1、“.....严重影响该院发展和业务开展。随着人民群众对医疗服务需求日益提高，业务用房紧张情况还难以解决人民群众看病难等问题，无法满足人民群众对医疗卫生服务日益提高需求。这与现代医院发展要求及西咸新区沣东新城政治经济文化发展水平不相吻合。要解决这些问题，必须考虑实施重建。并且尽早建成现代化西咸新区沣东新城医院，以满足西咸新区沣东新城人民群众日益增长医疗卫生服务需求。项目建设有利于提高西咸新区沣资万元二期建设投资万元。资金筹措方案为政府财政资金。有政府大力支持，建设资金能得到保障。具有较好经济和社会效益根据财务评价结果表明本项目在经营期内能够维持微利，从财务角度讲，该项目是可行。项目建成将极大地推动西咸新区沣东新城医疗卫生事业发展，实现西咸新区沣东新城医疗卫生事业与经济社会协调发展，对构建和谐安宁具有重大意义。因此，项目具有较好经济和社会效益。综上所述，西安市西咸新区医院建设项目建设是完全必要，技术上和经济上也是可行。二建议西安市西咸新区医院建设项目建设非常迫切，建议上级有关部门及早给予批复......”。

2、“.....自身实力有限，建议政府在项目建设和运营期间给予大力支持。本项目在可行性研究报告批复后，项目建设单位应制订出详细项目实施计划，尽早开展本项目建设招标和商务谈判工作。随着医疗卫生事业改革步伐加快，医疗市场竞争也日益激烈。建议医院按照自身定位，抓住发展大好机遇，充分发挥自己特色优势，加强内部管理，引进人才，增强竞争力，为西咸新区沣东新城医疗卫生服务事业发展作出应有贡献。项目主要技术经济指标医院总用地面积医院总建筑面积含地下建筑面积其中期工程含地下建筑面积医疗综合楼含地下建筑面积传染楼后勤行政楼二期工程二期住院楼二期科研楼规划床位数张其中期张，二期张建筑占地面积建筑密度容积率绿地率机动车泊位个其中地上个地下个非机动车泊位辆项目建设投资项目建设总投资万元其中，期建设投资万元二期建设投资万元。项目建设背景及必要性项目建设背景随着西安市新城区国家级经济技术开发区等建设不断推进，西咸新区沣东新城委区政府提出了西咸新区沣东新城跨越式发展宏伟战略......”。

3、“.....西咸新区沣东新城经济发展势头强劲，经济社会持续快速健康发展，经济实力显著增强，经济总量平稳较快增长。长期以来西咸新区沣东新城医疗卫生基础设施建设滞后。近年，随着西咸新区沣东新城经济社会快速发展，卫生事业也迅速发展。西咸新区沣东新城卫生局坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神和新时期卫生工作方针政策，牢固树立科学发展观，围绕区委区政府提出打好张牌，构建两个平台，走出条整区开发，跨越式发展新路子发展思路，调动全系统广大干部职工积极性，实施快起来强起来发展战略。狠抓各项工作落实，在管理和服务上下功夫，有力地推动了各项医疗卫生服务工作开展，为全区经济社会发展，构建和谐安宁，维护人民群众身体健康做出了积极贡献，为新区开发保驾护航。针对全区医疗卫生系统历年欠账较多，基础设施较差这弊端和开发新区建设需要，区卫生主管部门近年来不断探索改善现状路子，先后建设安宁堡街道社区卫生服务中心区妇幼保健站，逐步完善西咸新区沣东新城医疗卫生及保健预防硬件设施......”。

4、“.....但从以人为本发展观来考虑，离人民群众就医需求还有较大距离。目前，西咸新区沣东新城医疗机构规模普遍较小，医疗技术水平较低，综合服务能力较差。全区现有家医疗机构，三级以上医院仅有家部队医院。随着西安市西咸新区沣东新城快速发展，西咸新区沣东新城人民群众更加迫切需要在本区域内就近获得优质医疗资源。目前，西咸新区沣东新城除兰空部队医院外，区医院就是较为像样点医院开设床位张，而医院始建于年，是所拥有张床位二级乙等医院，由于建设较早，房屋破损，硬件设施落后，更不能满足现代化医疗设备防护要求。厂医院移交地方后，西咸新区沣东新城卫生局经过深入调查研究，提出了以区医院为龙头，合并两家人员和设备，整合资源，在医院原址按照三级甲等医院标准，新建新城区医院，以快速改善全区医疗卫生服务现状，适应西咸新区沣东新城社会经济飞速发展。原拟在医院原址扩建，且已经西安市西咸新区发展局立项批复详见关于医院项目建议书批复。随着研究深入及西安医院区建设快速推进，医院原址扩建不合适......”。

