1、“..... 建设规模 平湖市数字城管建设规模平湖市建城区约平方公里区域，南到当湖路北 到福臻路东到东方路西到环城西路主要涉及城管局及下属单位城建监察大队市 政处环卫处园林处等单位。 投资概算 平湖市数字城管第期工程次性投资大概壹佰玖拾捌点柒肆万 元人民币，年运营费叁拾肆点叁陸万元......”。

2、“..... 第章现状与需求分析 项目的意义和建设必要性 项目的的意义 中国的改革开放，为城市管理现代化提供了可能。但从计划经济向市场经济转轨的 过程中，体制性障碍和其它诸多方面的影响对城市管理的水平和质量都提出了严峻挑 战，致使城市管理中的问题十分突出。 管理空间划分不合理致使管理责任不落实 目前平湖市的城市管理方式是，各专业部门在城市管理中负担着不同的职责，从本 专业的角度共同管理着平湖市的城市事件。而各个部门由于职能不同，所管理的事件不 同，而个区域可能发生多种类型的事件，这样就需要个区域多个部门管理的现象， 同时没有按区域落实到相关部门及责任人......”。

3、“.....有些事情抢着管。 二管理方式粗放管理对象不具体导致政府心中无数 在以往的城市管理过程中，管理对象是不具体的。首先是管理对象的种类不具体。 专业管理部门对于城市部件般只是按照大项进行管理，没有细管到具体类型。如对于 管理对象井盖项来说，从类型上就有十多种，但具体上是水进盖下水井盖污 水井盖还是电力井盖等都没有具体划分。因此，出现问题后难以快速确定应用由哪个管 理部门负责解决。比如，由于没有按照地点类型管理部门进行管理城市部件，导致 出现问题，无法判断是那种类型井盖，应该通知哪个部门来维修。 另外，管理对象的数量模糊不清位置不明。长期以来，由于城市管理粗放，政府 对于所管辖城市部件的数量心中是无数的。因为城市建设的速度较快，今天新建条马 路，就会添加多个部件，明天拆迁个地区，又会减少很多设施，而这种变化没有能够 及时进行调查统计和更新......”。

4、“..... 还有，管理对象的统计准确。在城市管理过程中，由于各专业部门职责交叉，对管 理对象经济造成重复统计。如在处理大街跑水事件中，自来水公司要处理跑水事故环 卫要清扫马路积水园林局要修整被水淹没的绿地。对于同起事故，这几个部门都要 将处理情况登记在案，到月底进行统计上报，这就造成了城市管理问题的重复统计。同 时，各专业部门由于追求政绩，自身统计的数字也有可能前后不相吻合或互相矛盾。如 汇报工作成绩时的数字大些，在上级检查发生问题汇报时的数字小些。另外，各专 业部门上报的数字与信访办反映和新闻媒体报道的信息也不致。这些情况使政府对于 各专业部门的具体工作情况心中无数。 三信息获取滞后处置被动 从信息报送主体看，由于主客观原因造成信息滞后。方面由于专业部门力量不足 等客观原因，无力做到及时不到位的。其表现为主管部门不愿监 督......”。

5、“.....担心引起各块关系紧张。民主监督和舆 论监督的力度不够，广大群众除了向政府便民热线打电话向新闻媒体反映人大代表 和政协委员写议案或提案等渠道外，缺乏经常性监督的手段。 五工作效率低下 在传统管理体制下，些城市的管理效率较低，工作人员发现问题多少没人管，发 现问题快慢没人管，处理问题是否及时没人管，问题处置到什么程度没人管。具体表现 为 巡视能力不足使有些问题未被及时发现和处理。有些问题由于地处不明显，有关部 门不能及时发现，群众也没有举报，导致问题发现率低下。同时有些专业部门的工作由 于比较有规律性，平时也很少巡视。如房管部门只有在汛潮期前才派出大量人员到危房 中进行巡视，其它季节则基本不用巡视，这时如果发生问题就无法及时发现。 部门之间推诿扯皮使有些问题未被处理。在传统城市管理体制下，由于对些问题 的责任界定不清，造成部门间推诿扯皮......”。

