1、“.....人杰地灵，是华夏文明的 发务 福利事业建设得到了较快发展，但由于经济基础薄弱地方财政 困难服务福利事业基础设施建设滞和经济的发展，人民生活水平的不断提高，我区现有人 口万人，其中农业人口多万人，其中残疾人万人孤 寡老年人万人残疾儿童多人伤残军人人。 构件和谐社会的需要 根据市委政府提出建设和谐社会的要求，如果解决不好城 镇三无人员残疾人孤儿伤残军人弃婴弃童流浪 乞讨人员等特殊群体，和谐社会的目标就难以实现，尊老爱幼使 我们中华民族的优良传统，新建社会福利中心儿童部尽可能为帮 助困难弱势群体提供个快乐温暖幸福祥和的大家庭，这必然对 构建和谐社会起到积极促进作用。 加快市社会服务福利事业发展的需要 区社会福利中心儿童部项目实施后，将改分 显著。 实施进度 本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括 准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段......”。

2、“.....本项 建设期约需个月。 投资估算与融资方案 该项目概算投资万元，资金来源为申请国家补助资金 万元，地方配套及自筹资金万元。 社会效益分析和结论 市区社会福利中心儿童部建设项目符合国家政策， 是完善市社会福利基础设施功能的重要项目，社会效益十 社会效益分析和结论 市区社会福利中心儿童部建设项目符合国家政策， 是完善市社会福利基础设施功能的重要项目，社会效益十 投资估算与融资方案 该项目概算投资万元，资金来源为申请国家补经估测，本项 建设期约需个月。部分内容简介华人 民共和国民政部社会福利机构管理暂行办法年民政部 号令发布等文件的指导意见建设标准和发展规划，项目 建设内容主要包括服务公寓楼康复中心洗衣房浴池锅炉 房食堂及相关配套设施，总建筑面积平方米。 实施进度 本项目严格按照国家有关项目程序进行......”。

3、“.....经估测，本项 建设期约需个月。 投资估算与融资方案 该项目概算投资万元，资金来源为申请国家补助资金 万元，地方配套及自筹资金万元。 社会效益分析和结论 市区社会福利中心儿童部建设项目符合国家政策， 是完善市社会福利基础设施功能的重要项目，社会效益十分 显著。因此尽快建设该项目是可行的，必要的。 第二章项目背景及必要性 项目提出的背景 市位于省南部，历史悠久，人杰地灵，是华夏文明的 发祥地之，有多年的悠久历史，区域总面积平方 公里，随着社会和经济的发展以及人民群众生活水平的不断提 高，城镇三无人员残疾人孤儿伤残军人弃婴弃童 流浪乞讨人员等特殊群体不断增多，在市委政府有关部门单 位及社会各界人士组织的大力支持下，市委政府高度重 视全市社会服务及福利事业建设，采取切实有效措施，全力加快 服务开发进程......”。

4、“.....使全市社会服务 福利事业建设得到了较快发展，但由于经济基础薄弱地方财政 困难服务福利事业基础设施建设滞后，制约了社会服务及福利 事业的进步发展。 深入贯彻三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以 人为本和全面协调可持续的科学发展观，大力发展社会福利 基础设施建设，提高全民族素质，是摆在各级政府各有关部门 面前的重大历史任务。为了更好的改善城镇三无人员残疾 人孤儿伤残军人弃婴弃童流浪乞讨人员等特殊群体对 象的生活条件提高生活质量保证其健康快乐生活，市 区民政局根据市民政局关于编制县区至年社会福利 机构设施建设规划的通知精神，计划新建区社会福利中心 儿童部，其主要工作职能是对城镇三无人员残疾人孤儿 伤残军人弃婴弃童流浪乞讨人员等特殊群体提供个健康 快乐的生活场所......”。

