1、“.....有利于企业盘活存量资产，对进步增 强企业经济实力有积极作用。项目的实施，不仅充分利用企业内部人力资 源，还为社会上下岗人员再就业提供了机会。 项目所得税前后的财务内部收益率均高于设定的基准收益率和项目的 贷款利率，财务净现值均大于零，投资回收期短，经济上是 可行的。 综上所述，本报告认为该项目的建设是必要的，也是可行的。建议尽 快完善各种手续，以确保项目早日建成投产。 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 永寿县概况 永寿，地处秦陇咽喉古丝绸之路第站。南接闻名中外的 乾陵，西邻东方佛教名刹法门寺，北界倚崖雕凿的彬县大佛寺。总面积 平方公里，耕地万亩，林地万亩，草场万亩，辖镇乡， 万人口。 永寿物阜民淳，人杰地灵。绵绵四千余年悠久的历史，在这块古老的土 地上留下了不少人文景观......”。

2、“.....令人 温故知新，壮怀激烈，是观光旅游的好去处。 永寿天时地理俱佳。气候温和宜人，四季分明，是旅游和度假自然空 调区。盛产小麦高梁油菜烤烟，素有关中粮仓美称，并被确 定为陕西省优质烤烟苹果生产基地县。畜牧生产在向畜牧大县迈进的同 时，加大了布尔山羊改良力度，建成了全国最大。秦皇系列卷 烟被评为省优产品年发电量万千瓦小时的降山石桥和平电站， 使全县电力供应自给有余。 淳朴的永寿人民将在富民强县的道路上，描绘出新的篇章。 项目提出背景 年月中共咸阳市委咸阳市人民政府对于实行三大创业的若 干意见中指出，全面推行全民创业家庭创业自主创业的重大战略 举动。此举动是贯彻落实科学发展观的根本要求，是构建社会主义和谐社 会的重要基础，是实现咸阳在关中地区率先发展的必由之路。实行三大 创业，有利于调动全市公民的创业积极性和开创性，使创业者的创业能 力变为创业实践......”。

3、“.....整合各类发 展因素，激励全社会的创造活力有利于扩展社会就业，增添城乡居民收 入，消除各种不安定因素。大力推进劳动知识技能管理和资本等的 活气竞相迸发，使创造社会财富的源泉充分涌流，形人加入创业各 业竞相发展的活泼局势。陕西耐森木业有限公司相应政府号召，以自身的 优势结合当地实际情况，大力发展林产品深加工业，为拉动经济发展与人 口就业将起到良好作用。 年月日，中共中央国务院作出了关于加快林业发展的 决定，在决定中指出必须把林业建设放在更加突出的位置。在全面建 设小康社会加快社会主义现代化的进程中，必须高度重视和加强林业工 作，努力使我国林业有个大的发展在贯彻可持续发展战略中，要赋予林 业以重要地位在生态建设中，要赋予林业以首要地位在西部大开发中， 要赋于林业以基础地位并明确指出要加快推进林业产业结构升级适应 生态建设和市场需求的变化，推动产业重组，优化资源配置......”。

4、“.....鼓励以集约经营方式，发展原料林用材林基地积极发展木 材加工业尤其是精深加工业，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合 利用率。 本项目引进德国最先进的技术和设备，是当前世界上人造板领域内 科技含量最高的生产线。高密度纤维板主要原料是小径材枝桠材和人工 速生林轮伐材，吃的粗粮杂粮，产出的是高档板材，高密度纤维板 只需要原料，而高密度纤维板可代替大径材原木，年产万 高密度纤维板，可节约替代大径材木材万，有力的支持了天然林保护 工程，是国家提倡和鼓励的项目，并给予了增值税即征即退的优惠扶持政 策。 中高密度纤维板是以木质纤维为主要原料，经削片筛 选水洗热磨干燥施胶成型热压冷却砂光和裁边等 工序压制成的新型人造板。产品品质良好，具有质轻高强，保温隔 音，表面平整光洁，结构细密均匀的性能，锯刨钻切等机械加 工能力强，握钉能力好......”。

