1、“.....住房日渐紧张，大房接小房，小房接窝棚。久而久之，棚户区就形成了规模。棚户区建筑密度大，多数家庭几代人生活在起。棚户区内巷道狭窄，基础设施落后没有排水设施，水流倒灌，屋内常年阴暗潮湿。垃圾点少，公厕数量少，环境卫生状况差。棚户区内居住人员成分复杂，生活水平低,社会治安管理十分困难。近年来，旧城改造建设步伐逐年加快，大大改善了城镇居民居住条件，完善了城基础设施，改变了城面貌，提升了城建宅楼为层，框架结构商铺层平方米水电气道路绿化等配套基础设施。项目建设单位项目总投资及资金来源项目总投资项目总投资为万元，其中建设投资估算为万元建筑安装工程费用和小区配套工程费用万元工程其他费用万元基本预备费万元，流动资金万元,建设期利息万元。资金来源本项目总投资万元，拟申请银行贷款万元，企业资本金万元。项目主要技术经济指标本项目主要技术经济指标见表......”。

2、“.....以棚户区改造为载体，把保障性住房建设与棚户区危旧房改造有机结合起来。合理规划城区建设用地，打造城市生态框架，建造康居工程，是反映社会文明和进步重要标志。本项目贯彻统规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设方针，是提高住宅建设整体效益，推进全面建设小康社会，满足长期使用要求项重要举措。项目建设规模适度，能满足居民安臵住房需要。项目规划设计方案系统完整，具有示范性采用技术方案先进适用经济安全，技术上是可行。项目建设体现了建设与适用相结合原则，投资合理。建设中所选用新材料新设备等遵从设计整体要求，达到为住户提供舒适安全便利人性化居住环境目。第二章项目背景及运作模式项目提出背景中共中央政治局常委国务院总理李克强年月在哈尔滨出席城市和国有工矿棚户区改造工作座谈会并讲话，他强调指出，要按照党中央国务院要求......”。

3、“.....有序推进棚户区改造，提高人民生活水平和质量，促进经济平稳较快发展。会议上，有关省区市负责同志就棚户区改造工作交流了经验做法。李克强指出，棚户区基本上是我国工业化初期形成简易住宅区，房屋破旧，环境很差。住在这里职工群众多数是产业工人，长期以来为国家建设作出了贡献，但目前收入仍然较低。推进棚户区改造，是实施保障性安居工程重要内容，也是实现住有所居目标重要举措，对于增投资扩消费保增长惠民生都具有重要作用。为使城市居民住有所居，近年来，市大胆探索积极创新，大力实施棚户区改造，努力加快廉租房建设，多措并举提高城市居民住房保障水平，取得了可喜成绩。市政府明确提出要用年时间，全面完成棚户区改造工程。成立了市长任组长，市直各部门和街道办事处负责人任成员棚户区改造领导小组。同时，每个棚户区改造项目都成立指挥部，切实推进棚户区改造进程。乡家属院河老路东和位于城区中心，交通方便，资源环境优越。交通区位优势明显，是商家普遍看好地块。进行房地产开发，具有很好场前景。项目选址方圆米内......”。

4、“.....绿色健康生活环境在这里触手可及，是民居住商贸理想选择地。由于本工程规模和所处地段特殊性，市住房和城乡建设局已核发规划设计要求，进行棚户区项目改造建设。原区域与周围整体环境极不协调，反差很大，影响了居住区整体观瞻和城形象。为更好地配合城区开发建设，市政府决定用于改造工程经济适用房项目。这对于市形成布局合理设施配套交通便利环境优美具有现代化园林特色新城，具有积极面现实意义。棚户区现状概况城区是市委市政府所在地，也是全市政治经济文化中心，其前身是县镇，素有北重镇之美誉，国土面积平方公里，人口万，辖个社区，个行政村。街道办事处历史悠久，交通便利，商贸活跃，经济发达，有两条省级公路穿境而过，距国道京珠高速公路铁路均不到公里。历史上直是边区物资集散贸易中心，交通便利，商贸活跃。由于历史等多种原因，形成了集中连片平房密度大贫困人口居多建设使用年限久结构简易人均居住面积小居住条件恶劣基础设施不齐全道路狭窄治安消防隐患较大卫生环境脏乱差棚户区......”。

5、“.....居民房屋多建于上世纪四五十年代，私房建设杂乱无序，间距狭窄，无基础设施和公共配套设施，脏乱差现象严重，消防治安等安全隐患突出，是市最典型最具代表性棚户区，也是近年来，市人大代表政协委员和当地居民要求改造呼声最强烈棚户区。项目运作模式运作模式投资公司作为融资平台，集中筹措资金，统筹使用棚户区改造建设资金，着力解决棚户区改造资金瓶颈问题。棚户区居民拆迁安臵实行集中安臵产权臵换安臵为主。把城区乡家属院河老路东和就地征地改造，集中安臵，统规划统建设，计划年月份开工，年月份建成。相关政策及保障住房面积保障乡家属院河老路东和产权层按︰比例臵换，二层及以上按比例臵换。产权调换房屋每户不足，调换后不少于。原建筑面积不足，安臵房面积控制在左右，原建筑面积，安臵房控制在左右，原建筑面积以上，自主挑选套安臵房。超面积部分按成本价购买。鉴于公私房临时搭建并形成实际居住面积历史事实，对在规定时限内签订拆迁协议，且临时搭建住宅用房搭建年限层高符合相关规定，视同有效面积予以货币补偿......”。