5、“.....人民生活水平的不断提高，我区现有人 口万人，其中农业人口多万人，其中残疾人万人孤 寡老年人万人残疾儿童多人伤残军人人。 构件和谐社会的需要 根据市委政府提出建设和谐社会的要求，如果解决不好城 镇三无人员残疾人孤儿伤残军人弃婴弃童流浪 乞讨人员等特殊群体，和谐社会的目标就难以实现，尊老爱幼使 我们中华民族的优良传统，新建社会福利中心儿童部尽可能为帮 助困难弱势群体提供个快乐温暖幸福祥和的大家庭，这必然对 构建和谐社会起到积极促进作用。 加快市社会服务福利事业发展的需要 区社会福利中心儿童部项目实施后，将改变我区的现状 扩大收养收治规模完善服务功能美化生活环境切实解决特 殊群体的生活健康问题，充分发挥社会保障作用，更好地履 行上为党和政府引忧，下为人民群众解愁的服务宗旨......”。

6、“.....地处淮河上游大别山北麓，东 邻安徽南接湖北，左扼两淮右控汉河屏蔽中原，素有 三省通衢之称。全境东西长约公里，南北宽约 公里，总面积平方公里。辖县区个管理区，总 人口万。 是武汉的北大门，的南大门，交通便利， 区位优越。南距武汉公里，北距郑州公里，东距 合肥公里，西距西安公里，处在几个城市中间的位 置。是全国个交通枢纽城市之。 市区为撤地设市后在原县基础上区划 而成。市区位于省南部，豫鄂交界的大别山腹地， 淮河之滨，北与驻马店市相邻，西与南阳市交界。面积 平方公里，人口万，国内生产总值亿元年 交通区位京广铁路京珠高速公路国道穿越南北，宁 西铁路国道西安合肥高速公路省道线横贯 东西，北距省会郑州公里，南距武汉公里，交通便 利。 区土地富饶，物产丰富。这里地处北亚热带向暖温带 过度区，四季分明......”。

7、“.....享有北国之江南， 江南之北国的美誉。自古就有鱼米之乡的美称，山地 丘陵平原多种地形在这里交错聚集，境内河流水库众多， 水资源丰富，淮河自西向东流经全境，流长公里，有 级支流余条，中型水库座，小型水库座。这里盛产 茶叶石榴板栗银杏百合花生鱼龙虾等。已探 明可采矿藏种，珍珠岩萤石等非金属矿产资源丰富。 交通区位优势明显。京广铁路京珠高速公路 国道穿越南北，宁西铁路国道西安合肥高速公路 省道线横贯东西，北距省会郑州公里，南距武汉 公里，交通十分便利。 区是片富饶的土地。山地垄岗平原多种地形在 这里交错聚集，区境内河流众多，水资源丰富，淮河自西向， 加快进度，争取早开工早建成早见效益。 是实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要 责任的领导对参建单位和领导人和直接责任人，实行工程质量 终身追究制度......”。

8、“.....施工人员需获得必要的国家职业资格证书。 三是应将各项目村的情况建立档案，做到统组织统规 划设计统技术标准等。 四是严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受发改 建设房管财政审计等部门和社会舆论的监督，项目建成 后，按照有关规定进行严格的竣工验收。 进度管理 针对工程特点要求承包商合理安排建设进度，根据工程前后 逻辑顺序组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率，控制工程 总进度计划，设计实验与施工要交叉进行，可采取流水施工，多 工种要交叉作业，立体交叉施工，以确保工程有序进行。 合同管理 合同管理贯穿于合同谈判签定履行合同期满直至归档全 过程。各区工程要体现合同公平程序公开公平竞争和机会均 等性。实行全过程合同管理，每个合同都有专人管理，使得每个 分项工程都处于有效的控制之下，以确保整个工程的顺利完成......”。

9、“.....防止承包商以此为 由拖延工期，对项目资金实行分阶段收报帐管理，对不达进度 不合质量标准的工程坚决不予验收和拨付资金。对项目资金实行 专账管理专款专用，严禁挪用和挤占。 现场管理 工程建设期间，将会有多支队伍共同施工，形成联合作战的 格局。要确保施工现场有条不紊文明施工。要以系统合理 可行原则，加强现场管理，组织科学文明施工。根据不同施工阶 段制定不同的总平面图，以总平面图为依据检查各分包商文明施 工的落实情况。结合施工现场周边为城市繁华地区，人员拥挤 复杂的情况，对出入施工现场的人员要制定相应的管理制度作为 基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。 项目实施 准备工作编报项目建议书及批复，编制可行性研究报告及 评估论证批复准备设计资料等。 勘察设计场地测量勘察初步设计及审批施工图设计......”。