5、“.....扩建项目容积率较大，既与医院建设标准差距较大，医院也无发展空间。因此，考虑迁建，以适应医院区建设需要。项目建设必要性项目建设是改善医院就医条件，满足人民群众日益增长医疗卫生服务需求医院作为西咸新区沣东新城医疗卫生重要资源，依靠良好服务质量，近年来吸引大量来自本区域内外病人，医院各项业务持续增长。目前日门诊量约人次，年住院人数约人次，年手术台次约台。从发展态势分析，随着区域经济社会持续快速发展，人民生活水平进步提高，同时随着人们对医疗卫生重视，以及随着国家医疗卫生体制改革深入，职工医保居民医保农村合作医疗全面推开，预计今后段时期西咸新区沣东新城人民群众医疗卫生服务需求必将进步扩大，特别是随着西咸新区沣东新城作为西安市新城区西安市国家级经济技术开发区建设快速推进，汇聚人口急剧增加，就医需求也将同步扩大。但作为区域重要医疗资源，医院基础设施条件已严重落后，既不能满足当地群众就医需求，也阻碍了医院可持续发展。医院大部分建筑为医院成立时年建筑，且单体建筑破旧且较为分散，功能布局不合理......”。

6、“.....与综合医院建设标准及人民群众就医需求已相差甚远。随着医院业务量快速发展，医院业务用房已远不能满足现在及将来发展需要，严重影响该院发展和业务开展。随着人民群众对医疗服务需求日益提高，业务用房紧张情况还难以解决人民群众看病难等问题，无法满足人民群众对医疗卫生服务日益提高需求。这与现代医院发展要求及西咸新区沣东新城政治经济文化发展水平不相吻合。要解决这些问题，必须考虑实施重建。并且尽早建成现代化西咸新区沣东新城医院，以满足西咸新区沣东新城人民群众日益增长医疗卫生服务需求。项目建设有利于提高西咸新区沣织形式招标方式不采用招标方式估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他情况说明建设单位盖章年月日招标工作有关事项建议建筑方案与设计招投标建设项目方案招投标工作，招标单位应先对设计单位进行考察，设计单位应具有甲级民用建筑设计资质。通过多家投标单位比选后确定设计单位，设计单位确定后还必须进行深入方案优化工作......”。

7、“.....招标单位应对参加投标监理单位进行必要考察，重点考察监理单位近期承担类似工程监理概况，拟组建监理机构总监及主要监理人员工作经验及能力。监理单位和监理人员工作经验和能力及监理工作方案将是确定监理单位重要因素。监理招投标标书制作发标开标评标及确定监理单位等组织工作应严格按照法律法规规定进行。施工招投标本项目应通过公开招投标方式确定施工单位。招标单位应对参加投标施工单位进行必要考察，施工招投标标书制作发标开标评标及确定施工单位等组织工作应严格按照法律法规规定进行。项目设备招投标项目中需要重要设备应通过招投标方式确定供货厂家，以保证产品质量和节约工程投资。项目风险分析风险分析概述投资项目风险分析是在市场预测技术方案工程方案融资方案和社会评价论证中已进行初步风险分析基础上，进步综合分析识别拟建项目在建设和运营中潜在主要风险因素，揭示风险来源，判别风险程度，提出规避风险对策，降低风险损失......”。

8、“.....其主要构成如下图所示风险分析过程示意图项目主要风险因素识别和风险程度分析本项目采用专家评估法和头脑风暴法识别项目风险因素和估计风险程度。邀请了有关专家对该项目风险因素及程度进行了评估，将每位专家意见归集起来整理分析，并结合本报告各部分研究风险识别项目过程包括哪些活动各活动存在哪些风险给项目带来什么影响风险产生原因是什么项目中哪些风险是主要各风险因素关系如何风险估计风险发生概率大小风险概率分布情况风险影响估算风险评价通过相应指标体系和评价标准，对风险程度进行划分，以揭示影响项目成败关键因素，以便采取防范对策风险对策针对可能面临风险，提出风险对策风险分析成果进行汇总。本项目应将风险管理作为建设和管理重要内容，系统地连续地预见和识别当前和未来可能产生风险，对风险存在做到心中有数，有备无患，从而选择和制定风险对策及措施。市场风险经过市场分析，本项目市场前景较好。由于医院属于公立医院，属于非赢利性机构，在运营过程中必须考虑其公益性，在收费方面没有般商业医院高，目前医院在当地市场占有率较高......”。

9、“.....随着时间推移，可能会有更多投资者从事医疗工作，将对医院收入形成定冲击。如果医院不能够进步提高自身竞争力，现有市场份额将难以保持，风险程度为较大。资金风险资金风险是指建设投资数额较大，建设资金按能否按时支付对项目进度影响巨大。如各筹措渠道能否按计划及时将建设资金拨付到项目专用账户。如果出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。投资估算风险投资估算风险主要来自于工程方案变化工程量增加工期延长，人工材料机械台班费提高而引起工程造价提高，该风险为般风险。外部配套条件风险外部配套条件风险为较小风险。项目预测社会条件及社会环境发生变化可能性较小，该风险为项目较小风险。工程风险项目工程风险是指因工程地质水文地质和设计等因素发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期延误所造成损失，由于项目单位还未委托有关单位对场址进行了地质勘探，该风险为般风险。防范和降低风险对策针对市场风险项目建设必须有较高起点和较大规模，在医院总体布局以及医疗设备选型考虑上坚持高起点。同时......”。