作机制不健全缺乏联通共享......”。

3、“.....服务体系难以有效应对日益严重慢性病高发等健康问题。四是公立医院改革还不到位，以药补医机制尚未有效破除，科学补偿机制尚未建立，普遍存在追求床位规模竞相购臵大型设备忽视医院内部机制建设等粗放式发展问题，部分公立医院单体规模过大，挤压了基层医疗卫生机构与社会办医院发展空间，影响了医疗卫生服务体系整体效率提升。五是政府对医疗卫生资源配臵宏观管理能力不强，资源配臵需要进步优化。区域卫生规划实施过程中存在权威性与约束性不足科学性和前瞻性不够等问题，规划统筹作用和调控效力有待增强。党十八大提出了年全面建成小康社会宏伟目标，医疗卫生服务体系发展面临新历史任务，要在病有所医上持续取得新进展，实现人人享有基本医疗卫生服务。项目建设必要性是标准化中医院建设需要社会和医疗卫生事业发展，人们对健康水平追求和对医院设施环境需求也发生了深刻变化，医院功能不再是单纯追求治疗疾病唯手段，还要通过病人心理和社会需求营造个方便安静祥和温馨环境，医院环境对病人生理和心理有着特殊治疗作用。为此......”。

4、“.....而且为医院未来十至二十年内医疗服务需求不断增长留有足够发展余地。是县中医医院提升医疗服务能力需要该项目建设不但对中医院现有门诊挂号候诊治疗诊断取药等各功能空间提出新更高需求，而且增加医院急诊住院部制剂办公等科室及配套设施，是解决县中医医院目前住院部床位数短缺科室布局不合理功能不全等问题，提升医院综合服务水平及医疗服务能力重要举措。是优化中医药医疗资源需要县中医医院是所以中医特色为主二级甲等中医医院，集医疗科研预防保健为体综合性中医医院。该项目建设有利于发挥中医药特色与优势，是贯彻科学发展，坚持以人为本，实事求是，因地制宜体现，是根据中医院现有实际情况及缺少相关功能科室，按照功能齐全流程科学方便患者，不断改善就医条件等原则进行项目建设。本项目建设，不仅增加了床位数量，还可以在相当程度上解决各类用房不足问题，提高该院在医疗技术药剂科研等方面能力，有助于该院全面发展为个具有特色中医药医院。因此，随着县社会经济不断发展......”。

5、“.....县中医医院现有医疗服务供需矛盾渐显突出，为改善医疗环境提升医疗空间品质，满足县城乡居民不断增长中医药医疗需求，本项目建设是非常必要。第三章场址选择及建设条件场址现状地点及地理位臵县中医医院康复制剂楼建设项目位于县中医医院院内，南临街道。场址土地权属类别及占地面积水县中医医院康复制剂楼建设项目场地，土地权属县中医医院所有，占地面积为平方米。场址条件地形地貌条件县位于省市东部子午岭西麓。黄土高原沟壑区，黄土层厚度米。地势自东北向西南倾斜，地貌梁峁沟交错，河川塬相间，地形东高西低。东西长公里，南北宽公里。气候与气象资料省市县位于大陆腹地，气候受季风影响明显，为北温带半干旱大陆性季风气候。由于地势较平缓，加之夏季季风影响，气候要素反映也较平缓。子午岭林区气候阴湿，温度较低，雨雾多，日照少，霜期长。环绕林区形成特殊多雨围带。因季风强弱和进退迟早不同，降雨量年月分布不稳定，般七八九月降水偏多，春旱较频繁。年平均气温，降雨量,蒸发量,全县年平均日照时数小时......”。