5、“.....高密度纤维板可 作强化复合地板的基材。它广泛用于房屋隔墙隔板室内装修家具 制造家用电器机壳乐器制作等。因此，高密度纤维板变次材为无 疵木材，是目前市场上最优秀的板材之，具有较强的市场竞争力，产 品市场前景看好。 我国幅员辽阔，但森林资源缺乏，全国森林覆盖率仅。 人均占有森林面积和蓄积量分别仅为世界人均水平的和。长期以 来，木材供需矛盾突出，自年起，我国进口商品中，林产品进口量己 跃升到首位，对我国的外汇收支平衡造成巨大的压力。基于这种现状， 国家提出木材产业立足自我，自力更生，充分发展速生丰产林和将林产工 业发展重点放在人工速生丰产林和次小薪材的利用上，通过贸 工林体化的林产工业建设，调整森林资源利用结构，相应增加木材替代 能力。因此，节约木材，代用木材，提高木材综合利用率是我国林业产 业的基本政策。 本项目拟从国外引进先进的生产工艺和成套设备......”。

6、“.....该生产线科技含量高，是当 前世界上最先进的环保型生产线。设备成熟，技术先进，所生产的高密 度纤维板和强化复合地板产品质量优良，产品结构合理，规格品种齐全， 有利于增强市场应变能力，适应市场需求。项目实施后，公司整体经济 效益将上个新台阶，符合国家产业政策。 为推动人造板及类似产业发展，经国务院批准，国家财政部国 家税务总局财税号文件明确规定对企业以利用三剩物和次小薪 材为原料生产加工的综合利用产品，在年月日以前由税务部门实 行增值税即征即退办法文件中对三剩物和次小薪材也作了具体改明 三剩物是指采伐剩余物枝植树梢灌木等造材剩余物造材截头 加工剩余物板皮板条木块边角料次小薪材包括次加工材有 定利用价值的次加工原木小径材长度在以下或直径在以下的原 木。凡是利用上述材料为原料的加工企业，并实行核算的，均可享 受国家增值税即征即退的优惠政策......”。

7、“.....但仍可视为已完成税金，亦可按照国家财政税收的规定，参与上 交增值税的分成，增加地方财政收入。由此可见，国家对以采伐剩余物 次小薪材为原料的木材加工生产项目给予了极大的鼓励和扶持，在减免 增值税的同时，又使地方财政收入不受损失，充分证明该项目是符合国家 的产业政策，是受国家政策保护和提倡的好项目。 项目建设必要性 是产业发展的需要 国务院副总理回良玉在年月日全国林业工作会议上指出 发达的林业产业，是现代林业的重要组成部分推进林业的历史性转变， 决不意味着可以放松林业产业的发展。建立发达的林业产业体系，不仅有 利于是好地满足社会对林产品的需求，也有利于更好地杜绝乱砍滥伐等破 坏森林资源的现象，保证生态建设的持续健康发展。„„大力发展林产品 的精深加工，延长产业链，增加附加值，提高资源的综合利用率搞好现有 林产品加工业的结构调整，采用先进技术设备和工艺，改造人造板林 产化工等传统产业......”。

8、“..... 是因地制宜发展当地经济的需要 关中平原现有田间林网现有计划淘汰的苹果园渭河两岸河滩地成 片杂木林农民房前屋后以及渠边路旁树木约万亩，蓄积约达余万 ，这些林木大多属劣质低效林木和成过熟木，属于需淘汰更新范围。每 年在这些林地面积上有计划地更新，年可采伐树木万永寿县地处 黄土高原丘陵沟壑区，有万亩槐树林，漫山遍野郁郁葱葱，万亩果园 硕果累累，周边地区，彬县旬邑宝鸡的麟游崔木等地杂木林面积达 万亩，果树万亩，目前永寿县计划种植人工速生杨，观赏槐林万 亩，每年进行林分抚育而收获的小径材，枝桠材可达余万。 由此可见，本项目原料资源丰富，符合国家产业政策，并且可促使在 利益的驱动下，植树造林美化环境采伐利用增收生产原料供应这条产 业链的快速形成，实现森林永续利用，有力地推动当地经济的可持续发展......”。

9、“.....该公司是陕西省 农业产业化经营重点龙头企业，是集果品生产购销贮藏保鲜分选 清洗进出口贸易为体的果业有限责任公司，总投资亿元，年仓贮 能力万吨，果品营销万吨陕西省年年度社会诚信单位 陕西省质量服务信誉级单位陕西省重合同守信用单位咸阳市 年度十大农产品销售状元。 随着企业的不断发展和壮大，尤其是经过多年努力创业成功的民营企 业业主，在完成资本原始积累，如何面对未来激烈竞争的市场，继续保持 良好的发展势态。这问题多年来直受到企业的密切关注。对此，寻求 跨行业多渠道多品种立体式全方位以大工业规模生产为主的发展 思路，是企业新上人造板木业的动机和出发点......”。