1、“.....并提出 了具体的要求，要求中特别指出通过对定点屠宰企业的升级改造，进步改善屠宰厂场的卫 生环境，提高管理人员的基本素质，规范屠宰环节的管理要求，保证 肉类食品出厂的质量安全。 十五期间为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升 级，防止和避免肉产品注水及病害猪流入市场，让老百姓吃上放心 肉，推行机械化屠宰标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企 业出厂肉品质量安全第责任人的责任。并同时要求屠宰场按照法 律法规要求做到定点屠宰集中检疫统纳税分散经营， 由于实行票制统纳税收费和多部门强有力的联合执法，杜绝最终达到出场产品合格率。 研究表明，项目建设符合国家的相关标准及规范，符合洋浦经济 开发区的经济与社会发展需要，项目建设规模确定适宜，外部建设条 件基本具备，建议各有关部门给予大力支持，促使项目早日建成，早 日发挥效益，造福于人民......”。

2、“.....对本场屠宰的生猪的来源资料追 溯到养殖场的资料记录，对出场产品按养殖场资料编制出场产品批次 号，对产品去向按产品批次号对应出客户资料的全过程记录的本场溯 源资料。 按照食品卫相关要求，建立本场的食品安全关建控制点全 程控制本场食品安全，比如，宰前检疫头部检疫内脏检疫胴体 检疫总复检关要求，建立本场的食品安全关建控制点全 程控制本场食品安全，比如，宰前检疫头部检疫内脏检疫胴体 检疫总复检金属探测等。 号，对产品去向按产品批次号对应出客户资料的全过程记录的本场溯 源资料。 建议 建立有效的可追溯系统，对本场屠宰的生猪的来源资料追 溯到养殖场的资料记录，对出场产品按养殖场资料编制出场产品批次 部分内容简介范化的屠宰场，扩大生猪屠宰规模，择 机进入食品加工流通行业，可以为企业下步发展打下良好的基础。 研究表明......”。

3、“.....符合洋浦经济 开发区的经济与社会发展需要，项目建设规模确定适宜，外部建设条 件基本具备，建议各有关部门给予大力支持，促使项目早日建成，早 日发挥效益，造福于人民。 建议 建立有效的可追溯系统，对本场屠宰的生猪的来源资料追 溯到养殖场的资料记录，对出场产品按养殖场资料编制出场产品批次 号，对产品去向按产品批次号对应出客户资料的全过程记录的本场溯 源资料。 按照食品卫相关要求，建立本场的食品安全关建控制点全 程控制本场食品安全，比如，宰前检疫头部检疫内脏检疫胴体 检疫总复检金属探测等。最终达到出场产品合格率。 第二章项目提出的背景及建设的必要性 项目提出的背景 行业政策背景 根据生猪屠宰管理条例国务院令第号国家实行生猪 定点屠宰集中检疫制度。未经定点，任何单位和个人不得从事生猪 屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食的除外......”。

4、“.....可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠 宰场点，具体管理办法由省自治区直辖市制定。国家根据生猪定 点屠宰厂场的规模生产和技术条件以及质量安全管理状况，推 行生猪定点屠宰厂场分级管理制度，鼓励引导扶持生猪定点 屠宰厂场改善生产和技术条件，加强质量安全管理，提高生猪产 品质量安全水平。生猪定点屠宰厂场由设区的市级人民政府根据 设置规划，组织商务主管部门畜牧兽医主管部门环境保护部门以 及其他有关部门，依照本条例规定的条件进行审查，经征求省自治 区直辖市人民政府商务主管部门的意见确定，并颁发生猪定点屠宰 证书和生猪定点屠宰标志牌。 具体到海南省，为促进全省生猪屠宰管理工作落实，提高生猪肉 品安全质量，商务厅多次组织专题督查组先后赴海口三亚东方 儋州临高澄迈屯昌琼中定安等市县，采取突击检查现场 查看召开座谈会等方式......”。

