1、“.....采取多种形式扩大出口，特别是扩 大高附加值中药产品的国际市场份额鼓励中药产品进入国际医 药主流市场。中药产品出口按照科技兴贸有关政策执行。推进中 药材产业化经营。国家鼓励中药材，中药饮片生产的规模化规 范化集约化，促进中药材流通方式的改变鼓励中药工商企业 参与中药材基地建设，发展订单农业，保证中药材质量的稳定性。 各地对发展中药种植养殖应给予各项农业优惠政策支持。中 药资源保护可持续利用和综合开发纳入国家扶贫西部开发等 计划中予以支持。 近年来，西部许多地区，特别是贫困地区，都选择了中药材 产业作为当地发展农业农村经济的支柱产业。因此中药材产业 得到了快速发展。国家和地方政府对西部地区中药材产业的发展 给予了大力支持。年宁夏回族自治区把中药材列为全区优 先发展的支柱产业......”。

2、“.....在 政策资金科技诸方面营造了优惠的发展环境。 为了全面提升我国西部地区中药材产业的市场竞争优势，国 家发改委农业部科技部和扶贫办等有关部门正在策划把中药 材作为西部地区农业产业化启动项目。以此为契机，以西部地区 最具发展潜力的优势产业中药材为突破口，以国家中药材产业研 究为技术依托和高新技术的孵化器，在西部地区选择具有定区 域规模产业基础和具有代表性的贫困地区，解决制约西部地区 中药材产业发展和壮大的瓶颈问题，以中药材加工提取技 术体系建设为基础，依靠高新技术，面向市场，培育名牌，走集 约化生产区域化布局和产业化经营的发展路子，实现中药材产 业产前产中产后协调发展，延长和加强中药材产业链，从而 实现中药材产业的高起点和跨跃式发展。 宁夏西海固地区是国家重点扶持的贫困地区，又是宁夏回族 聚集的少数民族地区......”。

3、“.....党中央国务院，自 治区党委政府对西海固地区的经济发展和脱贫致富十分重视和 关注。因此，加快西海固地区的中药材加工基地建设，不仅是中 药材产业升级增效扶贫开发和发展农村经济稳定增加农民收 入发展区域特色经济，将资源优势转化为经济优势实现经济跨 越式发展的需要，而且是贯彻科学发展观精神，统筹区域经济发 展，统筹城乡发展，加强民族团结，保持社会协调稳定，实现全 面建设小康社会目标的需要，项目意义重大，迫在眉睫。 是中药产业现代化研究与产业化开发的需要 现代医学模式由生物医学模式向生物心理社会医学模 式转变，传统医学发挥着越来越大的作用化学药物的毒副作用 大，易产生抗药性，而中药天然药物在这方面具有无可比拟的优 势，因此在地产药材原生地建立重点品种生产基地，逐步达到规 范化生产，向国内外市场提供质量优良，有效成份含量稳定......”。

4、“.....将成为我国中药材生产 的方向。 是中药饮片现代化，国际化发展的迫切需要。 要实现中药现代化国际化，必须重视中药加工制造业，必 须从低小粗平旧的水平解脱出来，向高大精 尖新的方向迈进。在饮片加工炮制方面，要实现中药原料的 规范化标准化及饮片的精制化。从药材挑选净化切段切片 干燥炮制灭菌到产品精包装的全过程，实行连续化自动化 和智能化操作。加工饮片的工艺中些传统的加工方法已经不能 符合现代中药饮片的质量要求，如用硫磺熏蒸等。 项目建设的可行性分析 宁夏及六盘山区中药材资源条件可行 宁夏是我国西北颇有特色的药材产区之，据世纪年 代全国中药资源普查统计，宁夏有中药资源种，其中药 用植物种药用动物种矿物药种，加之近年来引进 种植和新发现新列入统计的种类，宁夏中药资源种类约达 种。全国重点普查的种常用中药材中，宁夏有种......”。

