1、“.....项目单位组织管理机构健全，各项制度严 密，无论从工程的必要性建设地区及项目申请人已具备的 条件，还是项目显著的生态社会和经济效益，都论证了建 设康家村绿化苗木培育示范基地具有较好的建设基础和广 阔的发展前景。项目建设投入适当，效益显著，建设是可行 的也是必要的。 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 青海东部地区位于黄土高原和青藏高原过渡地带，是青 海省的主要农业基地和文化经济中心。该区生态环境的显著 特点是干旱少雨气候寒冷植被覆盖率低水土流失严重 生态脆弱自然灾害频繁。其中海拔米年降雨 量的浅山是本区水土流失最严重的地区，是青海 省荒山造林和治理水土流失的重点地区。而青海省东部旱区 特别是浅山地区造林存在的突出问题是缺少可供选择的适 宜树种......”。

2、“.....这些项目的实施，对林木种 苗的需求将越来越大，尤其是对青海云杉油松樟子松大苗， 青杨新疆样河北杨祁连园柏苗的需求量越来越大，对 质量要求也越来越高由于各地造林质量不断提高，对种苗 的要求也相继提高，本地区的苗木供不应求，好多部门只能 从外地调苗，导致造林成活率下降，因此，项目的实施不仅 辐射和带动当地种苗生产事业蓬勃发展，还可为地区各项林 业工程提供优质壮苗。 十五期间，我国林业确定了紧紧围绕生态体系和 产业体系建设，实现林业又快又好发展的目标。在此过程中， 以深化改革为动力，强化科学创新和科学管理，全面提升林 木种苗发展的质量和效益，加快科学化法律化市场化 产业化进程，推进林木种苗建设由数量保障型向质量效益型 转变。 种苗生产在科技兴林及科技兴农战略中具有举足轻重 的地位，是林业建设中技术密集科技含量高的行业之......”。

3、“.....有着得天独厚的气候优势及土壤 资源，便于发展苗圃，发展种苗建设。 建设农民自己的种苗生产基地，加快生态建设步伐，推 进生态经济，是落实中央相关政策贯彻落实林权制度改革 政策，拓宽农民增收渠道实现西部大开发战略的关键所在。 由于我省种苗生产起步晚，面积小，特别是农民自己的上规 模的苗圃较少。我省目前的育苗结构较为单，绿化用大苗 及抗干旱树种十分缺少。本项目的实施，不仅可以为我县林 业工程提供大量优质大苗及抗干旱苗木，而且通过林业部门 种苗发展趋势和规模化的繁育，可带动本地区种苗产业的发 展，形成自上而下的林木种苗繁育和生产体系，提高地区苗 木自给率，改善苗木单结构，推进苗木产业化，造福子孙 后代。因此，项目的建设也是符合社会主义精神文明建设的 需要，也是生态环境建设的主要内容，推进绿色经济在地区 经济发展中的示范作用......”。

4、“.....雨热同季，降雨集 中在月，常有春旱洪涝冰雹等自然灾害。干旱阳坡 造林成活率低下的问题直困扰我县林业生产的发展，选择 适宜干旱阳坡造林树种，提高工程质量，加快荒山绿化进程， 改善生态环境具有重要的意义。 目前，林权制度改革工作正在进行之中，农民拥有自己 的种苗产业基地，结合林权制度改革，在荒山绿化天然林 保护等重大生态建设工程中发挥重要作用。由于高质量大苗 及抗旱树种十分紧缺，价格昂贵，供不应求，致使每年必须 从外省市调运，造成造林成活率低，苗木价格高，造林成本 加大。大通县自然环境适宜种苗基地建设，有着得天独厚的 气候优势及土壤资源，植物资源和水资源条件，抓种苗建设， 特色产业就是抓住科技兴林的核心抓住了经济建设的根 本，更是生态建设的根本。 项目建设的必要性 种苗是林业生产最基本和基础的生产资料，是保证造林 和生态建设质量......”。

