1、“..... ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， 违法活动的不法分子，要严历打击，确保国家 财产和游人的安全。 对船车缆车索道码头等交通设施游览活动器械 繁忙道路及危险地段要定期检查，落实责任制度，加强管理和 维护，及时排除危险岩石和其它不安全因素。在危险地段及水 域或猛兽出没有害生物生长地区要设臵安全标志，作出防范 说明，在没有安全保障的区域，不得开展游览活动。 条例中所提及的各个方面，都要有切实可行的具体措施以保证 游客的人身和财物安全......”。

2、“.....结合旅游项目开发要求和分期建设程序，设臵完备有效 的安全措施。安全规划的执行应由各景区统管理，逐项逐条落实到位，各景区重点防范部位的安全设施和器具应在景区景 点开放之前建设齐备，逐到位，保证使用。 安全保障设计 加强森林茅丛林古建筑群旅游设施的防火和景区用 火管理。由于景区内有大面积沿黄河防护林万亩茅草荡生 态农业示范区和大批文物古建筑，防火是首要的保障工作。应 设臵防火道防火墙及应急灭火装臵。每定范围设臵望台， 尤其是冬春季节应加密监测。各景区应制定严格的用火管理规 范，明确游客用火范围，时间地点和活动项目，加强流动哨 巡逻管理，坚决取缔无防火设施的旅游景点开展业务活动。 自然灾害的防治。黄河大峡谷是项目的载体......”。

3、“.....各景区要与气象部门密切联系配合，及时 掌握气象变化动态，监测黄河汛期情况，落实防灾方案，及时 采取救灾时安全，在景区点和河流沿岸设臵应急道路和交通工 具。 游览安全设计。湖泉瀑溪边，建设开发各水景点应 选平坦安全地方臵观景台亭，河岸两旁地势险要之处设护栏， 栈桥等。水上游乐项目配备救生设施。黄河漂流及峡谷探险项 目，应有专人负责安全，配备流搜救设备的过硬技术的救生 人员。各景区在险要地段，设臵提醒标志，热点繁华景点和观景台严格执行游客客容量控制。 景区的公共安全。项目区四大景区各自覆盖面较广，景点 多，必须设臵公安派出所负责公共安全，建立专职巡警队负责 游人人身财产安全和旅游区的公共秩序。 医疗急救保障......”。

4、“.....同时在景区内设臵救急中心，建立医疗工作队， 使各景点的游客都得到及时的医疗保障。 第十章旅游资源与环境保护 旅游区环境现状与评价 总体环境现状调查 陕西黄河湿地北起韩城龙门禹门口，南至潼关港口，东 以黄河中分界与山西省毗邻，西以合阳大荔抽黄干渠与黄 河外围大堤为界。南北长，东西宽，面 积。黄河湿地生态系统十分发育，是多种鸟类栖息 与多种候鸟迁徒中转繁殖的重要区域。区内动植物资源丰富， 约有种子植物科余种，以草本占优势，主要有芦苇白 茅水烛等农作物有小麦油菜花生等。有脊椎动物共计 纲目科属种，其中有国家重点保护珍禽丹顶鹤黑鹳大天鹅鸳鸯等，近年来，水污染不断加重，渭河 水质超过类标准基本失去利用价值......”。

5、“.....城市工矿及农业污染正在影响着黄河水体，同时 人类活动对生物的正常繁栖日益构成严重的威胁。 现状评价 黄河湿地所属区域是重要的工矿和农业地区，造成环境质 量破坏的主要原因是工业污染，粗放方式的农业生产以及城镇 居民生活污染。过去重开发轻保护，重建设轻维护，生态环境 保护和建设投入不足，是生态环境恶化的主要原因。 旅游发展的环境影响现状评价 主要影响的区域与环境因素 旅游业主要影响地域集中的游客密集区，主要环境问题是 旅游区内少量固体垃圾和生活污水。 现状评价 黄河大峡谷湿地生态旅游刚起步，因而对旅游区的环境影 响是微乎其微的，造成环境恶化的主导因素是其它而不是旅游。 旅游业将成为渭南的主导产业和规划期内支柱产业......”。

6、“..... 环境保护 环境保护的指导思想及原则指导思想 以环境与旅游可持续发展，改善生态环境质量和维护生态 环境安全为目标，抓住西部大开发的历史机遇，以旅游促进产 业结构调整，以生态环境建设规划建设与管理为途径，以国 家省市有关环境保护的法规条例规划目标为依据，针对 各旅游区的生态环境特征和旅游资源条件合理开发，分类分区 保护实现渭南旅游发展与环境保护双赢，促进旅游业的持续 快速健康发展。 生态旅游开发应遵循以下原则 合理规划，综合决策，协调发展的原则 保护优先，在开发中保护，在保护中开发的原则 建立合理的市场机制，确保旅游收益公平的原则 ④坚持旅游业与其它产业相互促进，协同实施生态环境保 护的综合性原则......”。

7、“.....谁破坏谁恢复谁使用谁付费的原 则。 环境保护目标 总目标 近期环境保护的目标是对旅游区环境质量造成的污染得到 有效控制，生态环境恶化的趋势得到基本遏制。中期目标是保护和改善各旅游区点的生态环境，促进渭南旅游业与环境保护 的可持续发展。 子目标 韩城龙门潼关水上游览区的矿区环境污染综合治理和生 态恢复得到改善洽川湿地大荔沙苑华原湿地生态环境得 到改善和保护整个旅游区的旅游生活污水处理达标率为 ，固体垃圾全部无害化处理，旅游总体容量严格控制在其 环境容量以内。 生态环境保护建设 创建性地搞好生态良好区的生态保护 采取积极的保护措施，保证生态良好地区，特别是物种丰 富区及重点动植物保护区区域的生态系统和生态功能免遭破 坏......”。

8、“.....建设以国家省市县级自然保 护区为重点的自然保护区群。 规划建设与管理 依据环境容量与特点进行各项旅游区规划和环境影响评 价，按生态旅游要求进行开发建设，并严格科学管理。对于旅 游区，要将旅游区与服务基地相分离，以减少旅游对资源和环 境的破坏。 生态环境建设与治理根据各旅游区所在区域的环境特征，加强环境污染治理， 如建设城市污水处理设施，工业污染治理设施，城市垃圾无害 化处理等加强各旅游区生态建设，如河堤加固水土保持 退耕还林还草等加强因旅游而产生的污水处理设施建设，固 体垃圾的处臵等。 产业结构调整和区域治理相结合 潼关韩城等旅游区要依据发展旅游业促进产业结构的调 整，淘汰污染严重工艺落后规模小的能源资源加工工业......”。

9、“.....改善旅游区的生态环境。 加强宣教，促使旅游方式的生态化 加强对当居民和游人进行环境保护宣传教育，提高全社会 生态环境保护意识和水平，宣导生态旅游方式，开发生态旅游 产品，加强生态旅游设施建设。 建设资源与生态环境动态监测体系 实时监控各旅游区点的生态环境状况，建立生态环境处 理的应急系统和管理制度。 旅游资源保护 风景资源保护与培育 对于市域内的自然旅游资源，如果是需要严格限制开发的 自然旅游资源，应划出定范围与空间作为资源保育区，可以配臵必要的步行游览和安全防护措施，不得安排其它无关的人 为设施。如果是需要恢复抚育涵养保持的森林与植被 水源珍稀濒危生物等，宜划出定的范围作为生态恢复区， 采用必要的技术措施与设施，分别限制游人和居民活动......”。