5、“.....枸杞子甘草麻黄 银柴胡党参桃仁杏仁黄芪大黄柴胡地骨皮菟丝 子升麻秦艽苦豆草小茴香龙骨龙齿等品种产量较大， 为宁夏的重点品种。 宁夏枸杞和麻黄已列入了科技部中药现代化规范化研究的 品种。为了推动全区经济的发展，培育新的经济增长点，宁夏自 治区近来决定把特色医药产业作为高新技术产业之重点培育。 规划到年建起万亩的中药材生产基地，重点发展枸杞 甘草麻黄胡芦芭和苦豆子等药材，形成年总产值亿元以 上的中药产业开发群。 宁夏六盘山生态带是涉及到宁夏陕西甘肃以及四川部 分地区的个屏障大西南地区的重要生态带，这带自古以来就 是中药主产区，我国有许多地产药材均产于此地，如黄芪黄芩 当归党参苦参甘草麻黄秦艽大黄板蓝根等等。并 且相近产区如汉中陇西平凉等地均已形成定的规模，陇西 的中药材市场是辐射全国的十大中药材市场之，年成交额十亿 余元......”。

6、“.....大力发展中药产业是历史的 必然选择。 产业现状条件可行 在六盘山生态带所涉及的宁南山区六县固原西吉隆德 泾源彭阳海原是宁夏中药材生产较为集中的地区，全区有 四分之三的中药材产自这里。年，固原市及海原县中药材 封育保护面积达万亩，林药间作余万亩，大田种植万 亩，药材产量万多吨，产值亿余元。本地所产的药材主要销 往了陇西安国亳州等药市，且部分品种享有定的好评，但 资金专户，实行报帐式管理。主管部门对项目上 期阶段的建设情况进行全面检查验收，根据实际验收结果， 下达项目资金拨付计划。 设备仪器采购实行政府统组织招投标采购，按照采购 合同金额拨付资金。 项目建设过程中，财政审计纪检等部门要进行全程监 督检查，按照我国现行会计法银行法制订财务核算财 务报表审计等财务管理办法。 自筹资金的使用和管理 自筹资金实行专户专帐管理，定期报账......”。

7、“..... 不得挪作他用。向合作社社员定期公布资金使用情况，充分发挥 合作社监督监测机制。 七项目组织与管理 管理机构设置及职责 成立固原市开发区中药饮片建设领导小组。主要负责项目 的管理与监督申报下达实施方案审批和检查验收等。领导 小组下设办公室，负责组织落实检查协调生产建设中的具 体工作。 领导小组组长由财政局局长长担任，企业经理等为成员。 项目实施小组。实行项目理事长负责制和分项目经理负责 制，主要负责项目实施管理技术指导项目运行，分工负责， 落实完成各项任务，完善项目责任机制，对项目承担人员进行目 标考核管理。 组长由公司董事长担任，成员为公司总经理办公室主任 有关技术人员等。 成立项目专家组。聘请区内外专家知名专家，负责项目实 施过程的技术环节等。 运营期管理 由百草王公司总揽项目具体操作，按农业产业化机制进行运 行管理......”。

8、“.....其中研究人员名。研究人员 中高级职称占，中级以上职称人员占，其他人员占。 建立开发经营服务体化的运行机制。具体操作运行方式有 以公司为龙头，以专业化生产为基础，以市场需求为导向经济 合同为纽带，将饮片生产销售联系起来，形成产供销体化， 使公司基地农户风险共担，利益共享，通过集约化生产规 模化经营社会化服务，促进当地中药材生产技术体系建设。 领导小组 实施小组 办公室有关合作企业工程部财务部 管理措施 工程管理 建档管理建立项目建设档案，对项目投放的物资设备 购置等都要进行的登记，做到项目申报立项实施方案年度 总结生产记录等档案资料齐全。 项目检查在项目建设过程中，按照项目建设周期的阶段 性建设计划安排，组织有关部门专家和实施人员对进展和完成 情况进行检查，确保项目按设计方案实施。 项目验收在项目建设中，由主管部门领导......”。

9、“.....项 目建设结束后，在自查自验的基础上，由自治区项目建设领导小 组进行验收。 生产经营管理 对本项目中的经营性项目的运行管理采用市场化运作机制， 在项目实施前期做好市场运作及准备工作。按照公司法的规 定和要求，建立现代企业管理制度，自主经营自负盈亏。由公 司法人决定经营计划和经营投资方案，制定公司的年度财务预算 方案和内部管理机构的设置。 销售管理 采取核心型紧密型合作型松散型的连接机制，与营销 商供应商和各个中药材基地共同构建营销骨干网络，增强饮片 市场和产品竞争能力。同时，利用现有的营销网络，采取预约定 点销售和流通组织相结合的销售方案，在营销方式上是加大 宣传力度......”。