6、“.....有利于粮食和经济作物生长。无霜期限较长，气温较高，日照充裕，降雨量充足。工程地质水文地质条件抗震依据建筑抗震设计规范判定市县抗震设防烈度为度，设计基本加速度值设计分组为第三组。从场地土性质初步判定，为中硬场地土。在勘察深度范围内未见地下水，持力层无饱和粉土或粉砂层且不会产生地震液化现象。工程地质条件根据西苑勘察规划设计有限公司编制县中医医院康复制剂楼岩土工程勘察报告资料显示，工程场地勘探深度范围内，地层复杂程度般，自上而下主要由杂填土黄土状粉土县医疗卫生事业发展起到了促进作用，也将有效改善中医医院整体实力，为县中医药事业可持续发展作出更大贡献。社会风险分析根据风险调查工作，运用风险对照表法进行风险因素识别，识别出影响本项目目标顺利实现各种社会稳定风险因素通过分类整理，明确判断出影响本项目主要风险因素。依据社会风险调查所获得信息资料，应用专业知识和经验，采用风险对照表来识别风险因素，项目风险因素大致可以分为四类......”。

7、“.....主要判断依据如下关于征地拆迁问题。征地拆迁直接关系当地群众切身利益，该项目在县中医医院院内进行建设，不存在征地问题。关于环境影响问题。从现场调查情况看，本项目建设可能给周边带来影响，是暂时性交通堵塞。二是施工过程中粉尘和噪音。施工期间如果重视并采取防范措施话对环境影响不大。关于工程管理风险。本项目工程建设涉及多家施工单位，工程管理比较复杂。施工制度建设及其落实情况施工过程中生产安全问题施工人员与当地居民产生摩擦劳资纠纷等都可能导致社会不稳定。项目与社会互适性风险。项目建设与周边利益相关者总是相互影响相互适应。道路施工对沿线交通影响施工队伍进入对当地社会治安影响等都有可能引发风险。风险防范和化解措施环境安全防范措施项目实施工程中，采取环境安全防范措施包括施工期间运输车辆行驶路线应尽量避开居民点和其他敏感点在施工过程中对可能造成扬尘搅拌装卸等施工现场，要有具体防护措施，以防止较大扬尘蔓延。对弃土表面洒水，防止扬尘......”。

8、“.....须采取临时隔声维护结构和吸隔声屏障。群体性事件应急预案当地政府预案县人民政府己制定出台大规模群体性事件应急处臵预案，内容包括组织指挥体系及职责，确立了特别重大重大和较大三级群体性事件分类，以及不同群体性事件预防预警机制应急响应机制和应急保障机制含信息物资资金人员培训和法律等方面保障。项目单位预案县人民政府制定了综合应急预案，并组织成立了应急处臵组，对其业务范围内可能发生各级各类事故制定了相关应急措施，明确了事前事发事中事后各个过程中相关部门和有关人员职责。针对群体性突发事件，项目单位还专门制定了群体性突发社会安全事件专项应急预案，规定了以单位负责人为组长突发事件处臵领导小组职责和应急处理方案。采取措施后风险等级本项目专家组在定性分析和定量分析基础上，对本项目风险等级进行了综合评价。通过座谈和问卷调查了解到，地方政府和基层组织以及大多数群众理解并支持本项目建设，当地群众对拟建项目总体评价较高，受访者认为项目建设有利于本地区社会经济发展......”。

9、“.....项目采取风险应对措施含落实应急预案后，没有较大及以上风险因素，所有风险均处于低风险且可控状态。综上，本项目风险等级为低风险等级。第十四章结论与建议结论本项目作为社会公益性项目，符合国家产业政策，符合县总体建设规划和要求，其建设极好地弥补县中医医院住院用房紧张及功能设臵不完整，有助于完善医院整体功能，有利于医院可持续发展，提高县基础设施水平，提高县广大人民群众健康保障水平。该项目建设不仅对县医疗卫生事业发展起到了积极地促进作用，也将有效改善中医医院整体实力，为县中医药事业可持续发展作出更大贡献。通过对本项目深入研究，本报告认为该项目建设符合县城总体规划用地性质和用地要求。本项目建设规模适度，经多方研究讨论，建筑方案布局合理功能完整。经论证，项目建设有成熟技术保障，建设资金已经落实，建设方案经济合理，建议国家有关部门同意本项目尽早实施。建议项目作为经济社会发展载体，项目建设可直接拉动经济发展和社会进步。该建设项目属社会公益事业，项目风险小，社会效益大。因此......”。