6、“.....后不承担相关办证费用，无合法权证房屋后，自行承担相关办证费用。第三章项目建设必要性项目建设对构建和谐社会意义重大近年来党中央国务院要求，加大保障和改善民生工作力度，有序推进棚户区改造，提高人民生活水平和质量，促进经济平稳较快发展。市棚户房大多建于上个世纪六七十年代，最早建于解放前。随着城人口增加，人口密度不断加大，住房日渐紧张，大房接小房，小房接窝棚。久而久之，棚户区就形成了规模。棚户区建筑密度大，多数家庭几代人生活在起。棚户区内巷道狭窄，基础设施落后没有排水设施，水流倒灌，屋内常年阴暗潮湿。垃圾点少，公厕数量少，环境卫生状况差。棚户区内居住人员成分复杂，生活水平低,社会治安管理十分困难。近年来，旧城改造建设步伐逐年加快，大大改善了城镇居民居住条件，完善了城基础设施，改变了城面貌，提升了城建业担保，虽然政府可以对项目建设和销售税收外汇和收费等政策法律变更风险做出行政性保证，但这种缺乏法律依据担保今后是否能够落实还存在不确定性......”。

7、“.....从风险影响程度来看，担保风险应属适度。从风险发生可能性考察，担保风险应属低。货币风险货币风险主要是利率风险，导致利率风险因素很多，例如经济发展和发展受阻政治不稳定国际形势动荡等，都将对该项目造成定影响。在该项目中，大部分资金来自银行贷款，本项目贷款金额达到建设投资以上，所以贷款利率变化会对项目内部收益率造成较大影响。同样，通货膨胀会造成项目建设成本增加，间接影响到银行存贷款利率调整，这几年国内经济发展较为稳定，贷款利率呈下调趋势，所以这方面风险较小。从风险影响程度来看，货币风险应属适度。从风险发生可能性考察，货币风险应属低。防范与降低风险对策根据对本项目风险因素识别与风险等级判断，项目存在风险大多为适度级风险，不存在高级和较高级风险，且其发生可能性均为低，对项目构成威胁机会较小。对于适度级风险，只要予以足够重视并采取定措施和投入相应资金就可以化解。因此，在项目实施过程中和实施完成以后，建设单位应时刻关注与项目有关风险因素，尽量规避风险发生，旦风险发生......”。

8、“.....将风险带来损失降到最低程度。第十四章结论与建议结论在全面建设小康社会新历史时期，保障棚户区居民及低收入阶层依法享有物质经济利益，改善其住宅条件，对激发居民生活热情具有重大意义。本项目贯彻统规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设方针，执行国家小区建设有关规定要求，通过统开发建设工程建设工程，得以保障低收入居民住房需求。本项目是提高住宅建设整体效益，改善居住整体环境，全面推进建设小康社会项重要举措。本项目建设规模适度项目所在地地理位臵适宜，交通便利，环境优美拟建设市政水电通讯等基础设施将为本项目提供良好建设条件，小区建成后，能满足当地拆迁居民住房需要。本项目建设指导思想明确，规划设计方案系统完整，具有经济合理性，采用技术方案适用有效，能满足国家关于小区建设有关指标要求，同时具有示范性。技术上是可行。本建设项目已经得到市政府和市相关管理部门批复，用地周转指标已经落实，各项扶持政策已经明确，负责项目投资及建设运营主体已经确定。项目建设体现了建设与适用相结合原则......”。

9、“.....遵从设计整体要求，达到为住户提供舒适安全便利人性化居住环境目。该项目是建设规模较大居住社区项目，随着项目建成和区域经济水平提高，势必带动周边地价上涨，拉动城市土地和房产经济发展，为城市带来可观经济效益。利用银行政策性贷款，实施房项目后能解决拆迁居民安臵问题，充分体现了市政府正确处理经济发展与民生问题决心，是构建和谐社会，维护地方社会稳定重要举措。通过该项目实施，改善了低收入居民居住条件和生活配套水平，提高了小区居民教育卫生及医疗条件和水平，将促进项目建设地区协调发展。本项目总投资万元，其中资本金万元，占总投资比例大于拟向银行申请长期贷款万元。资金筹措条件落实，并符合国家资本金管理制度要求。综上所述，市棚户区改造工程项目建设是必要，也是可行。建议本项目实施涉及规划道路市政基础配套建设等诸多问题需要政府予以协调解决。项目建设资金能否顺利到位是本项目建设顺利实施关键，建议项目建设单位合理调度资金，以确保项目顺利实施同时，建设单位应加强成本控制，有效节省开支......”。