5、“.....实现林业可持续发展战略 的重要物质基础。随着经济发展对生态环境建设的要求不断 提高，种苗生产基地的生产能力与需求间的差距还较大，尤 其是良种苗木的供需矛盾更加突出。主要表现在以下几个方 面是生产能力低下，总量不足二是种苗质量差，与工 程建设高质量要求不相适应三是规模化育苗相对落后，与 工程建设对种苗生产供应的高标准要求不相适应四是管理 和监督手段落后力度不够，与当前快速发展的林业形势不 相适应。 另外，水土流失土地荒漠化等引起全球环境问题，已 成为当今威胁人类生存与发展的主要问题之，重视和加强 生态环境建设已成为世界性的潮流，提高造林成活率强化 造林质量是各地林业部门应该承担的责任。我省属于西部黄 土区，已成为我国水土流失和土地荒漠化最为严重的地区， 我国水土流失面积的荒漠化土地面积的都分布在 西部......”。

6、“.....造林的次成活率较低保存率低，往往需要 两三年连续补植，工程后期投入很高同时干旱区半干旱 区节水抗旱造林综合配套技术成本较高，缺乏系统完善。 我国西部生态环境是否能够得到根本好转，以三北防 护林工程为主体的生态林建设具有举足轻重的作用。而气 候干旱林木种苗就地化可成为许多地专款专用，提高资金使用效率，严防资金 风险。 加强科技支撑 首先保证项目设计方案做到因地制宜适地适树科学 合理，突出特色，注重实效的原则。 在苗圃建设初步阶段，聘请专业技术人员进行现场全面 指导，使责任落实到人，发现问题，及时整改，严格按照项 目设计和育苗技术规程要求进行施工，在项目的实施过程 中，要组织专业技术人员对农民进行培训，普及育苗实用技 术，使之掌握技术技能，保证此项工作在科技支撑下又快又 好的发展......”。

7、“.....最好是从国营苗 圃调运，在调运过程中，从起苗运输假植到栽植各个环 节定岗定人定责，建立质量卡，履行交接签字手续， 从而保证苗木质量。栽植完成后，组织人员按照规划设计和 有关技术规程进行验收，保证育苗成功率。 资金保障 项目资金管理实行专账专户储存专款专用核算 封闭运行。坚决按照规定的开支范围开支，力争不突破投资 总额坚持项目奖金决算制度，严格审计制度，确保项目奖 金按计划落实。 技术保障 项目承担单位依据批准的项目申请书和项目可行 性研究报告，委托乙级及乙级以上具有林业勘察设计资质证 书的单位编制项目总体规划设计文件。 项目承担单位依据批准的项目总体规划设计文件 和年度实施计划，委托乙级及乙级以上具有林业勘察设计资 质证书的单位，并与项目建设单位共同组织编制造林作业设 计文件......”。

8、“.....在育苗施工整个过程中进行实地 技术指导。 在项目实施过程中，项目承担单位项目技术依 托单位项目建设单位部门加强联合与合作，严把质量关， 严格按照技术规程进行施工。 在项目实施过程中，项目承担单位项目建设单 位共同建立健全技术支撑及育苗施工全过程中的技术档案。 第七章消防安全与卫生节能措施 消防 设计依据 中华人民共和国消防条例实施细则 建设设计防火规范。 消防措施 总平面布置中各建设区间用灌溉水系和道路进行分隔， 在功能区划的同时，进行了必要的防火隔离。 辅助生产用房分布区按规范要求设置相应的安全出口 和疏散通道。 实验室生产用房库房等重要防火部位储备干粉 泡沫灭火器。 与林场现有消防队伍相结合，建立基地义务消防组织， 并建立健全严格的消防制度......”。

9、“..... 防护措施 保持辅助生产用房内的空气清洁。种条加工车间及有 关实验室定期清洗，工作服定期消毒。 设备选型和各类设施建设充分考虑安全生产，对电机 传动装置切压等部位设防护装置，确保工人生产过程中的 人身安全。 建立健全各项操作规章制度，设专兼职安全生产 人员，定期进行安全生产教育和安全检查。 节能 设计依据 关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列 节能篇的暂行规定计资号文 节能措施 合理选择和配置设备，最大限度降低水电气的消 耗。 科学合理组织生产发挥设备的功效，提高管理人员 的管理水平和操作人员的技术水平，在生活经营中达到降低 能耗节约能源的目的。 第八章环境影响评价 环境现状调查 拟建项目在大通县长宁镇康家村内......”。