6、“..... 如对于无主垃圾处理问题，通常是建筑垃圾归建筑部门进行处理，生活垃圾由环卫部门 进行处理，而混合垃圾就成为各部门互相推诿的理由。 城市部件分级分专业管理造成问题处理不及时。对于市属城市部件发生的问题， 般情况下要由区市政管理部门向市有关部门报告，由市属部门前来处理，这样来时 间就会相应较长。如通过修个井盖大约需要两天的时间。同时城市部件也要按照各专 业部门分工进行处理。由于各部门间缺乏信息资源共享，造成发现问题不及时和延长处 理时间的情况很难避免。 六管理方式落后 在传统城市管理模式下，由于每个专业管理部门都要对全市域负责，而专业部门的 巡视和处理力量不足，只能采用游击式运动式管理方式，造成管理效率低下。具体表 现为 游击式管理 由于管理空间划分过于笼统，每个专业部门都要对全区域的城市管理负责......”。

7、“.....比如，马路上的占路市场被规范到固定场所之后， 摆摊烧烤和游商等仍是城市管理的个难题。小商小贩由于没有固定市场范围之内，便 经常出没在大街小巷，与城管理队员打游击。由于他们各自为战机动性强流动 时间和地点经常变换，而城管队员的巡视时间巡视路线和巡视范围相对固定，很容易 被小商小贩掌握规律。所以城市游商便屡打不止，屡禁不绝。 运动式管理 由于城市管理缺乏长效机制，加之巡视和处理力量有限，因此遇到重要会议重要 节日，政府就要动员大量的居委会积极分上街加强巡视，而平日却又顾不及上。于是就 出现了保节日不保平时，保大街不保小巷，保领导不保群众的情况。 由于城市管理粗放效率低下，问题处理缓慢，大量问题得不到及时解决，给老百 姓的工作生活带来诸不便，为此群众反映很大。通过我们对北京东城区的了解， 年在政府的信访总量中的信件或电话举报......”。

8、“..... 以上的城市管理所存在的问题，是目前大多数城市管理存在的问题，那么造成这些 问题的主要原因是什么呢我们如何来解决这些问题就是我们需要进步研究的课 题。 项目建设必要性 城市管理是城市发展的永恒主题，是政府工作的项重要职能。个城市管理的优 劣，从市容环境这块镜子上就可映射出管理者的水平，体现出个城市的形象，更体 现出经济社会发展的进程。 平湖市城市管理是平湖市发展建设的个缩影。平湖市城市管理局经过多年的努力， 造就了今天平湖市城市管理的辉煌，为整个平湖市赢得了省级卫生城市省级文明 城市省级园林城市等系列荣誉建立了功勋。但是，随着平湖市经济的飞速发展， 人口的急剧膨胀，自然资源的严重短缺，城市管理主管部门所承载的各种矛盾困难和 压力也与日俱增。要改变这状况，就必须打破传统的管理模式，寻求管理的新对策 新方法，向管理要效益要速度......”。

9、“.....从研究表明出了些新的发展趋势 是在城市管理中，体现以人为中心，从对硬件为重点的管理转向以软件为重点的 管理柔性化趋势。二是在城市管理中，把管理的决策执行和监督建立在数字化自动 化基础上的管理数字化趋势。三是在城市管理中，不断完善民主制度，扩大市民参与， 增强管理透明度的管理民主化趋势。在这三个趋势中，信息化管理是关键。以信息化 作为现代化城市管理突破口，通过信息化管理内在的系统性网络性程序性和透明性 等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，并不断 深化管理体制机制改革，这是提高城市管理水平的有效手段。 实施数字城管是城市管理走向精细化管理的必然要求 城市基础设施部件和管理对象事件的优化运作，要求城市管理手段不断更新。随着 城市容量不断扩大......”。