5、“.....并提出 了具体的要求，要求中特别指出通过对定点屠宰企业的升级改造，进步改善屠宰厂场的卫 生环境，提高管理人员的基本素质，规范屠宰环节的管理要求，保证 肉类食品出厂的质量安全。 十五期间为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升 级，防止和避免肉产品注水及病害猪流入市场，让老百姓吃上放心 肉，推行机械化屠宰标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企 业出厂肉品质量安全第责任人的责任。并同时要求屠宰场按照法 律法规要求做到定点屠宰集中检疫统纳税分散经营， 由于实行票制统纳税收费和多部门强有力的联合执法，杜绝 了逃漏税费，取得了好的社会效益和经济效益。 随着国务院关于海南建设国际旅游岛若干规定的发布，海南 旅游业蓬勃发展国内外游客剧增，高档次的食品有待开发。特别是近 期以来，食品安全上重点案例频发，对人民群众生命安全构成了显著 威胁......”。

6、“..... 同时根据国家以及省关于加速畜牧业产业化和加工转化增值的 有关文件要求，解决畜产品流通的薄弱环节，建立相关的产业项目。 年海南省对生猪定点屠宰厂场设置规划进行了重 新修订，对屠宰场的数量进行压缩。据去年相关数据，海南省 年有生猪定点屠宰厂场个，年全省生猪定点屠宰量 万头。到年末，全省牲畜屠宰场总量原则控制在家左右， 压缩约。按照计划，海南省准备大力发展大型屠宰场及配送企业，在 年淘汰生猪屠宰行业的落后产能，年达到实施分类管 理，对边远和交通不便的地区设置小型屠宰点，并与生猪定点屠宰 场实施分类管理实施分级管理，将定点屠宰场分为若干级，鼓励等 级高的屠宰场实施品牌化战略，开展跨区域经营。 自年月起，海南省就已经着手制定海南省牲畜屠宰管 理办法。同时，省商务厅在原年海南省生猪屠宰厂场 点设置规划基础上，重新修订编制海南省屠宰行业十二五发 展规划......”。

7、“.....成 为目前中国华南及北部湾地区唯开港运行的保税港区。洋浦保税港 区海关也于同日挂牌开关。洋浦保税港区将以开港运行作为新起点， 着重发展能源和原材料的中转仓储物流加工和贸易，最终建设 成为面向东南亚的航运枢纽物流中心出口加工基地和能源原材 料交易中心以及大型船舶修造与装备工业基地。 目前，洋浦保税港区建设如火如荼，而在保税港区洋浦东部生活 区建设步伐也在加快。洋浦经济开发区居民安置区及相关公共服务设 施工程相继展开，洋浦生活服务区建设进入快速推进阶段。而洋浦经 济开发区现有的屠宰场目前地址在洋浦经济开发区安置区，由于 安置区项目建设需要，急需搬迁。项目正是在这种背景下提出的......”。

8、“.....生猪屠宰行 业正在用。东方市八所屠宰厂内，畜牧部门动检人员工作不到位，检 疫合格证发放和检疫费的收取全由屠宰厂检验员代办，放心肉令人 极不放心。 三是个别地方私宰现象严重，政府监管缺位。海口市三亚市和东 方市个别地方私宰现象特别猖獗。检查发现，拦海村和叶里村是海口市 最大的两个私宰窝点，日平均私宰量分别约为头和头三亚市私 宰窝点主要集中在羊栏和荔枝沟带，两地日私宰量分别为多头和 多头，仅私宰就占全市生猪屠宰量的三分之强东方市私宰窝点 主要集中在八所地区的的八所村小岭村黄宁村等三个村庄，日私宰 量头，占八所屠宰厂日屠宰量的半强。打击私宰确保人民群众食 肉安全，是商务部门的项重要工作，也是政府的职责所在，但是以上 三地明显存在不作为或打击不力的问题......”。

9、“.....未严格按 照规划审批程序办理相关手续。 以上督查情况表明，海南省生猪屠宰和商务执法工作虽然取得定 成绩，但肉品质量安全问题仍然非常严峻。随着国际旅游岛建设的推进， 这问题将更加突出。商务厅要求各市县商务主管部门要从加大宣传入 手，认真做好生猪屠宰的监督管理争取当地政府的理解和支持，抓好 定点屠宰场的升级改造加大商务执法力度，严厉打击各种违法违规行 为。是要通过宣传教育，进步增强各级政府领导和商务部门对肉类食品安全严峻性的认识，增强做好工作的紧迫感和使命感唤醒生猪屠 宰从业人员的公德心和责任感，使他们主动执行各种操作规程和管理制 度提高广大消费者的防范意识，形人关心支持放心肉工程建 设的良好氛围。二是要通过对定点屠宰企业的严格监管，在屠宰操作规 程各种规章制度建设和执行上作出具体的明确和要求......”。